浙江基礎(chǔ)教育公平問題研究

內(nèi)容概要

　　《浙江基礎(chǔ)教育公平問題研究》是賀武華同志主持2007年度浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點項目《新時期浙江省基礎(chǔ)教育公平與均衡發(fā)展中的問題與改進對策研究》的后續(xù)研究成果。教育公平一直以來是教育領(lǐng)域的熱點與難點問題，國內(nèi)外研究這一問題的文獻可謂汗牛充棟?！墩憬A(chǔ)教育公平問題研究》一書的特點在于：　　其一，該著作定位于研究一定區(qū)域范圍內(nèi)教育公平的特殊性問題?！　〗逃絾栴}具有共時性、共通性的特點。從這個角度來說，研究教育公平的中外著述大體上都會涉及這樣一些基本的話題，諸如“教育公平與效率”、“教育公平與教育均衡”，等等。然而，教育公平又是一個體現(xiàn)時空差異的重大研究領(lǐng)域。作者認為，不同時期、不同階段以及不同國度、不同地區(qū)的教育公平問題有著不同的表現(xiàn)形式和實現(xiàn)方式。從特殊性、個體差異性上去探究教育公平的理論變革及實踐發(fā)展正是該書的特色之一。自2004年基本普及15年教育以來，浙江開始了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的新階段，由此也引發(fā)了新的矛盾和需求，帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。該書正是從浙江基礎(chǔ)教育的實際出發(fā)，對此作了深入的探究?！　∑涠?，該著作側(cè)重于教育公平的中觀層面及公共政策方面的探索?！　〗陙?，伴隨公共教育問題的層出不窮以及公共教育研究的興起，有關(guān)宏觀層面的研究成果日漸增多。然而，諸多在宏觀上尤其是在國家層面對教育公平問題進行的或理論或?qū)嵺`的研究，一方面具有包容面寬、涵蓋性廣的長處，但另一方面在面對具體的實際問題、回到具體的情境場域時往往會缺乏解釋力，也難以做到對癥下藥。

作者簡介

　　賀武華，男，1976年9月生，江西吉安人，現(xiàn)為杭州電子科技大學(xué)副教授，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師。曾在農(nóng)村中學(xué)、井岡山大學(xué)任教數(shù)年。2006年博士畢業(yè)于浙江大學(xué)，師從方展畫教授；2008年1月至2009年12月在北京大學(xué)從事博士后研究工作，師從陳學(xué)飛教授。目前主要從事教育基本理論、教育政策方面的研究。迄今已在《教育研究》、《高等教育研究》、《比較教育研究》、《浙江大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》等刊物上公開發(fā)表論文60余篇，有10篇論文被人大復(fù)印報刊資料《教育學(xué)》、《體制改革》等全文轉(zhuǎn)載；另在《中國社會科學(xué)報》、《中國教育報》等報刊上發(fā)表教育隨筆20余篇。2008年由光明日報出版社出版博士學(xué)位專著《新自由主義主導(dǎo)下的學(xué)校重建研究》（獲得“2007年浙江省度優(yōu)秀博士學(xué)位論文”和“2009年度全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文提名獎”等榮譽）；另參著《西方現(xiàn)代教育思潮》等著作2部。近年先后主持完成了國家社會科學(xué)基金項目、中國博士后科學(xué)基金特別資助項目、教育部人文社會科學(xué)項目等重要課題研究；多次主持省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃（含重點）、省教育科學(xué)規(guī)劃（含重點）等多項課題的研究。

書籍目錄

1 教育公平問題新際遇—一從“上學(xué)難”到“上好學(xué)難”1.1 研究新時期教育公平問題的時代意義1.1.1 教育公平是中國社會建設(shè)的民生風(fēng)向標(biāo)1.1.2 教育公平事關(guān)教育改革與發(fā)展的方方面面1.1.3 教育公平是公共教育內(nèi)在屬性的本質(zhì)訴求1.1.4 教育公平是我國教育政策的基本價值訴求1.2 研究浙江新近基礎(chǔ)教育公平問題的特殊性意義1.2.1 教育公平問題的時空差異性1.2.2 浙江基礎(chǔ)教育所處發(fā)展階段的特殊性1.2.3 地方性教育政策的特殊意義與研究價值1.3 從“上學(xué)難”到“上好學(xué)難”的浙江基礎(chǔ)教育1.3.1 從浙江現(xiàn)象到浙江教育現(xiàn)象1.3.2 改革開放以來浙江省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀1.3.3 新時期浙江省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型2 新時期發(fā)達地區(qū)教育公平的理論基礎(chǔ)探究2.1 教育公平及相關(guān)概念的一般理解2.1.1 教育公平及相近概念：內(nèi)涵與相互關(guān)系2.1.2 教育公平是一個歷史性的概念2.1.3 教育公平并非是一個線性的概念2.1.4 教育公平并不必然與教育效率相悖2.2 教育公平的分類及其內(nèi)涵的進一步解讀2.2.1 教育的起點公平、過程公平與結(jié)果公平2.2.2 教育的自然公平與社會公平2.2.3 教育的絕對公平與相對公平2.2.4 教育的形式公平與實質(zhì)公平2.2.5 教育的內(nèi)部公平與外部公平2.2.6 教育的水平公平、垂直公平與代際公平2.2.7 教育的差異性公平與無差異性公平2.3 從教育公平到教育均衡發(fā)展2.3.1 教育均衡發(fā)展何以成為時代性話語2.3.2 教育公平與教育均衡發(fā)展的關(guān)系2.3.3 教育不公與教育均衡發(fā)展之策2.4 新時期教育發(fā)達地區(qū)教育公平觀念的幾大轉(zhuǎn)型2.4.1 從量的公平向質(zhì)的公平轉(zhuǎn)變2.4.2 從形式公平向?qū)嵸|(zhì)公平轉(zhuǎn)變2.4.3 從基本權(quán)利到選擇權(quán)利轉(zhuǎn)變2.4.4 從局部公平向整體公平轉(zhuǎn)變2.4.5 從價值單一向多元化、個性化轉(zhuǎn)變3 新時期浙江基礎(chǔ)教育公平與均衡發(fā)展中的新難題3.1 公共教育中的市場主義及其對教育的形塑3.1.1 導(dǎo)致公共教育權(quán)力的式微與教育公益性的受損3.1.2 促使學(xué)校之間的辦學(xué)競爭日益步入惡性循環(huán)3.2 家長優(yōu)質(zhì)教育資源追逐熱與擇校新難題3.2.1 擇校需求火爆與家長教育消費觀的日漸成熟3.2.2 家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的判斷標(biāo)準(zhǔn)心態(tài)矛盾3.2.3 擇校熱所導(dǎo)致的負面影響有增無減3.2.4 學(xué)區(qū)房熱方興未艾且日益復(fù)雜化3.3 教師中的精英思想與功利主義取向比較嚴重3.3.1 重點學(xué)校、分班思想仍有市場3.3.2 對弱勢群體的歧視與偏見在一定程度上存在3.3.3 素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的博弈3.4 進城務(wù)工人員子女流入地受教育需求增長迅猛3.4.1 農(nóng)民工子女進城受教育在浙江迅猛增長的情況3.4.2 農(nóng)民工子女進城受教育增長的原因分析4 浙江推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的若干典型政策分析4.1 “創(chuàng)強”：優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的強抓手4.1.1 “創(chuàng)建教育強縣”的政策制定過程4.1.2 “創(chuàng)建教育強縣”的政策執(zhí)行過程4.1.3 “創(chuàng)建教育強縣”的政策實施實效4.2 “四大工程”：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育共和諧的助推器4.2.1 “四大工程”項目的提出及其特色4.2.2 “四大工程”政策的實施與實效4.2.3 從“食宿改造工程”看中央“寄宿制工程”：個案探析4.3 “教育券”：教育政策舶來品的本土化變通4.3.1 教育券從浙江走向全國4.3.2 教育券的本土化轉(zhuǎn)向：長興縣個案4.3.3 市場型教育券反思：“監(jiān)利變法”的啟示4.4 “兩個為主”：外來務(wù)工人員子女教育的同城待遇4.4.1 農(nóng)民工子女教育從社會問題上升為政策問題4.4.2 從中央到地方：浙江農(nóng)民工子女教育政策的落實4.4.3 農(nóng)民工子女教育政策推進中的新難題4.5 “名校集團化”：決策精英主導(dǎo)下的優(yōu)質(zhì)教育資源擴張4.5.1 “名校集團化”政策的出臺背景4.5.2 “名校集團化”的政策制定過程4.5.3 “名校集團化”的問題遭遇與政策爭議4.5.4 “名校集團化”政策的實施情況5 若干發(fā)達國家探索基礎(chǔ)教育公平的新近舉措5.1 世界多國轉(zhuǎn)向弱勢關(guān)懷的教育憑證制度5.1.1 策源地美國教育憑證制的轉(zhuǎn)向5.1.2 澳大利亞“無紙型”教育券與公助私學(xué)5.1.3 日本等其他國家教育憑證制度的靈活轉(zhuǎn)變5.2 美國NCLB為新世紀基礎(chǔ)教育公平發(fā)展導(dǎo)航5.2.1 NCLB法案出臺的背景與緣起5.2.2 NCLB法案的基本內(nèi)容和主要思想5.2.3 NCLB法案的實施情況與評價5.3 英國“三大計劃”促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展5.3.1 “教育行動區(qū)”計劃改造薄弱學(xué)校5.3.2 “城市卓越計劃”促進內(nèi)城區(qū)教育發(fā)展5.3.3 “教育優(yōu)先區(qū)”計劃對弱勢群體的補償5.4 日、韓的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展統(tǒng)一政策5.4.1 日本的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與教師流動制5.4.2 韓國的基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展之策5.4.3 西方發(fā)達國家推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的特點綜評6 浙江推進基礎(chǔ)教育公平發(fā)展的進步探索6.1 和諧理念與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實踐點：哲學(xué)視角6.1.1 樹立推進教育公平與促進均衡發(fā)展的和諧理念6.1.2 以和諧的思想促進教育不均中的矛盾化解6.1.3 以和諧的理念來整合素質(zhì)教育與教育公平6.2 公共政策的適切轉(zhuǎn)變與基礎(chǔ)教育公平：政策學(xué)視角6.2.1 基礎(chǔ)教育發(fā)展促進政府公共教育政策的轉(zhuǎn)變6.2.2 政府履行公共基礎(chǔ)教育職責(zé)“身份”的新特點6.2.3 差異性政策取向是推進教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵6.3 人口紅利與農(nóng)民工子女教育的新認識：人口學(xué)視角6.3.1 人口紅利期應(yīng)積極為未來社會儲備人力資本6.3.2 農(nóng)民工子女教育是城市未來發(fā)展的人力資本紅利6.3.3 農(nóng)民工子女實現(xiàn)人口教育紅利儲備的外部保障6.4 薄弱學(xué)校及其發(fā)展困境的重新審視：社會學(xué)視角6.4.1 薄弱學(xué)校概念的社會學(xué)釋義及其社會認知6.4.2 薄弱學(xué)校發(fā)展的社會資本之困6.4.3 薄弱學(xué)校遭遇精英教育文化的同構(gòu)6.4.4 余論：雪中送炭一推進薄弱學(xué)校改進的政策關(guān)懷附錄問卷調(diào)查參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　1．2．1教育公平問題的時空差異性　　教育公平問題是古今中外教育發(fā)展中的一個基本主題。然而，教育公平具有歷史性和階段性的特點，在不同的時期與不同的區(qū)域，教育公平無論是在理論還是實踐上均表現(xiàn)出很大的差異性，其內(nèi)容和重心會有所不同。在時間概念上，教育公平在大到幾百年上千年小到幾十年甚至是數(shù)年間就會烙上時間的印記；在地域概念上，教育公平大到國家與國家之間小到學(xué)校與學(xué)校之間就會明顯令人感受到因地域不同所帶來的差異?？傊?，教育在自身發(fā)展過程中所內(nèi)生的時代性與地域性特點，使得我們對教育發(fā)展中的問題的研究可以選擇時間與空間這一縱向線索作為緯度。　　我們以普及九年義務(wù)教育為例來理解這一特點。新中國成立后直到1985年，才在《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出：我們完全有必要也有可能把實行九年制義務(wù)教育當(dāng)作關(guān)系民族素質(zhì)提高和國家興旺的大事。1986年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布，從此，“國家實行九年制義務(wù)教育”成為法定義務(wù)。在接下來的15年時間里，全國各地義務(wù)教育基本上都以“普九”為指向，履行各項職責(zé)和任務(wù)。經(jīng)過不懈努力，到2000年底，全國如期實現(xiàn)了基本“普九”目標(biāo)，“普九”人口覆蓋率和初中入學(xué)率均達到85％以上，基本普及九年義務(wù)教育取得了歷史性成就。但是，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體薄弱的狀況尚未得到有效扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展還很不平衡，特別是西部地區(qū)的一些貧困縣，仍然未能實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。截至2002年底，全國“兩基”人口覆蓋率為91％，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率為 77％，低于全國平均水平14個百分點；西部地區(qū)人均受教育年限僅6．7年，比全國平均水平低1．3年；15歲以上文盲、半文盲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重為 9．02％，高于全國平均水平2．3個百分點；仍有372個縣（市、區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的38個團場，共410個縣級行政單位尚未實現(xiàn)“兩基”，涉及345萬平方公里國土和8300多萬人口。②故此，國務(wù)院批準(zhǔn)制定旨在解決西部“兩基”問題的《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃（2004-2007 年）》（以下簡稱《計劃》），政策導(dǎo)向更為明確而具體地針對西部特殊地區(qū)。

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