憲法

前言

步入21世紀(jì)的中國高等教育，正進行著一場廣泛而深入的改革。社會的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟的發(fā)展，高等教育規(guī)模的擴大，呼喚著中國的高等教育從教育理念、教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)，到教學(xué)方法、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、教材建設(shè)等各個方面進行全方位的改革，而所有這些改革都必須以高等教育的正確定位為前提。目前關(guān)于高等教育是通識教育還是職業(yè)教育、是精英教育還是大眾教育、是重學(xué)術(shù)理論還是重實際應(yīng)用等問題的討論，正是高等教育亟須解決的定位問題。法學(xué)教育作為我國高等教育的重要組成部分，其改革的必要性不僅是基于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，也是適應(yīng)世界范圍內(nèi)全球性法學(xué)教育改革趨勢的要求。法學(xué)教育的改革同樣需要明確法學(xué)教育的定位，處理好通識教育和職業(yè)教育的關(guān)系。20世紀(jì)50年代初，我國的高等教育模式受蘇聯(lián)的影響，擯棄歐美大學(xué)的綜合性模式，轉(zhuǎn)而采用蘇聯(lián)的單科性教育模式，實行“對口教育”、“專才教育”。經(jīng)過1952年的全國院系調(diào)整，除了少數(shù)幾所大學(xué)保留了綜合性大學(xué)的建制外，絕大多數(shù)大學(xué)成了單科性大學(xué)，同時還出現(xiàn)了一大批單科性學(xué)院②，法學(xué)教育同樣形成了以政法院校為主體的“專才教育”模式。經(jīng)過“十年文革”，法學(xué)教育的命運與整個法制建設(shè)的命運一樣，幾乎被破壞殆盡。

內(nèi)容概要

憲法是國家的根本法，意味著在國家整個法律體系中，憲法是最為基本和重要的法律。作為國家根本法的憲法，就其法律屬性來說，和普通法律的區(qū)別在于第一，憲法規(guī)定的內(nèi)容與普通法律規(guī)定的內(nèi)容不同。法律是調(diào)整社會關(guān)系的，一定的法律規(guī)范調(diào)整著一定的社會關(guān)系。憲法作為國家根本法，它的內(nèi)容在于規(guī)定國家的根本制度，是國家的總章程。第二，在法律效力上與普通法律不同。法律效力即指法律所具有的約束力和強制力。國家賦予法律以約束力和強制力是法律具有生命力之所在，也是法律得以發(fā)揮作用的必要條件。違反憲法的行為，同樣必須依法予以制裁，違憲者應(yīng)按一定的機制和程序被追究違憲責(zé)任。同時，由于憲法是國家根本法，因此，憲法不僅具有一般的法律效力，而且具有最高的法律效力。第三，在制定和修改的程序上與普通法律不同。憲法的這一特點是由以上兩個特點引申出來的。為了體現(xiàn)憲法的權(quán)威性，保持憲法的穩(wěn)定性和連續(xù)性，多數(shù)國家對憲法的制定和修改都規(guī)定了不同于普通立法的特定程序。制定和修改憲法的權(quán)力〔即所謂制憲權(quán)〕是一種最高的國家權(quán)力，體現(xiàn)著國家的主權(quán)。憲法一旦按法定程序通過，就具有最高的法律效力。另一種是憲法設(shè)定的權(quán)力，如立法、行政和司法等國家權(quán)力，都是根據(jù)憲法而來的。在依據(jù)憲法行使立法權(quán)時，只能制定一般的法律，并且不能與憲法相抵觸。但在實行〔法治〕原則的國家中，立法機關(guān)制定的法律要受行政機關(guān)和司法機關(guān)的制約，有的國家要受憲法監(jiān)督機構(gòu)的審查，所以立法權(quán)并不是獨立的。

書籍目錄

第一章　憲法的基本理論　第一節(jié)　憲法的概念　　一、憲法的含義　　二、憲法的特征　　三、憲法的本質(zhì)　　四、憲法的分類　第二節(jié)　憲法的基本原則　　一、人民主權(quán)原則　　二、基本人權(quán)原則　　三、法治原則　　四、分權(quán)制衡原則　第三節(jié)　憲法的作用　　一、憲法對于組織和規(guī)范國家權(quán)力的作用　　二、憲法對于保障公民基本權(quán)利的作用　　三、憲法對實行法治的作用　　四、憲法對經(jīng)濟的作用　　五、憲法對維護國家統(tǒng)一的作用　第四節(jié)　憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)　　一、憲法的淵源　　二、憲法的結(jié)構(gòu)　第五節(jié)　憲法規(guī)范　　一、憲法規(guī)范的含義　　二、憲法規(guī)范的特點　　三、憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實　第六節(jié)　憲法與憲政　　一、憲政的概念與特點　　二、憲政的要素　　三、憲法與憲政的關(guān)系第二章　憲法的發(fā)展歷史　第一節(jié)　西方憲法的歷史　　一、西方主要國家憲法史　　二、西方憲法產(chǎn)生的條件　　三、西方憲法發(fā)展趨勢　第二節(jié)　舊中國的憲法歷史　　一、清末立憲史　　二、民國立憲史　　三、人民革命根據(jù)地立憲史　第三節(jié)　新中國的憲法歷史　　一、1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》　　二、1954年憲法　　三、1975年憲法　　四、1978年憲法　　五、1982年憲法　　六、我國憲法發(fā)展趨勢第三章　國家性質(zhì)　第一節(jié)　國家性質(zhì)的憲法表述　　一、國家性質(zhì)的內(nèi)涵　　二、規(guī)定國家性質(zhì)是憲法的重要內(nèi)容　　三、我國的國家性質(zhì)——人民民主專政　第二節(jié)　憲法規(guī)定的經(jīng)濟制度　　一、經(jīng)濟制度與憲法　　二、我國憲法確立的經(jīng)濟制度的主要內(nèi)容　第三節(jié)　社會主義政治文明　　一、文明、政治文明的含義　　二、社會主義政治文明與憲法　　三、建設(shè)社會主義政治文明　第四節(jié)　政黨制度　……第四章　政權(quán)組織形式第五章　國家結(jié)構(gòu)形式第六章　公民的基本權(quán)利和義務(wù)第七章　國家機構(gòu)編者后記

章節(jié)摘錄

第一章　憲法的基本理論第三節(jié)　憲法的作用一、憲法對于組織和規(guī)范國家權(quán)力的作用在近代憲法出現(xiàn)以前，國家權(quán)力一般掌握在君主手中，君主既是立法者，又是執(zhí)法者和司法者。而且，君主的權(quán)力是絕對的，不受任何制約。君主權(quán)力至上性的理論基礎(chǔ)在于“君權(quán)神授”。但在資產(chǎn)階級的革命中，“君權(quán)神授”理論的合理性已被否定，而被代之以資產(chǎn)階級思想家所提出的“人民主權(quán)”理論。這一理論解決了國家權(quán)力的權(quán)源問題，即國家權(quán)力來自于人民的授權(quán)，人民授權(quán)的范圍是有限的，所以國家權(quán)力不應(yīng)是絕對的、不受控制的權(quán)力。但是，這一理念必須通過憲法才能付諸實施。所以，資產(chǎn)階級在掌握國家權(quán)力以后，都要通過制定憲法以求按憲政的精神組織國家權(quán)力，并按憲法的要求實現(xiàn)國家權(quán)力的運行。由此，憲法的首要功能在于組織和規(guī)范國家權(quán)力。憲法對國家權(quán)力的組織和規(guī)范作用體現(xiàn)在以下兩個主要方面：首先，要確認(rèn)國家權(quán)力的歸屬，確認(rèn)社會各種政治力量在國家中的地位?！叭嗣裰鳈?quán)”是西方國家憲法的基本原則，“一切權(quán)力屬于人民”是我國憲法對“人民主權(quán)”的另一種j表述方式。這是從根本法的角度界定國家權(quán)力的權(quán)源問題。其次，它要根據(jù)本國的歷史條件和現(xiàn)實條件確立行使國家權(quán)力的主要形式和運行機制，規(guī)定其中要遵循的基本原則，以維護國家的統(tǒng)治秩序。在正常情況下，凡涉及國家權(quán)力行使的任何重大變動，不經(jīng)憲法確認(rèn)，便不具有合法地位。從世界范圍而言，憲法所確認(rèn)的國家權(quán)力的運行模式主要有兩種：一種是以權(quán)力的分立與制衡原則為基礎(chǔ)的“三權(quán)分立”制度；另一種是以民主集中制為基礎(chǔ)的人民代表大會制度。

后記

本教材根據(jù)王建東教授《21世紀(jì)實用法學(xué)教材編寫方案》的要求編寫，兼顧教育部《全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教學(xué)基本要求》和司法考試的要求。在體例安排上由[案例導(dǎo)讀]、[內(nèi)容講解]、[復(fù)習(xí)提要]、[課后練習(xí)]四部分組成，突出了基礎(chǔ)性和實用性。本教材編寫的具體分工如下(以章節(jié)為序)：第一章焦洪昌：中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師第二章胡弘弘：中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、法學(xué)博士后第三章朱煒：杭州師范大學(xué)副教授第四章劉連泰：廈門大學(xué)副教授、法學(xué)博士第五章劉志剛：復(fù)旦大學(xué)副教授、法學(xué)博士后第六章夏正林：華南理工大學(xué)副教授、法學(xué)博士第七章姚國建：中國政法大學(xué)副教授、法學(xué)博士本教材由中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師焦洪昌任主編，朱煒、姚國建任副主編，教材的撰寫提綱由主編負(fù)責(zé)起草，經(jīng)主編、副主編討論確定，最后由主編負(fù)責(zé)統(tǒng)稿、定稿。感謝浙江大學(xué)出版社石國華老師付出的辛勤勞動。

編輯推薦

《21世紀(jì)實用法學(xué)系列教材?憲法》由浙江大學(xué)出版社出版。

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