黨政機(jī)關(guān)公文處理教程

前言

　　公文是黨政機(jī)關(guān)在處理公務(wù)和行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的，文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作和人民群眾社會(huì)活動(dòng)的重要依據(jù)，也是聯(lián)系上下左右、溝通方方面面的重要工具。做好公文處理工作是黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)。為了適應(yīng)公文處理規(guī)范化、電子化的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)公文處理質(zhì)量和效率，孫厚軍同志依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》和有關(guān)規(guī)定，精心編寫(xiě)了這本《黨政機(jī)關(guān)公文處理教程》?！　≡摃?shū)闡述了黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)，又以文體寫(xiě)作為重點(diǎn)，把公文寫(xiě)作原理與知識(shí)融于各種公文實(shí)用文體，闡述各種文體的寫(xiě)作個(gè)性，力求簡(jiǎn)明扼要，突出實(shí)用性。同時(shí)，該書(shū)對(duì)公文的收文辦理、發(fā)文辦理、公文歸檔、信息公開(kāi)、備案審查和二維條碼、智能交換系統(tǒng)的運(yùn)用作了比較詳盡的分析，提出了具體的辦法，對(duì)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作具有一定的指導(dǎo)作用。公文處理電子化是辦公自動(dòng)化的重要方面，該書(shū)結(jié)合浙江省人民政府辦公廳OA系統(tǒng)升級(jí)的實(shí)際，對(duì)電子公文處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與操作作了研究，提出了較為完整的需求思路和操作方法，具有一定的前瞻性和較好的實(shí)用性。本書(shū)的文體，在內(nèi)容上，注重現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與理論綜合性，少而精、筒而明；在結(jié)構(gòu)上，注重規(guī)范與嚴(yán)整，基本上按照章、節(jié)、目的模式編寫(xiě)，篇章結(jié)構(gòu)有較為嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，并加大了案例文、事例分析和圖表示意在全書(shū)結(jié)構(gòu)中的比重，具有較強(qiáng)的示范性和實(shí)用性。

內(nèi)容概要

　　公文是黨政機(jī)關(guān)在處理公務(wù)和行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的，文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作和人民群眾社會(huì)活動(dòng)的重要依據(jù)，也是聯(lián)系上下左右、溝通方方面面的重要工具。做好公文處理工作是黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)。為了適應(yīng)公文處理規(guī)范化、電子化的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)公文處理質(zhì)量和效率，孫厚軍同志依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》和有關(guān)規(guī)定，精心編寫(xiě)了這本《黨政機(jī)關(guān)公文處理教程》。　　該書(shū)闡述了黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)，又以文體寫(xiě)作為重點(diǎn)，把公文寫(xiě)作原理與知識(shí)融于各種公文實(shí)用文體，闡述各種文體的寫(xiě)作個(gè)性，力求簡(jiǎn)明扼要，突出實(shí)用性。同時(shí)，該書(shū)對(duì)公文的收文辦理、發(fā)文辦理、公文歸檔、信息公開(kāi)、備案審查和二維條碼、智能交換系統(tǒng)的運(yùn)用作了比較詳盡的分析，提出了具體的辦法，對(duì)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作具有一定的指導(dǎo)作用。公文處理電子化是辦公自動(dòng)化的重要方面，該書(shū)結(jié)合浙江省人民政府辦公廳OA系統(tǒng)升級(jí)的實(shí)際，對(duì)電子公文處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與操作作了研究，提出了較為完整的需求思路和操作方法，具有一定的前瞻性和較好的實(shí)用性。本書(shū)的文體，在內(nèi)容上，注重現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與理論綜合性，少而精、筒而明；在結(jié)構(gòu)上，注重規(guī)范與嚴(yán)整，基本上按照章、節(jié)、目的模式編寫(xiě)，篇章結(jié)構(gòu)有較為嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，并加大了案例文、事例分析和圖表示意在全書(shū)結(jié)構(gòu)中的比重，具有較強(qiáng)的示范性和實(shí)用性。

書(shū)籍目錄

第一講 公文概述一 公務(wù)文書(shū)的起源與發(fā)展二 公文的概念三 公文的種類四 公文的特點(diǎn)五 公文的作用六 公文的行文關(guān)系七 公文的行文規(guī)則第二講 公文要素一 公文的主旨二 公文的材料三 公文的結(jié)構(gòu)四 公文的語(yǔ)言第三講 公文格式一 公文的一般格式二 公文的特定格式三 公文的電傳格式四 公文的印刷格式第四講 公文寫(xiě)作（上）一 命令（令）二 決議三 決定四 指示五 公告六 通告七 通知八 意見(jiàn)九 通報(bào)十 公報(bào)十一 議案十二 報(bào)告十三 請(qǐng)示十四 批復(fù)十五 條例十六 規(guī)定十七 函十八 會(huì)議紀(jì)要第五講 公文寫(xiě)作（下）一 細(xì)則二 辦法三 章程四 規(guī)則五 計(jì)劃六 總結(jié)七 簡(jiǎn)報(bào)八 調(diào)查報(bào)告九 述職報(bào)告十 會(huì)議記錄十一 電話記錄十二 大事記第六講 收文辦理一 收文簽收二 收文登記三 收文審核四 收文擬辦五 收文批辦六 收文承辦七 收文催辦第七講 發(fā)文辦理一 發(fā)文草擬二 發(fā)文會(huì)簽三 發(fā)文審核四 發(fā)文簽發(fā)五 編號(hào)登記六 繕印用印七 分文分發(fā)第八講 公文歸檔一 公文歸檔的原則和要求二 公文歸檔的范圍和內(nèi)容三 公文歸檔的分類和方法四 公文歸檔案卷的整理(立卷)五 歸檔公文的利用和管理六 公文歸檔管理需要把握的問(wèn)題第九講 規(guī)范性文件信息公開(kāi)與備案審查一 規(guī)范性文件信息的概念二 規(guī)范性文件信息公開(kāi)指南與目錄三 規(guī)范性文件信息公開(kāi)范圍與流程四 規(guī)范性文件信息公開(kāi)方式與監(jiān)督五 規(guī)范性文件信息的公開(kāi)與保密六 規(guī)范性文件備案審查概念與特點(diǎn)七 規(guī)范性文件備案審查范圍與程序八 規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)把握的問(wèn)題第十講 公文二維條碼與智能交換一 條碼的起源與分類二 二維條碼的特點(diǎn)三 公文二維條碼的作用四 公文二維條碼數(shù)據(jù)元素五 公文二維條碼的制作六 公文二維條碼的管理七 公文智能交換系統(tǒng)的構(gòu)成與功能八 公文智能交換系統(tǒng)的操作九 公文智能交換系統(tǒng)的管理第十一講 電子公文處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與操作一 電子公文處理系統(tǒng)的概念與特征二 電子公文處理系統(tǒng)的構(gòu)成三 電子公文收文辦理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與操作四 電子公文發(fā)文辦理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與操作五 電子公文檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與操作第十二講 公文處理理論思考一 公文寫(xiě)作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)二 對(duì)公文處理自動(dòng)化的幾點(diǎn)思考三 如何設(shè)計(jì)電子公文處理系統(tǒng)四 立法與監(jiān)督：政府公務(wù)文書(shū)合法化的必由之路五 淺析人世后政府公文信息的公開(kāi)六 有感于財(cái)政局長(zhǎng)被判刑七 由“和”錯(cuò)為“或”引發(fā)行政訴訟想到的八 文秘人員應(yīng)警惕“知識(shí)透支”九 淺議如何改進(jìn)公文文風(fēng)附錄一 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例附錄二 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法附錄三 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式附錄四 國(guó)務(wù)院公文主題詞表附錄五 浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的意見(jiàn)附錄六 中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例附錄七 出版物上數(shù)字用法的規(guī)定附錄八 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法附錄九 《第一批異形詞整理表》及說(shuō)明(摘要)附錄十 電子文件歸檔與管理規(guī)范附錄十一 電子公文處理系統(tǒng)操作手冊(cè)附錄十二 公文二維條碼智能交換系統(tǒng)輔助產(chǎn)品介紹后記

章節(jié)摘錄

　　第一講　公文概述　　五　公文的作用　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用　　公文是傳達(dá)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針、政策及各項(xiàng)指令的有效形式，也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的一種工具。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，公文起著記錄和傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖的作用。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某項(xiàng)工作有什么想法、意圖，作出了什么安排，見(jiàn)諸文字，形成公文，發(fā)給下級(jí)，要求下級(jí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，或是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的問(wèn)題表示看法和態(tài)度，提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和措施，批復(fù)下級(jí)，這就是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用?！　」牡念I(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用，最主要的體現(xiàn)，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是憲法明確規(guī)定了的。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通過(guò)制訂和發(fā)布各項(xiàng)方針、政策、指示、決定、決議等，對(duì)各個(gè)方面的工作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的文件雖然不是法規(guī)，但它是法規(guī)的指導(dǎo)思想和政策依據(jù)，具有領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范性質(zhì)，人人都得貫徹執(zhí)行?！　≌畽C(jī)關(guān)也經(jīng)常通過(guò)制定各種政策措施，領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)社會(huì)各方面的工作；業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)也經(jīng)常通過(guò)發(fā)文件，領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)所屬業(yè)務(wù)部門的工作?！　∫虼耍捏w現(xiàn)了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政單位或部門在各種行政管理和公務(wù)活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用?！　。ǘ┞?lián)系知照作用　　公文是機(jī)關(guān)間聯(lián)系工作、協(xié)調(diào)行動(dòng)的重要手段。不同機(jī)關(guān)通過(guò)公文這一橋梁和喉舌，可以起到交流思想、溝通情況、接洽工作的聯(lián)系知照作用。比如，上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)指示、通知等，指導(dǎo)下級(jí)如何開(kāi)展工作；下級(jí)執(zhí)行指示時(shí)，遇有需上級(jí)解決或批準(zhǔn)的事項(xiàng)，則請(qǐng)示上級(jí)，上級(jí)經(jīng)過(guò)研究，又用批復(fù)將結(jié)果回復(fù)下級(jí)。這樣使上下級(jí)機(jī)關(guān)之間得以保持聯(lián)系，互通信息，從而正常地有秩序地進(jìn)行工作?！　∮械墓模绮几?、通告、通報(bào)等，一般是自上而下地傳達(dá)事項(xiàng)，闡明意義，有啟示、曉諭、動(dòng)員的意味，實(shí)際也是一種聯(lián)系和知照作用。有的公文，抄送機(jī)關(guān)與公文涉及的事項(xiàng)關(guān)系不是很大（特別是有些抄送范圍廣泛的公文），主要是起聯(lián)系知照作用。有的涉及面廣，對(duì)有關(guān)單位也有參考價(jià)值的批復(fù)，在適當(dāng)范圍加以公布，實(shí)際也起著聯(lián)系知照作用。

編輯推薦

　　規(guī)范性文件信息公開(kāi)與備案自查，公文二維條碼應(yīng)用與智能交換系統(tǒng)，電子公文處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與操作。

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