禁毒法律制度研究

前言

我們推出“公法時代叢書”，并非基于傾向“強(qiáng)化公權(quán)力并弱化私權(quán)利”，而是基于一種共識：“2l世紀(jì)，是公法的世紀(jì)，因為在這個世紀(jì)里，公權(quán)力比私權(quán)利更需得到法的規(guī)制。”雖然公法與私法本身的概念仍會讓我們爭論幾百年，但劃分其“界河”的工作與理論幾乎可以往前推算近2000年。自古羅馬的D．烏爾比安（Domitius Ulpian，約公元170-228年）以來，公、私法的劃分幾經(jīng)沉浮，到近代終于成為歐陸法制的原則和法學(xué)研究的前提。即使以普通法為傳統(tǒng)的英美法系，甚至一度與西方法制決裂的蘇聯(lián)東歐各國，在當(dāng)代也無力抗拒公、私法的劃分。列寧曾經(jīng)說過：“我們不承認(rèn)任何‘私法’，在我們看來……一切都屬于公法范圍……”（列寧：《給德·伊·庫爾斯基的便條》，《列寧全集》中文版第36卷，人民出版社1959年版，第587頁）這種對“公法”過分的好感，我們又懾于接受。公法就是公法，私法就是私法；不能因公法否定私法，也不能相反。規(guī)范與約束國家公權(quán)力行為者為公法；引導(dǎo)市民善待自己人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)者為私法。沒有善良的公法規(guī)則，任何私權(quán)可能會消失殆盡。以公法為研究對象者稱為公法學(xué)。公法學(xué)實(shí)與一國法治文明唇齒相依。

內(nèi)容概要

本書共分六章。第一章概括介紹我國禁毒法律體系的基本框架和禁毒法律制度的基本內(nèi)容。第二章具體介紹毒品概念、特征、分類．麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管制制度。第三章介紹禁毒法規(guī)定的社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)“三位一體”的戒毒體系，深入探討其中存在的問題及如何完善。第四章以刑法和相關(guān)法律對毒品犯罪的規(guī)定為依據(jù)，通過對毒品犯罪的概述及12種具體毒品犯罪行為的分述，從毒品犯罪行為的概念、犯罪構(gòu)成、司法認(rèn)定、刑罰處罰等方面進(jìn)行具體分析。第五章闡述涉毒違法行為的概念、特點(diǎn)、違法構(gòu)成，與毒品犯罪的區(qū)別，以及我國在處理涉毒違法行為的法律依據(jù)上的變化和進(jìn)步。第六章從分析當(dāng)前國際毒品問題現(xiàn)狀入手，圍繞國際禁毒合作的國際法框架、國際禁毒組織以及外國禁毒法律制度三個主要問題進(jìn)行闡述，并對中國參與禁毒國際合作的情況作了簡要介紹。

作者簡介

金偉峰，男，浙江杭州（蕭山）人。先后畢業(yè)于廈門大學(xué)、浙江大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。現(xiàn)為浙江大學(xué)教授。2002-2003年間曾作為高級訪問學(xué)者赴法國埃克斯一馬賽法律、經(jīng)濟(jì)與科技大學(xué)（?？怂挂获R賽第三大學(xué)）進(jìn)行合作研究。2006年被確定為浙江省“新世紀(jì)151人才工程”第二層次培養(yǎng)人員。主要研究領(lǐng)域為行政法學(xué)、行政訴訟法學(xué)和國家賠償法學(xué)。主要學(xué)術(shù)成果有：《無效行政行為研究》（法律出版社2005年版）、《行政征收征用補(bǔ)償制度研究》（浙江大學(xué)出版社2007年版）、《國家公務(wù)員法比較研究》（杭州大學(xué)出版社1994年版）、《中國行政強(qiáng)制法律制度》（主編，法律出版社2003年版）、《行政法與行政訴訟法》（主編，高等教育出版社2005年版）、《行政法學(xué)》（主編，法律出版社2000年版）、《行政法學(xué)》（合著，清華大學(xué)出版社2005年版）等著作和《我國無效行政行為制度的現(xiàn)狀、問題與建構(gòu)》（《中國法學(xué)》2005年第1期）、《建立我國行政訴訟中的確認(rèn)無效訴訟制度》（《政法論壇》2005年第3期）等論文。其中多篇論文被《中國社會科學(xué)文摘》、《新華文摘》等轉(zhuǎn)載?！稛o效行政行為研究》一書獲浙江省第十四屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎。

書籍目錄

第一章 禁毒法律制度概述　第一節(jié) 毒品、吸毒問題與禁毒形勢　　一、毒品　　二、吸毒問題與毒品危害　　三、吸食毒品與禁毒形勢　第二節(jié) 禁毒立法　　一、禁毒立法指導(dǎo)思想　　　　二、禁毒立法發(fā)展過程　　三、禁毒法律體系　第三節(jié) 禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制與禁毒工作機(jī)制　　一、禁毒工作方針　　二、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制　　三、禁毒工作機(jī)制　第四節(jié) 禁毒法律制度的基本內(nèi)容　　一、毒品管制制度　　二、戒毒康復(fù)制度　　三、禁毒宣傳教育制度第二章 毒品管制制度　第一節(jié) 毒品概述　　一、毒品的概念及其特征　　二、毒品的種類　　三、毒品的有關(guān)術(shù)語　第二節(jié) 麻醉藥品和精神藥品管制　　一、麻醉藥品及其品種目錄（2007年版）　　二、精神藥品及其品種目錄（2007年版）　　三、麻醉藥品和精神藥品的管制　第三節(jié) 易制毒化學(xué)品管制　　一、易制毒化學(xué)品及其特征　　二、易制毒化學(xué)品的管制第三章 戒毒體系與戒毒措施　第一節(jié) 社區(qū)戒毒　　一、社區(qū)戒毒理念　　二、提倡社區(qū)戒毒原因　　三、社區(qū)戒毒意義　　四、社區(qū)戒毒具體制度　第二節(jié) 強(qiáng)制隔離戒毒　　一、強(qiáng)制隔離戒毒概述　　二、強(qiáng)制隔離戒毒的程序規(guī)定　　三、強(qiáng)制隔離戒毒措施與其他戒毒措施　　四、強(qiáng)制隔離戒毒措施適用中的權(quán)利保障　　五、強(qiáng)制隔離戒毒后期心理脫毒矯治措施　第三節(jié) 自愿戒毒、社區(qū)康復(fù)、藥物維持治療　　一、自愿戒毒　　二、社區(qū)康復(fù)　　三、藥物維持治療　第四節(jié) 強(qiáng)制隔離戒毒場所、戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)　　一、強(qiáng)制隔離戒毒場所　　二、戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)　第五節(jié) 戒毒管理制度的完善　　一、社區(qū)戒毒管理問題　　二、強(qiáng)制隔離戒毒管理問題　　三、戒毒措施之間的銜接問題　　四、社會戒毒機(jī)構(gòu)的管理問題第四章 毒品犯罪　第一節(jié) 毒品犯罪概述　　一、毒品犯罪概念　　二、毒品犯罪的犯罪構(gòu)成　第二節(jié) 毒品犯罪分述　　一、走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪　　二、非法持有毒品罪　　三、包庇毒品犯罪分子罪　　四、窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪　　五、走私制毒物品罪　　六、非法買賣制毒物品罪　　七、非法種植毒品原植物罪　　八、非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪　　九、引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪　　十、強(qiáng)迫他人吸毒罪　　十一、容留他人吸毒罪　　十二、非法提供麻醉藥品、精神藥品罪第五章 涉毒違法行為　第一節(jié) 涉毒違法行為概述　　一、涉毒違法行為的概念和構(gòu)成要件　　二、涉毒違法行為處理的法律依據(jù)　　三、涉毒違法行為與毒品犯罪的區(qū)別　第二節(jié) 《治安管理處罰法》對涉毒違法行為的處罰規(guī)定　　一、《治安管理處罰法》對涉毒違法行為的分類　　二、《治安管理處罰法》對涉毒違法行為的處罰規(guī)定　第三節(jié) 《禁毒法》對涉毒違法行為的處罰規(guī)定　　一、《禁毒法》對涉毒違法行為的處罰規(guī)定　　二、《禁毒法》在內(nèi)容上相對《治安管理處罰法》的進(jìn)步　第四節(jié) 其他法律法規(guī)對涉毒違法行為的處罰規(guī)定　　一、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》對涉毒違法行為的處罰規(guī)定　　二、《易制毒化學(xué)品管理條例》對涉毒違法行為的處罰規(guī)定　　三、《娛樂場所管理條例》對涉毒違法行為的處罰規(guī)定第六章 禁毒國際合作　第一節(jié) 國際毒品問題概述　　一、國際毒品犯罪的特點(diǎn)和趨勢　　二、主要國家和地區(qū)的毒品問題　　三、國外關(guān)于毒品合法化主張　第二節(jié) 域外禁毒立法　　一、美國的禁毒立法　　二、日本的禁毒立法　　三、德國的禁毒立法　　四、英國的禁毒立法　第三節(jié) 國際禁毒法　　一、國際禁毒法的發(fā)展歷程　　二、國際禁毒法的特點(diǎn)　　三、國際禁毒法的基本原則　　四、國際禁毒法的基本內(nèi)容　第四節(jié) 國際禁毒機(jī)構(gòu)　　一、國際麻醉品管制局　　二、麻醉品委員會　　三、聯(lián)合國國際禁毒署　　四、其他相關(guān)國際禁毒機(jī)構(gòu)　第五節(jié) 中國與國際禁毒合作　　一、國際禁毒合作的起步與發(fā)展　　二、中國參與國際禁毒合作的歷史與特征　　三、中國當(dāng)前參與的國際禁毒合作附錄一 禁毒規(guī)范性文件附錄二 禁毒知識自測題參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

三、吸毒問題與禁毒形勢吸毒問題不僅僅是一個國家、一個地區(qū)的問題，也是一個全球性的問題。吸毒日益成為全球的一大公害，甚至比瘟疫更可怕。毒品犯罪是僅次于恐怖活動犯罪的國際性犯罪，世界上不同國家、地區(qū)、民族和社會群體都深受其害。根據(jù)聯(lián)合國禁毒署（International Nacorfic Control Board）發(fā)布的《1997年世界毒品報告》，目前，全球吸毒人數(shù)達(dá)2．4億人，占全球總?cè)丝诘?．1％。也就是說，全世界每120人中就有1名吸毒者，吸毒成癮者總數(shù)約有5000萬人；濫用安非他明類合成藥物者的數(shù)量有3000萬人。②全球每年有10萬人因吸毒死亡、1000萬人因吸毒喪失勞動能力。毒品販運(yùn)已涉及全球170多個國家和地區(qū)，130多個國家和地區(qū)存在毒品消費(fèi)問題，全球每年毒品交易額達(dá)8000億至10000億美元。③吸毒行為不僅傳播和引發(fā)疾病，特別是加劇艾滋病病毒的傳播，還能剝奪生命，使世界各國的人力資源造成巨大損失，而且威脅著各國政治、經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定，特別是由毒品引發(fā)的刑事犯罪已經(jīng)威脅到了國家的安全。因而，吸毒問題確實(shí)是一個全球性的大問題，是世界各國政府都普遍重視的問題。新中國成立后，我國“無毒國”的稱號保持了30年。在20世紀(jì)80年代初，國際販毒集團(tuán)和販毒分子利用我國改革開放之機(jī)以及地理上毗鄰“金三角”毒源地的位置，通過中國將境外毒品跨國販運(yùn)至國際毒品市場。在國際毒潮的侵襲下，中國內(nèi)地吸毒和毒品違法犯罪死灰復(fù)燃。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年我國在冊吸毒人數(shù)逐年上升：1990年在冊吸毒人數(shù)為7萬人，1992年為14．8萬人，1994年為25萬人，2003年達(dá)到105．3萬人。自20世紀(jì)80年代以來，我國因吸毒導(dǎo)致死亡的已有49378人。

后記

參加本書寫作和資料收集的人員（按姓氏筆畫排列）有：劉偉明（浙江大學(xué)）、來羽（浙江大學(xué)）、李敏（浙江大學(xué)）、張效羽（浙江大學(xué)）、陳清亮（浙江大學(xué)）、金偉峰（浙江大學(xué)）、高知鳴（浙江大學(xué)）、凌福珍（浙江教育學(xué)院）、崔浩（浙江大學(xué)）、曾贄（浙江司法警官學(xué)院）。具體分工如下：第一章禁毒法律制度概述（崔浩、金偉峰）第二章毒品管制制度（陳清亮、金偉峰）第三章戒毒體系與戒毒措施（高知鳴、崔浩）第四章毒品犯罪（來羽）第五章涉毒違法行為（李敏、劉偉明）第六章禁毒國際合作（張效羽、凌福珍）附錄一禁毒規(guī)范性文件（崔浩）附錄二禁毒知識自測題（劉偉明、來羽、李敏、張效羽、陳清亮、金偉峰、高知鳴、凌福珍、崔浩、曾赟）全書由崔浩初審、修改，最后由金偉峰統(tǒng)稿、定稿。

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