公共行政組織及其法律規(guī)制暨行政征收與權(quán)利保護(hù)

內(nèi)容概要

　　東亞行政法學(xué)會(huì)第七屆國(guó)際學(xué)術(shù)大會(huì)，于2006年11月11日至14日在中國(guó)杭州舉行。會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)、浙江大學(xué)、東亞行政法學(xué)會(huì)主辦，由浙江大學(xué)法學(xué)院、浙江大學(xué)公法與比較法研究所和浙江大學(xué)法理與制度研究所承辦，由浙江工商大學(xué)法學(xué)院、寧波大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)計(jì)量學(xué)院法學(xué)院、杭州師范學(xué)院法學(xué)院、浙江澤大律師事務(wù)所、浙江騰飛金鷹律師事務(wù)所、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所和浙江六和律師事務(wù)所協(xié)辦。　　會(huì)議的主題是：（1）公共行政組織及其法律規(guī)制；（2）行政征收與權(quán)利保護(hù)。來自中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)，韓國(guó)、日本等國(guó)的代表近兩百人參加了會(huì)議。　　本書收集了14篇大會(huì)論文，內(nèi)容覆蓋行政組織與行政主體、行政征收與征用、行政賠償與補(bǔ)償，地域涉及中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)與日本等，具有一定的代表性。

書籍目錄

多元化背景下行政主體之建構(gòu)韓國(guó)公共行政組織的變化和發(fā)展國(guó)家與地方公共行政組織以外的行政主體擔(dān)當(dāng)行政性職能的民間團(tuán)體韓國(guó)公共行政組織的現(xiàn)狀與問題自法律觀點(diǎn)論私人參與公共任務(wù)之執(zhí)行——以受委托行使公權(quán)力之人為中心論公共行政組織的規(guī)制國(guó)家補(bǔ)償體系中的損害補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)代意義韓國(guó)土地征收之要件、范圍及買回權(quán)財(cái)產(chǎn)征收中公共利益的確定財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的陰暗角落——論被征收人的回復(fù)權(quán)問題行政征收征用與補(bǔ)償程序：一種比較法視野的省察韓國(guó)的損失補(bǔ)償制度開發(fā)與征收及其補(bǔ)償

章節(jié)摘錄

多元化背景下行政主體之建構(gòu)　薛剛凌20世紀(jì)中國(guó)人最引以為自豪的事情就是改革開放。這一偉大事業(yè)不僅推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)的一元利益框架已被逐漸突破，社會(huì)多元利益的格局正悄然形成。許多形成于傳統(tǒng)一元體制下的理論在多元社會(huì)背景下面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，行政主體理論就是最典型的實(shí)例。從世界范圍看，行政主體制度以利益多元、行政分權(quán)與自治為基礎(chǔ)，是多元社會(huì)行政實(shí)體制度的基礎(chǔ)部分。然而我國(guó)傳統(tǒng)的行政主體理論形成于一元社會(huì)，不承認(rèn)多元行政利益，這與多元社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，甚至在一定程度上影響了我國(guó)行政實(shí)體制度的轉(zhuǎn)型。因此，有必要對(duì)多元社會(huì)背景下行政主體的功能進(jìn)行探討，并在反省傳統(tǒng)行政主體理論的基礎(chǔ)上，重新建構(gòu)我國(guó)的行政主體理論和制度。一、多元化背景下西方行政主體制度的功能多元化在當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)使用頻率很高的術(shù)語(yǔ)，泛指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多元化、信息的多元化和公共行政改革的多元化等。在很大程度上，西方國(guó)家的行政主體制度是社會(huì)利益多元的產(chǎn)物，是行政分權(quán)和自治的法律技術(shù)。需要說明的是，行政主體制度不僅盛行于大陸法系國(guó)家，也存在于英美法系國(guó)家。在大陸法系國(guó)家，行政主體制度是行政實(shí)體制度的重要組成部分，即通過行政主體制度來實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的配置，確立中央與地方的關(guān)系，建立地方自治制度和公務(wù)自治制度。一般來說，大陸法系國(guó)家的行政主體主要包括三類：第一類為國(guó)家。國(guó)家由國(guó)民組成，國(guó)家的權(quán)利來自于國(guó)民的委托。國(guó)家作為行政主體，掌握重要的行政權(quán)力。國(guó)家除了組織屬于全國(guó)范圍內(nèi)的公務(wù)外，還享有設(shè)立其他各類行政主體，監(jiān)督和控制其他行政主體的權(quán)力，如通過立法、司法等手段來控制其他行政主體。第二類是地方行政團(tuán)體。這是以一定的地區(qū)及在那里居住的居民為基礎(chǔ)，在該地區(qū)內(nèi)設(shè)置的以實(shí)施有關(guān)公共服務(wù)為目的，并對(duì)該地區(qū)內(nèi)居民具有支配權(quán)的公共團(tuán)體。地方行政團(tuán)體有普遍地方行政團(tuán)體和特別地方行政團(tuán)體之分。地方行政團(tuán)體相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家，管理自己的事務(wù)，但又受國(guó)家的監(jiān)督。地方行政團(tuán)體通常有法律設(shè)定成立的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。第三類是其他行政主體，如法國(guó)的公務(wù)法人。這類行政主體的一個(gè)共同特點(diǎn)是組織特定的公務(wù)，而不以地域?yàn)榛A(chǔ)，如國(guó)立大學(xué)、國(guó)立圖書館等。這些行政主體通常由國(guó)家或地方行政團(tuán)體設(shè)立，一旦成立則相對(duì)獨(dú)立于其設(shè)置機(jī)關(guān)，可依法自主管理并受法律約束，也依法受到其設(shè)置機(jī)關(guān)的節(jié)制。在英美法系國(guó)家，雖然行政法的教科書上并沒有行政主體的概念，也沒有對(duì)行政主體的系統(tǒng)討論，但在公共行政中，無(wú)論是地方分權(quán)還是社會(huì)自治都相當(dāng)發(fā)達(dá)，并有一套成熟的實(shí)體制度。如英國(guó)在13世紀(jì)時(shí)，某些大城市就已經(jīng)成為大自治市，享有由英王頒布的特許狀所規(guī)定的權(quán)利。各個(gè)自治市的權(quán)利不同，主要有自主管理權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、選派代表出席全國(guó)議會(huì)權(quán)和成立市法院權(quán)。19世紀(jì)80年代以后，英國(guó)建立近代地方政府制度。即地方政府分為郡（郡區(qū)）和區(qū)（鄉(xiāng)區(qū)、非郡市）兩級(jí)，由地方選舉的議會(huì)管理。地方政府具有獨(dú)立的法律地位，都是獨(dú)立的法人。中央政府與地方政府不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，各級(jí)地方政府之間也不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，他們分別在其管轄內(nèi)獨(dú)立行使法律授予的職權(quán)。

編輯推薦

《公共行政組織及其法律規(guī)制暨行政征收與權(quán)利保護(hù)》由浙江大學(xué)出版社出版。

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