出版時(shí)間:2008-10 出版社:浙江大學(xué)出版社 作者:何翔舟 頁數(shù):203
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內(nèi)容概要
公共管理專業(yè)的全日制本科生、研究生由于缺乏實(shí)踐,對(duì)所學(xué)理論偶生困惑之感,而在職的學(xué)生(無論本科生還是MPA研究生)以及在崗的公共管理者,對(duì)現(xiàn)實(shí)的教材內(nèi)容有時(shí)難免感到乏味。前者是因?yàn)殚L期遠(yuǎn)離實(shí)踐,后者則是因?yàn)槔碚撀浜髮?shí)踐。為此,如果能夠在多年公共管理教學(xué)科研基礎(chǔ)上,把過去的教學(xué)成果與科研成果有機(jī)地結(jié)合起來,總結(jié)出理論上前沿、實(shí)踐中可行并引導(dǎo),使全日制學(xué)生走上工作崗位、快速進(jìn)入管理者角色,在職學(xué)生和工作者獲得前沿理論進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界,應(yīng)該是廣大教育工作者的心愿。欣慰的是這些案例都是我研究公共管理最前沿的理論應(yīng)用成果,一方面,無論是全日制學(xué)生還是在職人員,都會(huì)受到理論啟迪,另一方面,對(duì)提高工作能力和綜合素質(zhì)有相應(yīng)的裨益,同時(shí),還可以指導(dǎo)他們?nèi)绾螌懤碚撀?lián)系實(shí)際并指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的論文。15個(gè)案例不僅在事例上各有所的,更在問題的論證分析上盡我個(gè)人最大的努力,以求各有特色。 本書匯集了行政管理、公共決策、公共治理、社會(huì)問題等方面的15個(gè)典型案例,是本人主持的三個(gè)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“政府管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)成本問題實(shí)證研究”(70373057)、“政府決策的機(jī)會(huì)成本問題實(shí)證研究”(70573054)、“政府行政支出成本問題實(shí)證研究”(70773065)和國家軟科學(xué)項(xiàng)目“寧波市發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策問題實(shí)證研究”(2004DGQ2D080),結(jié)合多年的公共管理教學(xué)實(shí)踐總結(jié)出的教學(xué)成果,既是一部公共管理案例教材,又是一部學(xué)術(shù)研究著作,大多數(shù)案例在國內(nèi)重要學(xué)術(shù)期刊和本人在中國社會(huì)科學(xué)出版社出版的學(xué)術(shù)專著中發(fā)表或出版,例如,中國行政管理成本的實(shí)證研究、政府決策的機(jī)會(huì)成本實(shí)證研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共尋租與農(nóng)村社會(huì)矛盾、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與短期對(duì)策、公共事物的高成本運(yùn)作及其民營化改革等,在《政治學(xué)研究》、《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》、《生產(chǎn)力研究》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表;業(yè)務(wù)流程再造過程中的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、江門市政府導(dǎo)人ISO質(zhì)量管理體系的啟示、青島市黨政機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)績效管理的探索與實(shí)踐、政府績效定量評(píng)價(jià)實(shí)證分析——以盈虧平衡法評(píng)價(jià)有形公共產(chǎn)品的績效為例等,在本人的學(xué)術(shù)專著《政府管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)成本問題實(shí)證研究》(中國社會(huì)科學(xué)出版社2006年12月版)、《政府管理半徑與成本的研究》(2008年1月版)中出版。
作者簡介
何翔舟,男,1958年12月25日生,中共黨員,甘肅通渭人。2003年10月由廣東海洋大學(xué)來寧波大學(xué)工作,現(xiàn)為寧波大學(xué)一級(jí)教授,兼任蘭州大學(xué)等3所高校教授,2004年人選浙江省新世紀(jì)151人才工程第二層次,浙江省公共管理學(xué)會(huì)副會(huì)長,中國政府績效評(píng)價(jià)學(xué)會(huì)理事,全國政策科學(xué)學(xué)會(huì)理事。
何翔舟教授長期從事政府成本與績效領(lǐng)域研究,2001年以來先后主持政府成本領(lǐng)域的系列研究項(xiàng)目,其中國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目3項(xiàng),國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng),國家軟科學(xué)項(xiàng)目1項(xiàng),省(部)級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng),到位的縱向研究經(jīng)費(fèi)119萬元。先后在《政治學(xué)研究》、《財(cái)政研究》、《中國行政管理》、《管理世界》、《新華文摘》、《光明日?qǐng)?bào)》(理論周刊)、《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表政府成本領(lǐng)域的研究論文、報(bào)告76篇,在人民出版社、中國社會(huì)科學(xué)出版社等出版《政府成本論》、《政府管理半徑與成本的研究》等關(guān)于政府成本課題的學(xué)術(shù)專著11部,其中有16.5萬字的研究成果被國務(wù)院《經(jīng)濟(jì)要參》、中紀(jì)委《研究參考》、國家發(fā)改委《體改內(nèi)參》等中央決策咨詢刊物轉(zhuǎn)載。截至2007年10月,論文觀點(diǎn)被《中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》、《中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》、《中國期刊全義數(shù)據(jù)庫》、《中國重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫》引用280多次,其中《論政府成本》一文被引用61次,《公共事物高成本運(yùn)作與民營化改革》一文被引用30次。先后獲省優(yōu)秀社科成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng),獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、寧波市科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)。目前主持的主要項(xiàng)目有國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“政府決策的機(jī)會(huì)成本問題實(shí)證研究”(70543057)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“政府行政預(yù)算成本問題實(shí)證研究(70543057),以及其他省級(jí)項(xiàng)目等。2006年1月23日有關(guān)專家在《光明日?qǐng)?bào)》(理論周刊)專門撰文,對(duì)其在政府成本理論建設(shè)與研究方面的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)進(jìn)行了綜述介紹與肯定。何翔舟教授真誠歡迎關(guān)注公共管理學(xué)科的專家、學(xué)生、實(shí)際工作者惠顧個(gè)人網(wǎng)站:www.hexiangzhou.com。
書籍目錄
緒論 公共管理研究中的幾個(gè)重要概念案例1 中國行政管理成本的實(shí)證研究案例2 政府決策的機(jī)會(huì)成本實(shí)證研究案例3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共尋租與農(nóng)村社會(huì)矛盾案例4 政府管理業(yè)務(wù)流程再造中的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整案例5 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與短期對(duì)策案例6 江門市政府導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系的啟示案例7 青島市黨政機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)績效管理的探索與實(shí)踐案例8 政府績效定量評(píng)價(jià)實(shí)證分析案例9 寧波社會(huì)工作教育研究人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析案例10 寧波市群團(tuán)組織領(lǐng)域社會(huì)工作人才基本狀況、面臨挑戰(zhàn)及對(duì)策案例11 農(nóng)村老年人生活質(zhì)量問題研究案例12 農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的增長點(diǎn)案例13 中國煙火業(yè)發(fā)展決策案例14 沉重的棉花案例15 公共事物的高成本運(yùn)作及其民營化改革
章節(jié)摘錄
案例2 政府決策的機(jī)會(huì)成本實(shí)證研究一、政府決策機(jī)會(huì)成本的理論機(jī)理及其研究的意義2.政府決策機(jī)會(huì)成本的基本表現(xiàn)形式通過理論與政府決策實(shí)踐的總結(jié)觀察,在理解并研究政府決策的機(jī)會(huì)成本方面,可以歸納出具有代表性的幾種主要形式。一是政府直接用財(cái)政投資來建設(shè)某一公共物品,這種方式下產(chǎn)生的政府機(jī)會(huì)成本,就是如果把這筆財(cái)政資源借給其他社會(huì)組織(包括國際組織和其他政府)可能得到的社會(huì)福利。我們假定,如果政府將一個(gè)體育館招標(biāo)由民間組織經(jīng)營,不考慮利潤,也不要虧損。這樣,政府就會(huì)節(jié)省職工工資與折舊部分,如果節(jié)省的工資與折舊為25萬元的話,即政府增加經(jīng)濟(jì)利潤25萬元,亦即減少機(jī)會(huì)成本25萬元。二是某一政府組織自己經(jīng)營管理國有企業(yè),這種情況下所產(chǎn)生的政府機(jī)會(huì)成本,應(yīng)該是政府把國有企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)交給其他社會(huì)公共組織或個(gè)人為政府上繳的利潤。三是公共設(shè)施與公共產(chǎn)品(例如政府的醫(yī)院或敬老院等)原來是閑置的,現(xiàn)在用來繼續(xù)為社會(huì)提供公共服務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給其他公共組織、私人組織等,這樣的政府決策機(jī)會(huì)成本是零。四是某一級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)人更替,可能出現(xiàn)新的戰(zhàn)略思路,這種新的戰(zhàn)略思路會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共福利產(chǎn)生一定程度的影響(包括外在的和潛在的影響),此時(shí)的政府決策的機(jī)會(huì)成本,就是由于領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或者主要領(lǐng)導(dǎo)人換屆前后公共福利的升降程度。如果新的領(lǐng)導(dǎo)班子或者新的主要領(lǐng)導(dǎo)人給公眾帶來的福利較既往的領(lǐng)導(dǎo)班子給公眾帶來的福利在相同的執(zhí)政期間內(nèi)多,說明增加了政府決策的經(jīng)濟(jì)利潤并降低了機(jī)會(huì)成本;反之,說明增加了機(jī)會(huì)成本。五是過去決策的公共政策或者公共項(xiàng)目建設(shè),現(xiàn)在國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)技術(shù)環(huán)境發(fā)生了變化,這樣所造成的政府決策的機(jī)會(huì)成本就應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前的國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)技術(shù)等環(huán)境來確定。這類由政府決策所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本可以考察政府的預(yù)見能力或者戰(zhàn)略眼光。
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