治理理論及其中國(guó)適用性

前言

　　全球化已然成為我們生活的時(shí)代的重要內(nèi)容和特征?！　‘?dāng)代著名的民主理論家薩托利認(rèn)為，給民主下定義，需要揭示出民主的質(zhì)的規(guī)定性，即區(qū)分出民主與非民主。同樣地，回答什么是全球化，必須指出全球化時(shí)代與以往時(shí)代的本質(zhì)差異。正如熊彼特所指出，汽車(chē)不是馬車(chē)數(shù)量的加倍。汽車(chē)等新交通工具的出現(xiàn)，導(dǎo)致以地域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)和文化的削弱和損害，使交通方式的進(jìn)步成為一個(gè)典型的現(xiàn)代進(jìn)程。全球化以信息技術(shù)革命為重要?jiǎng)恿?，它更是一個(gè)國(guó)家與社會(huì)、生活方式與思維方式的變遷過(guò)程。本叢書(shū)以“全球化與治理轉(zhuǎn)型”為名，試圖通過(guò)聚焦政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變化，揭示出全球化時(shí)代公共事務(wù)治理的新變化。　　誠(chéng)然，全球化是一只大象，每個(gè)人摸到的只是它的部分而不是它的全部。盡管如此，盲人摸象對(duì)于拼合一張關(guān)于全球化的整圖仍然是必要的。就此而言，當(dāng)前對(duì)于全球化時(shí)代治理轉(zhuǎn)型的研究還顯得太少，在已有的研究中，也是宏觀(guān)、原則性研究居多，具體、深入研究較少。更重要的是，全球化時(shí)代的公共事務(wù)治理之道發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，但對(duì)它們之間的關(guān)系卻不能進(jìn)行線(xiàn)性理解，即不能將全球化作為影響治理轉(zhuǎn)型的一個(gè)常量。它們之間是一種表征關(guān)系，即不只是全球化影響了治理轉(zhuǎn)型，而且治理轉(zhuǎn)型本身也屬于全球化進(jìn)程。由此，我們不但要研究全球化，而且要全球化地思考。本叢書(shū)期待能夠在這一方面有所貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全球化研究與治理研究的雙重推進(jìn)?！　∶と嗣筮@個(gè)古老的寓言還可以解讀為：如果盲人們能夠確立共同概念，他們之間的語(yǔ)言可以通約，他們之間愿意分享、溝通和討論，那么，一張關(guān)于大象的整圖就成為可能。全球化與治理轉(zhuǎn)型的研究亦是如此。在今天，關(guān)于全球化的任何命題幾乎都存在著爭(zhēng)論。對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，全球化的確走得太遠(yuǎn)了，而對(duì)另一些人來(lái)說(shuō)，走得還不夠遠(yuǎn)。

內(nèi)容概要

　　全球化已然成為我們生活的時(shí)代的重要內(nèi)容和特征。當(dāng)代著名的民主理論家薩托利認(rèn)為，給民主下定義，需要揭示出民主的質(zhì)的規(guī)定性，即區(qū)分出民主與非民主。同樣地，回答什么是全球化，必須指出全球化時(shí)代與以往時(shí)代的本質(zhì)差異。正如熊彼特所指出，汽車(chē)不是馬車(chē)數(shù)量的加倍。汽車(chē)等新交通工具的出現(xiàn)，導(dǎo)致以地域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)和文化的削弱和損害，使交通方式的進(jìn)步成為一個(gè)典型的現(xiàn)代進(jìn)程。全球化以信息技術(shù)革命為重要?jiǎng)恿Γ且粋€(gè)國(guó)家與社會(huì)、生活方式與思維方式的變遷過(guò)程。本叢書(shū)以“全球化與治理轉(zhuǎn)型”為名，試圖通過(guò)聚焦政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變化，揭示出全球化時(shí)代公共事務(wù)治理的新變化?！　≌\(chéng)然，全球化是一只大象，每個(gè)人摸到的只是它的部分而不是它的全部。盡管如此，盲人摸象對(duì)于拼合一張關(guān)于全球化的整圖仍然是必要的。就此而言，當(dāng)前對(duì)于全球化時(shí)代治理轉(zhuǎn)型的研究還顯得太少，在已有的研究中，也是宏觀(guān)、原則性研究居多，具體、深入研究較少。更重要的是，全球化時(shí)代的公共事務(wù)治理之道發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，但對(duì)它們之間的關(guān)系卻不能進(jìn)行線(xiàn)性理解，即不能將全球化作為影響治理轉(zhuǎn)型的一個(gè)常量。它們之間是一種表征關(guān)系，即不只是全球化影響了治理轉(zhuǎn)型，而且治理轉(zhuǎn)型本身也屬于全球化進(jìn)程。由此，我們不但要研究全球化，而且要全球化地思考。本叢書(shū)期待能夠在這一方面有所貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全球化研究與治理研究的雙重推進(jìn)。

書(shū)籍目錄

1 導(dǎo)言1.1 選題背景與研究主題1.2 擬解決的問(wèn)題與研究意義1.3 研究思路、方法與論文結(jié)構(gòu)2 治理的興起2.1 福利國(guó)家的危機(jī)2.2 全球化與國(guó)家轉(zhuǎn)型2.3 地方化與新地方主義2.4 社會(huì)科學(xué)基本觀(guān)念的解構(gòu)3 治理理論及其批評(píng)者3.1 治理定義種種3.2 治理理論的主要論點(diǎn)與解釋力3.3 治理理論的批評(píng)者4 治理與民主制行政4.1 從直接民主到代議制民主4.2 參與式民主與治理4.3 民主與公共行政的重新融合5 治理與公共行政范式進(jìn)步5.1 范式與公共行政學(xué)范式5.2 治理理論：范式革命?5.3 治理理論范式定位與未來(lái)發(fā)展6 治理的中國(guó)適用性：一種新的分析路徑6.1 治理、善治與發(fā)展6.2 治理的中國(guó)適用性爭(zhēng)論6.3 一種新的分析路徑7 治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與理論拓展7.1 溫州商會(huì)：鑲嵌的自主性7.2 政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)：公共服務(wù)中的合作共治7.3 溫嶺民主懇談：另一種民主發(fā)展方式?7.4 基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的理論拓展8 結(jié)論與討論8.1 治理理論的貢獻(xiàn)8.2 治理理論的中國(guó)適用性8.3 未來(lái)的治理與治理理論的未來(lái)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2．1．2福利國(guó)家的興起　　“福利國(guó)家”（welfare stare）一詞最先于1941年由英國(guó)大主教W．坦普爾在《公民與教徒》一書(shū)中提出，用以區(qū)別“福利導(dǎo)向的民主國(guó)家”和納粹德國(guó)式的“權(quán)力國(guó)家”（power。state）（孫月平、劉俊和譚軍，2004，p．61）。1942年，在貝弗里奇報(bào)告中，福利國(guó)家概念被正式使用。此概念具有復(fù)雜的含義，但并無(wú)一種統(tǒng)一的定義。按照《不列顛百科全書(shū)的解釋》，在福利國(guó)家中，國(guó)家對(duì)維護(hù)和促進(jìn)其公民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)福利起關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，財(cái)富平均分配和保證人們獲得起碼的生活資料。一般認(rèn)為，福利國(guó)家的內(nèi)容包括混合經(jīng)濟(jì)、充分就業(yè)、收入再分配和社會(huì)福利四個(gè)方面。其中社會(huì)福利是核心內(nèi)容。顯然福利國(guó)家建設(shè)是對(duì)政府積極的經(jīng)濟(jì)功能的繼續(xù)延伸，但是福利國(guó)家建設(shè)的著眼點(diǎn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它與資本主義的合法性基礎(chǔ)相關(guān)；因此有人干脆將福利國(guó)家界定為一個(gè)政治學(xué)概念（周弘，2001）。哈貝馬斯認(rèn)為，前期資本主義社會(huì)的統(tǒng)治武器是宗教的世界觀(guān)、神話(huà)之類(lèi)，這種統(tǒng)治武器后來(lái)又轉(zhuǎn)變成“公平交換”觀(guān)念。但在晚期資本主義，由于實(shí)行國(guó)家干預(yù)，“公平交換”的觀(guān)念破滅了?！巴ㄟ^(guò)國(guó)家干預(yù)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程作了不斷的調(diào)整，起到了一種抵御威脅制度、資本主義放任自流時(shí)所產(chǎn)生的機(jī)能失調(diào)趨勢(shì)的防御機(jī)制的作用。資本主義的實(shí)際發(fā)展很明顯違背了資本主義關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的觀(guān)念；按照這一觀(guān)念，資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)應(yīng)該是沒(méi)有統(tǒng)治的，權(quán)力應(yīng)該是中立的?！保℉abermas，J．，1970，p．101）制度結(jié)構(gòu)不再直接與維護(hù)資本主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)私法制度相一致，政治制度的矛盾需要新的意識(shí)形態(tài)來(lái)維護(hù)，于是引導(dǎo)人民走向非政治化就成為必要。在上述制度調(diào)整的過(guò)程中，技術(shù)理性成了新的統(tǒng)治工具，它將政治問(wèn)題轉(zhuǎn)化成技術(shù)問(wèn)題，將實(shí)際問(wèn)題（即對(duì)規(guī)范的接受或拒絕）非政治化，也成功促使公民規(guī)范的非政治化，讓人們較為普遍地接受精于算計(jì)的“理性思維方式”，明哲保身占據(jù)上風(fēng)?！白钕冗M(jìn)的工業(yè)社會(huì)似乎在模仿那種受外在刺激的支配的而不是由規(guī)范指導(dǎo)的行為控制模式。通過(guò)人為的制度刺激來(lái)進(jìn)行間接的控制與日俱增，特別是在所謂的主體自由領(lǐng)域（如選舉、消費(fèi)和閑暇行為）。”政治制度所需要的“群眾的忠誠(chéng)當(dāng)今只有通過(guò)對(duì)私人需求加以補(bǔ)償才能產(chǎn)生”。

編輯推薦

　　“全球化與治理轉(zhuǎn)型”叢書(shū)(第一輯)　　重新思考國(guó)家：全球化進(jìn)程中的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系(郁建興)　　全球公民社會(huì)引論(周俊)　　杰索普國(guó)家理論研究(何子英)　　治理理論及其中國(guó)適用性(王詩(shī)宗)　　走向社會(huì)政策時(shí)代：1978年以來(lái)中國(guó)社會(huì)政策發(fā)展及其邏輯(樓蘇萍)

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