法制的轉(zhuǎn)軌

前言

中國(guó)的改革開放政策，已經(jīng)實(shí)施了30年，但基本是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域效率導(dǎo)向的改革和開放為主線，社會(huì)、文化領(lǐng)域的改革明顯落后。這不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革和進(jìn)一步開放步履維艱，而且阻礙了中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)進(jìn)程。未來(lái)的中國(guó)應(yīng)該是與世界先進(jìn)文明高度接軌的更加開放，更加民主、平等和自由的中國(guó)。顯然，當(dāng)下和未來(lái)中國(guó)的公共政策的形成和實(shí)施過(guò)程將會(huì)面臨更加復(fù)雜的選擇，其難度也可想而知。我們開始進(jìn)入一個(gè)航向尚不完全明確的深海區(qū)域。如果說(shuō)河里有石頭可摸，海里則布滿了暗礁！全面配套的轉(zhuǎn)軌改革將更加艱辛。在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)幾年前專門成立了公共政策研究部，陸續(xù)聘請(qǐng)了生活和工作在國(guó)內(nèi)外的眾多中國(guó)學(xué)者作為高級(jí)研究員。這些優(yōu)秀的學(xué)者跨越經(jīng)濟(jì)、法律、政治、社會(huì)、文化諸學(xué)科，并長(zhǎng)期從事公共政策的理論和咨詢研究。從2008年起，我們更以“公共政策研究報(bào)告”、“公共政策論叢·專著”和“公共政策論叢·學(xué)者自選集”三個(gè)系列為組合，推出這套公共政策論叢，并將其作為一項(xiàng)連續(xù)出版的計(jì)劃。其目的就是要在更加廣泛的領(lǐng)域介紹他們的研究成果，從而使國(guó)內(nèi)公共政策的研究和討論在理論和實(shí)際操作層面更深入地展開，并推動(dòng)公共政策研究的本土化。

內(nèi)容概要

　　當(dāng)今中國(guó)，正處于創(chuàng)造性混沌的漩渦里。社會(huì)中的那些腐朽結(jié)構(gòu)逐步分崩離析，固然造成了層出不窮的空白、錯(cuò)位、矛盾、混亂、失范、沖突以及不可預(yù)測(cè)性，但是，就在混沌一片的邊緣，你可以欣喜地發(fā)現(xiàn)，新秩序的構(gòu)成因素也在漸次形成和壯大。法律人則不斷致力于對(duì)一些偶然出現(xiàn)的事物進(jìn)行非隨機(jī)化處理和技術(shù)加工，使之轉(zhuǎn)寫到制度設(shè)計(jì)的方案之中，促成社會(huì)的進(jìn)化。

作者簡(jiǎn)介

季衛(wèi)東，1957年出生于江西省南昌市。1983年畢業(yè)于北京大學(xué)法律系。留學(xué)日本并在1993年獲得京都大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。日本神戶大學(xué)法學(xué)院終身教授。曾經(jīng)被遴選為社會(huì)學(xué)國(guó)際協(xié)會(huì)法社會(huì)學(xué)研究委員會(huì)（RCSL）指定理事?，F(xiàn)任日本法社會(huì)學(xué)會(huì)（JASL）理事、亞洲太平洋論壇（淡路會(huì)議）研究委員會(huì)委員、清華大學(xué)CIDEG學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、專業(yè)期刊《法社會(huì)學(xué)》（意大利）學(xué)術(shù)編委、綜合性思想期刊（《二十一世紀(jì)》（香港）執(zhí)行編委。自2006年起兼任國(guó)際高等研究所（IIAS）研究員。2008年9月就任上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院講席教授、院長(zhǎng)，并兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究部高級(jí)研究員。

書籍目錄

前言第一部分 制度轉(zhuǎn)動(dòng)的萬(wàn)花筒糾錯(cuò)機(jī)制的失靈募捐的兩難2008年的鳳凰涅槃“問(wèn)責(zé)”與行政過(guò)程透明化政協(xié)理應(yīng)問(wèn)責(zé)為企業(yè)合規(guī)性投石問(wèn)路加強(qiáng)勞工的談判地位什么是真正的立法改革解放“奴工”之路（附訪談?dòng)涗洠把婪澜M”事件公益私訴啟示制度反省重于貪官懺悔法貴于行“人治”與“狗患”作為護(hù)身符的艾滋病隱私權(quán)“引咎辭職”面面觀不可寄望“環(huán)境風(fēng)暴”國(guó)家私營(yíng)化的“怪味豆”問(wèn)責(zé)與制度環(huán)境城市本該飄溢平等自由的空氣被漠視與被扭曲的法院誤判的國(guó)家賠償責(zé)任第二部分 合意、權(quán)利以及正義愛(ài)國(guó)，何不守法？異化的“患者同意權(quán)”彭宇案的公平悖論制定新聞出版法當(dāng)其時(shí)能否死于安樂(lè)？“打假”還是“護(hù)黑”？判決書“市場(chǎng)化”憂思失守的底線“漢芯一號(hào)”煉金術(shù)“南門立信”應(yīng)有時(shí)“饅頭血案”引發(fā)的法治困境對(duì)峙中的言論與權(quán)力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的攻守易形掩耳盜鈴可成真？網(wǎng)絡(luò)空間也需維權(quán)“護(hù)民官”的威信——關(guān)于重構(gòu)信訪制度的初步考察法理推敲“南都案”直面法律摩擦第三部分 社會(huì)變遷中的罪與罰作為隱喻的ATM犯罪生死博弈與刑法改革作為象征的縣長(zhǎng)“滅門”案“私器公用”與“公器私化”電腦量刑的是與非司法與民意輿情的裂變與操縱一個(gè)“法自上而犯之”的活標(biāo)本王斌余的罪與罰如何應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”晉京警察命案面面觀法辯“教授嫖娼案”經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的司法責(zé)任第四部分 吹響新世紀(jì)的“法螺”“鐵腕”執(zhí)政功與過(guò)法學(xué)理論創(chuàng)新與中國(guó)的軟實(shí)力——對(duì)法律與社會(huì)研究的重新定位以法治指數(shù)為鑒以個(gè)案評(píng)價(jià)機(jī)制防止司法腐敗中國(guó)律師事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)作用——對(duì)2007年問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的初步分析以及中日比較雜談“有產(chǎn)政府”思路對(duì)稅制的影響稅制改革的點(diǎn)與面社會(huì)治理機(jī)制多頭重構(gòu)從農(nóng)村的法律話語(yǔ)場(chǎng)看中國(guó)憲政的合意論基礎(chǔ)及其缺陷憲政之路——與公法學(xué)和政治學(xué)界同仁的對(duì)話中國(guó)憲政實(shí)踐的制度通道私權(quán)伸張與民更始改革就是建立新的公共性——接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪的對(duì)話記錄稿

章節(jié)摘錄

2008年春節(jié)前的南方冰雪災(zāi)害突如其來(lái)，深留重創(chuàng)，導(dǎo)致人們的災(zāi)害觀正在向如下兩個(gè)方向發(fā)生劇變：一方面，各種損失的責(zé)任、尤其是防備體制和應(yīng)急舉措不當(dāng)?shù)呢?zé)任開始被迫問(wèn)，并成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。換個(gè)表述，就是有從天災(zāi)視角轉(zhuǎn)向人禍視角的明顯傾向。雖然中國(guó)自古以來(lái)存在“天譴”觀念，把災(zāi)異視為當(dāng)政者自警和反思的契機(jī)，但以“災(zāi)變應(yīng)人，要在責(zé)己”（語(yǔ)出東漢郎頡）為特征，沒(méi)有外部問(wèn)責(zé)、法律制裁的含義。另一方面，正如評(píng)論家秋風(fēng)所指出的那樣，“此次雪災(zāi)中另一個(gè)刺眼的事實(shí)，是民間的救助活動(dòng)也近乎空白”。因此，社會(huì)的自組織機(jī)制以及自愿的民間救助活動(dòng)開始受到關(guān)注，現(xiàn)存系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性也開始被質(zhì)疑。這意味著超越天災(zāi)與人禍的某種共生視角正在形成，并影響這個(gè)國(guó)度的災(zāi)害觀。共生論的基本邏輯是，現(xiàn)代城市的結(jié)構(gòu)增強(qiáng)了災(zāi)難的復(fù)合性以及連鎖反應(yīng)，因此，群眾的日常生活顯得很脆弱，總是與風(fēng)險(xiǎn)同在，需要重新認(rèn)識(shí)和借重“自力更生”的精神以及民間團(tuán)體的力量。從人禍與共生這兩種視角來(lái)考慮災(zāi)害的社會(huì)對(duì)策，最重要的切人點(diǎn)當(dāng)然是問(wèn)責(zé)與改制。春節(jié)剛過(guò)，在重災(zāi)區(qū)之一的廣州市，“問(wèn)責(zé)”的主張就被及時(shí)提出來(lái)了。具體表現(xiàn)為市政協(xié)副主席郭錫齡先生“炮轟”鐵道部。他主張要向鐵道部問(wèn)責(zé)，要有人被撤職。兩天后，鐵道部發(fā)言人做出回應(yīng)，逐一批駁郭錫齡的發(fā)言內(nèi)容。據(jù)報(bào)道，這位發(fā)言人還引用廣州市委主要領(lǐng)導(dǎo)人的意見，指責(zé)郭錫齡的說(shuō)法是“極不嚴(yán)肅、極不負(fù)責(zé)任的公開言論”，“決不代表廣州市委、市政府，也不代表市人大和市政協(xié)”。

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《法制的轉(zhuǎn)軌》是公共政策論叢之一。

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