浙江基礎(chǔ)教育公平問題研究

內(nèi)容概要

　　《浙江基礎(chǔ)教育公平問題研究》是賀武華同志主持2007年度浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《新時(shí)期浙江省基礎(chǔ)教育公平與均衡發(fā)展中的問題與改進(jìn)對策研究》的后續(xù)研究成果。教育公平一直以來是教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，國內(nèi)外研究這一問題的文獻(xiàn)可謂汗牛充棟?！墩憬A(chǔ)教育公平問題研究》一書的特點(diǎn)在于：　　其一，該著作定位于研究一定區(qū)域范圍內(nèi)教育公平的特殊性問題?！　〗逃絾栴}具有共時(shí)性、共通性的特點(diǎn)。從這個(gè)角度來說，研究教育公平的中外著述大體上都會(huì)涉及這樣一些基本的話題，諸如“教育公平與效率”、“教育公平與教育均衡”，等等。然而，教育公平又是一個(gè)體現(xiàn)時(shí)空差異的重大研究領(lǐng)域。作者認(rèn)為，不同時(shí)期、不同階段以及不同國度、不同地區(qū)的教育公平問題有著不同的表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)方式。從特殊性、個(gè)體差異性上去探究教育公平的理論變革及實(shí)踐發(fā)展正是該書的特色之一。自2004年基本普及15年教育以來，浙江開始了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的新階段，由此也引發(fā)了新的矛盾和需求，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。該書正是從浙江基礎(chǔ)教育的實(shí)際出發(fā)，對此作了深入的探究。　　其二，該著作側(cè)重于教育公平的中觀層面及公共政策方面的探索?！　〗陙恚殡S公共教育問題的層出不窮以及公共教育研究的興起，有關(guān)宏觀層面的研究成果日漸增多。然而，諸多在宏觀上尤其是在國家層面對教育公平問題進(jìn)行的或理論或?qū)嵺`的研究，一方面具有包容面寬、涵蓋性廣的長處，但另一方面在面對具體的實(shí)際問題、回到具體的情境場域時(shí)往往會(huì)缺乏解釋力，也難以做到對癥下藥。

作者簡介

　　賀武華，男，1976年9月生，江西吉安人，現(xiàn)為杭州電子科技大學(xué)副教授，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師。曾在農(nóng)村中學(xué)、井岡山大學(xué)任教數(shù)年。2006年博士畢業(yè)于浙江大學(xué)，師從方展畫教授；2008年1月至2009年12月在北京大學(xué)從事博士后研究工作，師從陳學(xué)飛教授。目前主要從事教育基本理論、教育政策方面的研究。迄今已在《教育研究》、《高等教育研究》、《比較教育研究》、《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》等刊物上公開發(fā)表論文60余篇，有10篇論文被人大復(fù)印報(bào)刊資料《教育學(xué)》、《體制改革》等全文轉(zhuǎn)載；另在《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》、《中國教育報(bào)》等報(bào)刊上發(fā)表教育隨筆20余篇。2008年由光明日報(bào)出版社出版博士學(xué)位專著《新自由主義主導(dǎo)下的學(xué)校重建研究》（獲得“2007年浙江省度優(yōu)秀博士學(xué)位論文”和“2009年度全國百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文提名獎(jiǎng)”等榮譽(yù)）；另參著《西方現(xiàn)代教育思潮》等著作2部。近年先后主持完成了國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、中國博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目等重要課題研究；多次主持省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃（含重點(diǎn)）、省教育科學(xué)規(guī)劃（含重點(diǎn)）等多項(xiàng)課題的研究。

書籍目錄

1 教育公平問題新際遇—一從“上學(xué)難”到“上好學(xué)難”1.1 研究新時(shí)期教育公平問題的時(shí)代意義1.1.1 教育公平是中國社會(huì)建設(shè)的民生風(fēng)向標(biāo)1.1.2 教育公平事關(guān)教育改革與發(fā)展的方方面面1.1.3 教育公平是公共教育內(nèi)在屬性的本質(zhì)訴求1.1.4 教育公平是我國教育政策的基本價(jià)值訴求1.2 研究浙江新近基礎(chǔ)教育公平問題的特殊性意義1.2.1 教育公平問題的時(shí)空差異性1.2.2 浙江基礎(chǔ)教育所處發(fā)展階段的特殊性1.2.3 地方性教育政策的特殊意義與研究價(jià)值1.3 從“上學(xué)難”到“上好學(xué)難”的浙江基礎(chǔ)教育1.3.1 從浙江現(xiàn)象到浙江教育現(xiàn)象1.3.2 改革開放以來浙江省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀1.3.3 新時(shí)期浙江省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型2 新時(shí)期發(fā)達(dá)地區(qū)教育公平的理論基礎(chǔ)探究2.1 教育公平及相關(guān)概念的一般理解2.1.1 教育公平及相近概念：內(nèi)涵與相互關(guān)系2.1.2 教育公平是一個(gè)歷史性的概念2.1.3 教育公平并非是一個(gè)線性的概念2.1.4 教育公平并不必然與教育效率相悖2.2 教育公平的分類及其內(nèi)涵的進(jìn)一步解讀2.2.1 教育的起點(diǎn)公平、過程公平與結(jié)果公平2.2.2 教育的自然公平與社會(huì)公平2.2.3 教育的絕對公平與相對公平2.2.4 教育的形式公平與實(shí)質(zhì)公平2.2.5 教育的內(nèi)部公平與外部公平2.2.6 教育的水平公平、垂直公平與代際公平2.2.7 教育的差異性公平與無差異性公平2.3 從教育公平到教育均衡發(fā)展2.3.1 教育均衡發(fā)展何以成為時(shí)代性話語2.3.2 教育公平與教育均衡發(fā)展的關(guān)系2.3.3 教育不公與教育均衡發(fā)展之策2.4 新時(shí)期教育發(fā)達(dá)地區(qū)教育公平觀念的幾大轉(zhuǎn)型2.4.1 從量的公平向質(zhì)的公平轉(zhuǎn)變2.4.2 從形式公平向?qū)嵸|(zhì)公平轉(zhuǎn)變2.4.3 從基本權(quán)利到選擇權(quán)利轉(zhuǎn)變2.4.4 從局部公平向整體公平轉(zhuǎn)變2.4.5 從價(jià)值單一向多元化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變3 新時(shí)期浙江基礎(chǔ)教育公平與均衡發(fā)展中的新難題3.1 公共教育中的市場主義及其對教育的形塑3.1.1 導(dǎo)致公共教育權(quán)力的式微與教育公益性的受損3.1.2 促使學(xué)校之間的辦學(xué)競爭日益步入惡性循環(huán)3.2 家長優(yōu)質(zhì)教育資源追逐熱與擇校新難題3.2.1 擇校需求火爆與家長教育消費(fèi)觀的日漸成熟3.2.2 家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的判斷標(biāo)準(zhǔn)心態(tài)矛盾3.2.3 擇校熱所導(dǎo)致的負(fù)面影響有增無減3.2.4 學(xué)區(qū)房熱方興未艾且日益復(fù)雜化3.3 教師中的精英思想與功利主義取向比較嚴(yán)重3.3.1 重點(diǎn)學(xué)校、分班思想仍有市場3.3.2 對弱勢群體的歧視與偏見在一定程度上存在3.3.3 素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的博弈3.4 進(jìn)城務(wù)工人員子女流入地受教育需求增長迅猛3.4.1 農(nóng)民工子女進(jìn)城受教育在浙江迅猛增長的情況3.4.2 農(nóng)民工子女進(jìn)城受教育增長的原因分析4 浙江推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的若干典型政策分析4.1 “創(chuàng)強(qiáng)”：優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)抓手4.1.1 “創(chuàng)建教育強(qiáng)縣”的政策制定過程4.1.2 “創(chuàng)建教育強(qiáng)縣”的政策執(zhí)行過程4.1.3 “創(chuàng)建教育強(qiáng)縣”的政策實(shí)施實(shí)效4.2 “四大工程”：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育共和諧的助推器4.2.1 “四大工程”項(xiàng)目的提出及其特色4.2.2 “四大工程”政策的實(shí)施與實(shí)效4.2.3 從“食宿改造工程”看中央“寄宿制工程”：個(gè)案探析4.3 “教育券”：教育政策舶來品的本土化變通4.3.1 教育券從浙江走向全國4.3.2 教育券的本土化轉(zhuǎn)向：長興縣個(gè)案4.3.3 市場型教育券反思：“監(jiān)利變法”的啟示4.4 “兩個(gè)為主”：外來務(wù)工人員子女教育的同城待遇4.4.1 農(nóng)民工子女教育從社會(huì)問題上升為政策問題4.4.2 從中央到地方：浙江農(nóng)民工子女教育政策的落實(shí)4.4.3 農(nóng)民工子女教育政策推進(jìn)中的新難題4.5 “名校集團(tuán)化”：決策精英主導(dǎo)下的優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張4.5.1 “名校集團(tuán)化”政策的出臺(tái)背景4.5.2 “名校集團(tuán)化”的政策制定過程4.5.3 “名校集團(tuán)化”的問題遭遇與政策爭議4.5.4 “名校集團(tuán)化”政策的實(shí)施情況5 若干發(fā)達(dá)國家探索基礎(chǔ)教育公平的新近舉措5.1 世界多國轉(zhuǎn)向弱勢關(guān)懷的教育憑證制度5.1.1 策源地美國教育憑證制的轉(zhuǎn)向5.1.2 澳大利亞“無紙型”教育券與公助私學(xué)5.1.3 日本等其他國家教育憑證制度的靈活轉(zhuǎn)變5.2 美國NCLB為新世紀(jì)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展導(dǎo)航5.2.1 NCLB法案出臺(tái)的背景與緣起5.2.2 NCLB法案的基本內(nèi)容和主要思想5.2.3 NCLB法案的實(shí)施情況與評價(jià)5.3 英國“三大計(jì)劃”促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展5.3.1 “教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃改造薄弱學(xué)校5.3.2 “城市卓越計(jì)劃”促進(jìn)內(nèi)城區(qū)教育發(fā)展5.3.3 “教育優(yōu)先區(qū)”計(jì)劃對弱勢群體的補(bǔ)償5.4 日、韓的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展統(tǒng)一政策5.4.1 日本的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與教師流動(dòng)制5.4.2 韓國的基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展之策5.4.3 西方發(fā)達(dá)國家推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的特點(diǎn)綜評6 浙江推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展的進(jìn)步探索6.1 和諧理念與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn)：哲學(xué)視角6.1.1 樹立推進(jìn)教育公平與促進(jìn)均衡發(fā)展的和諧理念6.1.2 以和諧的思想促進(jìn)教育不均中的矛盾化解6.1.3 以和諧的理念來整合素質(zhì)教育與教育公平6.2 公共政策的適切轉(zhuǎn)變與基礎(chǔ)教育公平：政策學(xué)視角6.2.1 基礎(chǔ)教育發(fā)展促進(jìn)政府公共教育政策的轉(zhuǎn)變6.2.2 政府履行公共基礎(chǔ)教育職責(zé)“身份”的新特點(diǎn)6.2.3 差異性政策取向是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵6.3 人口紅利與農(nóng)民工子女教育的新認(rèn)識(shí)：人口學(xué)視角6.3.1 人口紅利期應(yīng)積極為未來社會(huì)儲(chǔ)備人力資本6.3.2 農(nóng)民工子女教育是城市未來發(fā)展的人力資本紅利6.3.3 農(nóng)民工子女實(shí)現(xiàn)人口教育紅利儲(chǔ)備的外部保障6.4 薄弱學(xué)校及其發(fā)展困境的重新審視：社會(huì)學(xué)視角6.4.1 薄弱學(xué)校概念的社會(huì)學(xué)釋義及其社會(huì)認(rèn)知6.4.2 薄弱學(xué)校發(fā)展的社會(huì)資本之困6.4.3 薄弱學(xué)校遭遇精英教育文化的同構(gòu)6.4.4 余論：雪中送炭一推進(jìn)薄弱學(xué)校改進(jìn)的政策關(guān)懷附錄問卷調(diào)查參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1．2．1教育公平問題的時(shí)空差異性　　教育公平問題是古今中外教育發(fā)展中的一個(gè)基本主題。然而，教育公平具有歷史性和階段性的特點(diǎn)，在不同的時(shí)期與不同的區(qū)域，教育公平無論是在理論還是實(shí)踐上均表現(xiàn)出很大的差異性，其內(nèi)容和重心會(huì)有所不同。在時(shí)間概念上，教育公平在大到幾百年上千年小到幾十年甚至是數(shù)年間就會(huì)烙上時(shí)間的印記；在地域概念上，教育公平大到國家與國家之間小到學(xué)校與學(xué)校之間就會(huì)明顯令人感受到因地域不同所帶來的差異?？傊?，教育在自身發(fā)展過程中所內(nèi)生的時(shí)代性與地域性特點(diǎn)，使得我們對教育發(fā)展中的問題的研究可以選擇時(shí)間與空間這一縱向線索作為緯度?！　∥覀円云占熬拍炅x務(wù)教育為例來理解這一特點(diǎn)。新中國成立后直到1985年，才在《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出：我們完全有必要也有可能把實(shí)行九年制義務(wù)教育當(dāng)作關(guān)系民族素質(zhì)提高和國家興旺的大事。1986年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布，從此，“國家實(shí)行九年制義務(wù)教育”成為法定義務(wù)。在接下來的15年時(shí)間里，全國各地義務(wù)教育基本上都以“普九”為指向，履行各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。經(jīng)過不懈努力，到2000年底，全國如期實(shí)現(xiàn)了基本“普九”目標(biāo)，“普九”人口覆蓋率和初中入學(xué)率均達(dá)到85％以上，基本普及九年義務(wù)教育取得了歷史性成就。但是，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體薄弱的狀況尚未得到有效扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展還很不平衡，特別是西部地區(qū)的一些貧困縣，仍然未能實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。截至2002年底，全國“兩基”人口覆蓋率為91％，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率為 77％，低于全國平均水平14個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)人均受教育年限僅6．7年，比全國平均水平低1．3年；15歲以上文盲、半文盲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重為 9．02％，高于全國平均水平2．3個(gè)百分點(diǎn)；仍有372個(gè)縣（市、區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的38個(gè)團(tuán)場，共410個(gè)縣級(jí)行政單位尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”，涉及345萬平方公里國土和8300多萬人口。②故此，國務(wù)院批準(zhǔn)制定旨在解決西部“兩基”問題的《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004-2007 年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），政策導(dǎo)向更為明確而具體地針對西部特殊地區(qū)。

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