公共財政評論2009-1

內(nèi)容概要

　　公共財政是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、以彌補市場缺陷并滿足社會公共需要為目的的財政模式，其本質(zhì)是“取之于民、用之于民”。社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)的提出，必然要求公共財政制度的呼應(yīng)和支撐。從此角度講，公共財政制度改革是我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革不可或缺的一個重要組成部分。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革遠未到位，公共財政建設(shè)之路還很漫長，財政的公共化改革也必然“路漫漫其修遠兮”，在此過程中，無論是在公共財政建設(shè)的理論方面，還是在公共財政建設(shè)的實踐方面，都會不斷出現(xiàn)各種新問題和新情況需要我們?nèi)パ芯亢吞剿??！肮藏斦u論”系列正是順應(yīng)了我國財政公共化改革的歷史性發(fā)展趨勢，以推進我國財政公共化進程為己任，為我國財政學(xué)人搭建一個交流與共勉的乎臺。

作者簡介

鐘曉敏,男，1963年生，浙江平湖人。經(jīng)濟學(xué)博士．浙江財經(jīng)學(xué)院教授．中國財政學(xué)會理事，浙江省重點財政學(xué)科帶頭人和國家級特色專業(yè)財政學(xué)的專業(yè)負(fù)責(zé)人，享受政府特殊津貼。主要研究領(lǐng)域為財政、稅收、社會保障等基礎(chǔ)理論和政策。曾在《經(jīng)濟研究》、《財政研究》、《世界經(jīng)濟》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，出版專著2部，多次獲得省級科研獎和教學(xué)成果獎。

書籍目錄

三十年公共財政之路：理論與實踐浙江省義務(wù)教育均等化研究杭州市經(jīng)濟適用房受益群體的實證分析浙江省基本公共服務(wù)均等化的財政保障體制與機制研究浙江省政府外債負(fù)擔(dān)問題研究預(yù)算民主：預(yù)算改革的方向政府預(yù)算的科學(xué)性與軟約束——基于中國財政預(yù)算執(zhí)行情況的實證分析財政分權(quán)與地區(qū)差距——基于中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)驗的實證研究分權(quán)策略、激勵結(jié)構(gòu)與財政支出意愿——兼論高增長背景下公共品短缺問題中國皇權(quán)專制社會治亂循環(huán)現(xiàn)象的一個解釋——基于租金耗散一般均衡模型的分析

章節(jié)摘錄

　　第三，義務(wù)教育的提供及其均等化的實現(xiàn)責(zé)任主要在政府。因為義務(wù)教育是為公民受教育權(quán)這一基本權(quán)利提供保障，從社會公正的角度看，這一基本權(quán)利是政府和社會必須保障的，一個公民如果缺少了這一權(quán)利，就保證不了為謀生所必需的基本權(quán)利。因此，為了確立社會公平的基點，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起義務(wù)教育的提供及其均等化的責(zé)任，這不僅關(guān)乎底線公平，更關(guān)乎國家前途。一個社會對貧困群體和欠發(fā)達地區(qū)施以援手，其中不但蘊含著改善全體成員基本生存和發(fā)展條件的社會目標(biāo)，而且具有促進社會穩(wěn)定、和諧的作用?！　〉谒模x務(wù)教育均等化的責(zé)任并非預(yù)算級次較低的縣級政府（和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），而是預(yù)算層次較高的中央政府、省級政府和市級政府，具體到何級政府，取決于均等化的范圍。具體來說，對于全國范圍內(nèi)制定的義務(wù)教育均等化目標(biāo)，主要責(zé)任在中央政府，通過中央政府的財力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)義務(wù)教育底線標(biāo)準(zhǔn)和差距標(biāo)準(zhǔn)的完成；對于在國家均等化目標(biāo)基礎(chǔ)上制定的省級范圍內(nèi)義務(wù)教育底線目標(biāo)和差距目標(biāo)，主要責(zé)任在省級政府，通過省級財力的轉(zhuǎn)移，保證全省范圍內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的均衡；對于各市制定的超過省級均等化目標(biāo)的市級均等化目標(biāo)，其實現(xiàn)責(zé)任主要在市級政府。這一責(zé)任劃分可以用“洋蔥頭”的例子來說明，在洋蔥的最里層，屬于全國范圍的義務(wù)教育均等化目標(biāo)，因為范圍廣，這一目標(biāo)往往比較低，其責(zé)任主體在中央政府；省級均等化目標(biāo)往往高于全國范圍的均等化目標(biāo)，相當(dāng)于在洋蔥最里層外面又套了一層，這一目標(biāo)責(zé)任主體在省級政府；對于省內(nèi)各市根據(jù)自身情況制定的超過省級均等化目標(biāo)的市級均等化目標(biāo)，又相當(dāng)于在省級洋蔥外面套了一層，這一目標(biāo)責(zé)任主體在市級政府。

圖書封面

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