中國(guó)社會(huì)安全網(wǎng)的制度建設(shè)

出版時(shí)間：2008 出版社：浙江大學(xué)出版社作者：顧昕頁(yè)數(shù)：213
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前言

　　中國(guó)的改革開(kāi)放政策，已經(jīng)實(shí)施了30年，但基本是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域效率導(dǎo)向的改革和開(kāi)放為主線，社會(huì)、文化領(lǐng)域的改革明顯落后。這不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革和進(jìn)一步開(kāi)放步履維艱，而且阻礙了中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)進(jìn)程。未來(lái)的中國(guó)應(yīng)該是與世界先進(jìn)文明高度接軌的更加開(kāi)放，更加民主、平等和自由的中國(guó)。顯然，當(dāng)下和未來(lái)中國(guó)的公共政策的形成和實(shí)施過(guò)程將會(huì)面臨更加復(fù)雜的選擇，其難度也可想而知。我們開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)航向尚不完全明確的深海區(qū)域。如果說(shuō)河里有石頭可摸，海里則布滿了暗礁!全面配套的轉(zhuǎn)軌改革將更加艱辛。　　在此背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)幾年前專門(mén)成立了公共政策研究部，陸續(xù)聘請(qǐng)了生活和工作在國(guó)內(nèi)外的眾多中國(guó)學(xué)者作為高級(jí)研究員。這些優(yōu)秀的學(xué)者跨越經(jīng)濟(jì)、法律、政治、社會(huì)、文化諸學(xué)科，并長(zhǎng)期從事公共政策的理論和咨詢研究。從2008年起，我們更以“公共政策研究報(bào)告”、“公共政策論叢·專著”和“公共政策論叢·學(xué)者自選集”三個(gè)系列為組合，推出這套公共政策論叢，并將其作為一項(xiàng)連續(xù)出版的計(jì)劃。其目的就是要在更加廣泛的領(lǐng)域介紹他們的研究成果，從而使國(guó)內(nèi)公共政策的研究和討論在理論和實(shí)際操作層面更深入地展開(kāi)，并推動(dòng)公共政策研究的本土化.

內(nèi)容概要

在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期建立的社會(huì)安全網(wǎng)已經(jīng)千瘡百孔。中國(guó)亟待構(gòu)建新的社會(huì)保護(hù)體系，為弱勢(shì)群體或者所有因社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而蒙受損失的人提供一個(gè)社會(huì)安全網(wǎng)。顧昕教授在《中國(guó)社會(huì)安全網(wǎng)的制度建設(shè)》中研究了我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系與醫(yī)療救助體系的建設(shè)，既立足本土，深入調(diào)研浙江、福建等地基層狀況；又放眼東南亞經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合其多年留洋背景，為我國(guó)制度建設(shè)開(kāi)拓出有益的思考角度。　　顧昕教授是國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革北師大方案報(bào)告主筆，其方案曾在國(guó)內(nèi)引起巨大輿論風(fēng)潮，對(duì)政策產(chǎn)生了重要導(dǎo)向力。

作者簡(jiǎn)介

　　顧昕，國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革北師大方案報(bào)告的主筆，國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作評(píng)估專家，在國(guó)家醫(yī)改過(guò)程中發(fā)揮了重要的政策影響力。
　　荷蘭萊頓大學(xué)博士，美國(guó)哈佛大學(xué)博士后，曾經(jīng)在新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所和澳大利亞國(guó)立大學(xué)政治與社會(huì)發(fā)展系擔(dān)任研究員?，F(xiàn)為北大經(jīng)濟(jì)與人類發(fā)展研究部高級(jí)研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究中心高級(jí)研究員。從事社會(huì)政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、非營(yíng)利組織、勞動(dòng)關(guān)系的研究和教學(xué)工作。
　　曾出版多部中文著作，包括《診斷與處方：直面中國(guó)醫(yī)療體制改革》（2006年），并發(fā)表了大量論文，其中包括二十多篇在雙向匿名評(píng)審的國(guó)際學(xué)刊上發(fā)表的英文論-文。

書(shū)籍目錄

第一輯　城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的制度化　1　中國(guó)社會(huì)救助體系中的目標(biāo)定位問(wèn)題　2　中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)安全網(wǎng)覆蓋的橫向公平性　3　中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)救助籌資、給付水平的橫向公平性　4　超越剩余型福利模式：社會(huì)安全網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體化　5　福建農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋面與服務(wù)遞送　6　福建農(nóng)村最低生活保障制度的籌資與發(fā)展戰(zhàn)略　7　農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的困境與轉(zhuǎn)型　8　從集體福利到國(guó)家福利：稅費(fèi)改革與農(nóng)村五保戶供養(yǎng)融資體系的制度化　9　為了公平與發(fā)展：東南亞地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)救助第二輯　醫(yī)療救助體系建設(shè)　10　讓窮人能夠看病　11　中國(guó)城市醫(yī)療救助體系的建設(shè)情況調(diào)查　12　城市醫(yī)療救助體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇：從救濟(jì)型向發(fā)展型模式過(guò)渡　13　醫(yī)療救助、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城市貧困人群初級(jí)醫(yī)療服務(wù)的可及性　14　泰國(guó)的醫(yī)療救助制度與全民醫(yī)保的推進(jìn)后記

章節(jié)摘錄

　　關(guān)于整個(gè)目標(biāo)定位工作包含的兩個(gè)過(guò)程，即社會(huì)救助的設(shè)標(biāo)和覓標(biāo)，值得深入探討?！　〉谝?，低保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的制度化。前文的分析已經(jīng)表明，不同地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定存在高低不均的現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生了一定的社會(huì)不公平，這主要源于以往各地低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和提高標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程缺乏制度化，而這一問(wèn)題似乎沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注?！　?shí)際上，提高低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為2006年社會(huì)救助工作的一項(xiàng)內(nèi)容。但是，如何“提標(biāo)”卻頗費(fèi)思量。為了讓不同地區(qū)處在同等貧困水平的民眾都能享受低保和其他社會(huì)救助，我們建議各級(jí)政府確定一項(xiàng)政策指導(dǎo)意見(jiàn)，以當(dāng)?shù)孛癖娙司杖酥形粩?shù)的30％作為低保標(biāo)準(zhǔn)線。那些目前低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)這一門(mén)檻的地區(qū)，可以維持現(xiàn)狀；而政府可以把主要精力放在鼓勵(lì)其他地區(qū)逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)并最終達(dá)致這一目標(biāo)上。前文已述，人均收入中位數(shù)的30％在國(guó)際上一般被視為“極端貧困線”，因此如果以這一標(biāo)準(zhǔn)作為低保線并且在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)新低保標(biāo)準(zhǔn)下的應(yīng)保盡保，那么“消滅赤貧”就可以成為現(xiàn)實(shí)?！　∨c此同時(shí)，以這樣的方式確立低保線，還有利于減少低保工作的行政成本并實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的充分制度化。既然絕對(duì)貧困的度量并不具有絕對(duì)性，那么堅(jiān)守勞民傷財(cái)?shù)乃^‘‘菜籃子法”來(lái)測(cè)定低保標(biāo)準(zhǔn)完全沒(méi)有必要。民政部門(mén)完全可以依賴統(tǒng)計(jì)部門(mén)每年獲得各地民眾收入的數(shù)據(jù)，并以此每年發(fā)布低保線，同時(shí)可以通過(guò)在常用電腦軟件(例如Excel)中設(shè)定公式輕易地獲得年度社會(huì)救助預(yù)算的估值。鑒于社會(huì)救助工作的高度繁瑣性，民政部門(mén)節(jié)省有關(guān)的行政成本是至關(guān)重要的。　　第二，目標(biāo)定位中的行為要求與“福利欺詐”的防范。在我們實(shí)地調(diào)查的過(guò)程　中，基層民政工作者普遍反映，低保以及各種社會(huì)救助工作的最大難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)　確地進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。實(shí)際上，這一困難并不是浙江獨(dú)有的，也不是中國(guó)所　獨(dú)有的，而是全球性的問(wèn)題。有關(guān)研究指出，社會(huì)救助的目標(biāo)定位不可避免地會(huì)遭　遇四大成本問(wèn)題：1)行政成本；2)經(jīng)濟(jì)成本；3)社會(huì)成本；4)政治成本。行政　成本包括家計(jì)調(diào)查以及動(dòng)態(tài)管理所需要花費(fèi)的人力物力；經(jīng)濟(jì)成本主要是福利給付　所造成的工作負(fù)激勵(lì)問(wèn)題(俗稱“養(yǎng)懶漢”)；社會(huì)成本就是社會(huì)救助可能會(huì)給受益　者帶來(lái)“羞辱效應(yīng)”，令他們感到與社會(huì)隔絕。

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用戶評(píng)論 (總計(jì)1條)

　　盡管這兩天看書(shū)總是走神，陷入回憶和焦躁中難以自拔，但好在看的書(shū)內(nèi)容比較淺顯，跟現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)，所以看得速度還算不慢，兩天就把顧昕老師的《中國(guó)社會(huì)安全網(wǎng)的制度建設(shè)》看完。這本書(shū)是顧老師的論文自選集，主要內(nèi)容涉及社會(huì)救助制度和醫(yī)療救助制度。其實(shí)出版界存在一個(gè)現(xiàn)象就是，多產(chǎn)的作者所寫(xiě)的論文常常具有很大的重復(fù)性，而他們?cè)诔稣撐募臅r(shí)候通常又不會(huì)進(jìn)行過(guò)多的篩選，因此造成的結(jié)果是論文集里前后內(nèi)容重復(fù)過(guò)多，本書(shū)自然也不例外，但好在作者對(duì)那些完全重復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了刪節(jié)，只用上文已經(jīng)提及之類的話帶過(guò)，但即便如此，本書(shū)大部分內(nèi)容仍然存在很多重復(fù)或者類似的情況。
　　簡(jiǎn)其言之，作者在本書(shū)所要表達(dá)的觀點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是建立社會(huì)救助體系和醫(yī)療救助體系都需要做好目標(biāo)定位工作，具體的說(shuō)就是要在消滅“赤貧”的目標(biāo)指導(dǎo)下選擇貧困線或者最低收入保障線的標(biāo)準(zhǔn)（起碼應(yīng)該設(shè)在平均收入的30%以上），然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行覓標(biāo)（也就是尋找符合條件的人），所采取的手段除了家計(jì)調(diào)查以外還應(yīng)該結(jié)合中國(guó)國(guó)情采取社區(qū)推薦、公示制、舉報(bào)制等手段，相應(yīng)的醫(yī)療救助者的選擇應(yīng)該與社會(huì)救助者配套，也就是后者自動(dòng)享受前者，并且前者還應(yīng)該包括一些社會(huì)救助的邊緣人。二是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全網(wǎng)的橫向公平性，即應(yīng)該使不同地區(qū)類似條件的人們大致享有類似的生活保障，要做到這一點(diǎn)就要根據(jù)各地的具體收入情況劃定貧困線，這樣既可以做到橫向公平，又能減輕民政工作者的工作壓力，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的依據(jù)“菜籃子”等指標(biāo)進(jìn)行選擇，要多付出很多工作量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和選擇，而依據(jù)收入特定比例制定貧困線則相對(duì)簡(jiǎn)單的多。另外，鑒于傳統(tǒng)救濟(jì)制度的橫向公平性不高，其原因通?？梢詺w為規(guī)范性、制度性不高，因此需要建立城市和農(nóng)村的最低生活保障制度，以使這種社會(huì)救助機(jī)制能夠規(guī)范化和制度化，同時(shí)需要加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)這項(xiàng)工作的支持，以改善財(cái)政收入較低的地區(qū)投入不足的現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)集體福利向國(guó)家福利的轉(zhuǎn)型。三是要實(shí)施綜合性和發(fā)展型的社會(huì)政策，改變過(guò)去的救濟(jì)型社會(huì)救助制度和醫(yī)療救助制度。具體的說(shuō)就是在制定社會(huì)救助政策和醫(yī)療救助政策的時(shí)候，不能停留在為那些窮盡了所有其他手段仍然無(wú)法生活或治病的人提供救濟(jì)型的資金支持（這種支持通常極為有限），而是要建立制度化的社會(huì)保障制度和醫(yī)療保障制度，在制定政策的時(shí)候以促進(jìn)貧困人口的發(fā)展為目標(biāo)，即以保護(hù)盒提高他們的能力為目標(biāo)，在這樣的情況下社會(huì)救助制度就要涵蓋教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助等內(nèi)容，在醫(yī)療領(lǐng)域要涵蓋門(mén)診以通過(guò)預(yù)防疾病或者及時(shí)治療小病來(lái)減少大病等方式提高居民健康水平，而要做到這些則必須增加投入來(lái)為這些工作提供資金支持。
　　作者之所以提出這些建議自然是基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)狀況，通過(guò)比較他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以知道，在同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下很多發(fā)展中國(guó)家在社會(huì)救助等領(lǐng)域做得遠(yuǎn)比中國(guó)好，比如泰國(guó)在1975年即實(shí)行“低收入者免費(fèi)醫(yī)療計(jì)劃”，當(dāng)時(shí)的情況是泰國(guó)平均收入遠(yuǎn)低于現(xiàn)在中國(guó)，而即便是現(xiàn)在中國(guó)很多省份已經(jīng)比泰國(guó)現(xiàn)在的平均收入都高的情況下，仍然沒(méi)有建立覆蓋所有低收入者的免費(fèi)醫(yī)療計(jì)劃，甚至在2004年的時(shí)候絕大部分人都沒(méi)有，不管是城市還是農(nóng)村。造成這種局面就肯定不能以財(cái)政收入少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低為借口了，而更多的應(yīng)該從決策者的發(fā)展理念和重視程度上的找原因。而實(shí)際情況就是中國(guó)的執(zhí)政者對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平衡發(fā)展不夠重視，而更加側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的快速發(fā)展，這就直接造成了社會(huì)保障工作常常面臨資金捉襟見(jiàn)肘、政策難以執(zhí)行且覆蓋面極小的窘境。本書(shū)考察了浙江、福建等省的社會(huì)救助制度發(fā)展?fàn)顩r和甘肅、青海部分地區(qū)的醫(yī)療救助制度發(fā)展?fàn)顩r，指出這些地區(qū)在相關(guān)制度改革方面所做出的有益探索。具體而言，在浙江首先建立城鄉(xiāng)一體的最低收入保障制度，區(qū)別僅在于根據(jù)城市與鄉(xiāng)村收入的不同水平來(lái)設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)旨在改變過(guò)去那種只照顧極少數(shù)“三無(wú)人員”或特殊人員的剩余型福利模式的改革，確實(shí)有效地包含進(jìn)了更多低收入者，使得當(dāng)?shù)氐呢毨丝谀軌颢@得更多的社會(huì)救助。但這里仍然存在許多問(wèn)題，比如資金給付水平過(guò)低，作者在浙江并沒(méi)有明確具體數(shù)字，而在對(duì)福建省的考察中則進(jìn)行了具體說(shuō)明。后者的情況與浙江類似，也逐漸建立了最低收入保障制度，在農(nóng)村的實(shí)施過(guò)程中，福建省確立了以1000元為標(biāo)準(zhǔn)劃線的做法，即全省所有地區(qū)都以1000元為最低收入保障線，低于此線的人都有權(quán)享有最低收入保障救助，但因?yàn)楦鞯厥杖肭闆r不同，所以造成了該線與人均收入的比例十分不均，有的地區(qū)這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)可以達(dá)到一般貧困，而有的地區(qū)則僅僅屬于極端貧困，因此作者希望改變這種狀況，而更多的結(jié)合各地實(shí)際情況以實(shí)現(xiàn)橫向公平性。盡管作者的主觀出發(fā)點(diǎn)是好的，但卻忽視了一個(gè)問(wèn)題，即貧困標(biāo)準(zhǔn)既不能絕對(duì)化，但其相對(duì)化也是非?！跋鄬?duì)”的，也就是說(shuō)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性不能忽視客觀性和絕對(duì)性，應(yīng)該看到，如果一個(gè)地區(qū)總體非常貧困的話（相比另一個(gè)地區(qū)），那這個(gè)地區(qū)大部分人口可能都處于極端貧困，而如果僅僅以當(dāng)?shù)厝司杖氲奶囟ū壤齽澏ㄘ毨Х謾n線就會(huì)造成一個(gè)地區(qū)的富裕人口在另一個(gè)地區(qū)可能僅僅算是貧困人口，而顯然前者用現(xiàn)在流行的話來(lái)說(shuō)就只是“被富?！钡?，因?yàn)樗麄兇_實(shí)非常貧困，即便其收入已經(jīng)在當(dāng)?shù)厮愀叩牧?。?dāng)然，在財(cái)政投入很少的情況下，為了更多的照顧更貧困的人口，按照當(dāng)?shù)厥杖霠顩r劃定貧困線，而較少考慮絕對(duì)意義上的貧困線也在一定程度上的必要的，但這種狀況不能持久，必須通過(guò)中央和省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來(lái)盡快彌補(bǔ)這種差距，以達(dá)到更大范圍的橫向公平。另外，接著上面所要說(shuō)的，現(xiàn)在社會(huì)救助制度還存在的嚴(yán)重問(wèn)題是給付金額過(guò)低，福建省的平均給付數(shù)僅僅達(dá)到月均三四十元，這樣低的數(shù)字只能使這種制度仍然停留在救濟(jì)的層面上，比較一些歐洲國(guó)家將度假都作為基本生活要求的做法，中國(guó)在認(rèn)定基本生活進(jìn)而提供收入保障的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在是過(guò)低了。因此，鑒于地方財(cái)政收入特別是基層財(cái)政收入過(guò)低的情況，這一制度的發(fā)展方向就是加大中央和省級(jí)財(cái)政的社會(huì)保障支出和轉(zhuǎn)移支付，以緩解這個(gè)領(lǐng)域資金不足和供給不足（就是有限的資金都沒(méi)有很好的流向貧困人群）的情況。而在醫(yī)療救助領(lǐng)域，還廣泛存在著看病難、看病貴的問(wèn)題，低保人口常常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而選擇有病不醫(yī)，或者小病扛、大病拖的策略，這是因?yàn)獒t(yī)院收費(fèi)價(jià)格過(guò)高，以及醫(yī)療救助覆蓋面過(guò)低以及給付水平過(guò)低等原因造成的。因此對(duì)這種狀況亟待進(jìn)行改革，第一步就是擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，將所有低保人群都納入到這個(gè)制度之中。然后需要對(duì)整個(gè)醫(yī)療體制進(jìn)行改革，要改變過(guò)去那種單純依賴醫(yī)院而忽視社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)和做法，通過(guò)對(duì)這兩類機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，建立在社區(qū)醫(yī)院初診制、轉(zhuǎn)診制等制度，使低保人群可以就近享受較為實(shí)惠的醫(yī)療服務(wù)，也減少了大醫(yī)院的壓力。但要做到這一點(diǎn)，首先要提高社區(qū)醫(yī)院（社區(qū)醫(yī)療中心、站、衛(wèi)生所、門(mén)診等機(jī)構(gòu)）的技術(shù)水平和人員數(shù)量，改進(jìn)治療設(shè)備，其次要將之納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍之內(nèi)，另外就是要增加對(duì)低保人群醫(yī)療救助制度的財(cái)政投入。只有做到這些方面的工作，才能改變現(xiàn)在醫(yī)療救助覆蓋面小的困境。
　　應(yīng)該看到，這些措施還僅僅停留在社會(huì)救助和醫(yī)療救助的層面，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到全民醫(yī)療和全民社會(huì)保障制度建立和完善的層面，因此要走的路還很長(zhǎng)。鑒于本書(shū)收錄的文章所記錄和分析的現(xiàn)象都是基于2006年之前的資料，所以對(duì)現(xiàn)在社會(huì)保障和醫(yī)療改革方面所取得的巨大進(jìn)步還沒(méi)有涉及，現(xiàn)在的社會(huì)保障已經(jīng)開(kāi)始向全民延伸，醫(yī)保和新農(nóng)合的實(shí)施也將越來(lái)越多的市民和村民納入到醫(yī)療保障的體系之中。另外，本書(shū)也存在一些問(wèn)題，比如數(shù)據(jù)前后不一致，特別是數(shù)據(jù)類別的劃定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題還很嚴(yán)重，影響了比較研究甚至是讀者的理解。而作者的論文大多是以描述為主，且描述的事實(shí)也僅僅停留在數(shù)字層面，可見(jiàn)所做的調(diào)查還不夠貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，那些數(shù)字是否真實(shí)且不說(shuō)，缺乏具體案例的描述只能帶有過(guò)多的學(xué)究氣，而減少其實(shí)際功能和說(shuō)服力。而作者所提出的政策建議雖在一定程度上具有啟發(fā)性，但卻缺少可操作性，很難將之應(yīng)用到實(shí)際工作中，也就是說(shuō)這些建議雖然有合理性，但卻難以說(shuō)服決策者舍棄現(xiàn)在的做法而實(shí)行這種做法，因?yàn)檫@涉及到利益、習(xí)慣以及制度等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　
　　
　　
　　
　　
　　《中國(guó)社會(huì)安全網(wǎng)的制度建設(shè)》
　　
　　作者：顧昕
　　
　　目錄：
　　第一輯　城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的制度化
　　　1　中國(guó)社會(huì)救助體系中的目標(biāo)定位問(wèn)題
　　　2　中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)安全網(wǎng)覆蓋的橫向公平性
　　　3　中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)救助籌資、給付水平的橫向公平性
　　　4　超越剩余型福利模式:社會(huì)安全網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體化
　　　5　福建農(nóng)村最低生活保障制度的覆蓋面與服務(wù)遞送
　　　6　福建農(nóng)村最低生活保障制度的籌資與發(fā)展戰(zhàn)略
　　　7　農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的困境與轉(zhuǎn)型
　　　8　從集體福利到國(guó)家福利:稅費(fèi)改革與農(nóng)村五保戶供養(yǎng)融資體系的制度化
　　　9　為了公平與發(fā)展:東南亞地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)救助
　　第二輯　醫(yī)療救助體系建設(shè)
　　　10　讓窮人能夠看病
　　　11　中國(guó)城市醫(yī)療救助體系的建設(shè)情況調(diào)查
　　　12　城市醫(yī)療救助體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇:從救濟(jì)型向發(fā)展型模式過(guò)渡
　　　13　醫(yī)療救助、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城市貧困人群初級(jí)醫(yī)療服務(wù)的可及性
　　　14　泰國(guó)的醫(yī)療救助制度與全民醫(yī)保的推進(jìn)
　　后記
　　
　　浙江大學(xué)出版社2008年11月第一版 212千字

中國(guó)社會(huì)安全網(wǎng)的制度建設(shè)

用戶評(píng)論 (總計(jì)1條)

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