科學(xué)發(fā)展觀與公共管理科學(xué)化

內(nèi)容概要

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有兩個相輔相成的含義：一是社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，二是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中國再次面臨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型：從“增長即發(fā)展”的模式轉(zhuǎn)向和諧的可持續(xù)發(fā)展模式。這次轉(zhuǎn)型代表了人類發(fā)展的大方向。    20世紀(jì)70年代發(fā)生的一場石油危機(jī)向人類發(fā)出警告：大量消耗物質(zhì)資源的經(jīng)濟(jì)增長難以為繼，人們從沉迷于物質(zhì)財富無限增長的幻夢中被喚醒。1974年，以羅馬俱樂部的研究報告——《增長的極限》的撰寫者為代表的有識之士，批判了單純謀求物質(zhì)財富膨脹的經(jīng)濟(jì)增長理論，提出了可持續(xù)發(fā)展的理論概念。1992年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過的題為《21世紀(jì)議程》的全球發(fā)展綱領(lǐng)，標(biāo)志著全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成。此后，世界許多國家制定了本國的可持續(xù)發(fā)展綱要，中國制定的《21世紀(jì)議程》成為其中的典范。與此同時，消除貧困成為全球發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。1999年，聯(lián)合國千年發(fā)展大會制定了以消除貧困，謀求人類核心發(fā)展為目標(biāo)的《千年發(fā)展目標(biāo)》。在對《千年發(fā)展目標(biāo)》執(zhí)行的評估中，中國被列為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可能性最大的國家之一?？梢姡袊缇蛥⑴c了落實(shí)和諧的可持續(xù)發(fā)展模式的國際行動，并且卓有成效。在經(jīng)濟(jì)高速增長20多年，擁有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之后，為落實(shí)這個模式而提出科學(xué)發(fā)展觀，是中國發(fā)展的必然。作為世界上人11最多的國家，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將是中國對人類發(fā)展事業(yè)的偉大貢獻(xiàn)。

作者簡介

侯若石，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院特聘教授，中國法學(xué)會WT0法律研究會常務(wù)理事，曾任中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員，清華大學(xué)偉倫特聘教授，清華大學(xué)國際問題研究所特聘研究員，北京大學(xué)東南亞研究所特聘研究員，國務(wù)院發(fā)展研究中心特聘研究員。研究方向?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)關(guān)系、外國經(jīng)濟(jì)政策和體制比較。

書籍目錄

序編者的話一、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展  編者評論  民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與政府作用　中小企業(yè)集群成長中地方政府的行為及其績效分析——臺州篷街噴霧器集群的實(shí)證分析　市場培育與政府規(guī)制——義烏經(jīng)驗(yàn)與模式分析　電子商務(wù)中的稅收問題及其對策二、社會和諧發(fā)展　編者評論　紹興地區(qū)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制問題研究　完善貴州省農(nóng)村醫(yī)療救助制度研究　碩士生招生有關(guān)因素與學(xué)位論文質(zhì)量關(guān)系的實(shí)證研究三、人與自然和諧發(fā)展　編者評論　農(nóng)村環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析　市場經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)公益林問題研究——以浙江省為例　基于生態(tài)化發(fā)展與管理的旅游區(qū)管理創(chuàng)新研究——以浙江省為例四、建立和諧社會的組織問題　編者評論　浙江省勞動關(guān)系調(diào)整模式研究　用工短缺與政府責(zé)任一一浙江民工荒的實(shí)證研究　溫州民間商會的運(yùn)作機(jī)制研究　轉(zhuǎn)型時期城市社區(qū)治理模式的探討五、公共管理科學(xué)化與反腐敗　編者評論　腐敗指數(shù)測量：以臺州為例

章節(jié)摘錄

　　編者評論　　市場與政府的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界和經(jīng)濟(jì)決策者爭論不休的一個古老問題。人們往往注意到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對自由市場經(jīng)濟(jì)體制的鼓吹，忽略了發(fā)達(dá)國家政府作用的上升。在自稱經(jīng)濟(jì)自由化程度最高的美國，人們信奉的是“管得最少的政府是最好的政府”。但是，美國政府早就直接參與了市場經(jīng)濟(jì)活動。19世紀(jì)40年代，美國政府直接支持修建從華盛頓到巴爾的摩的世界上第一條電報線路。1863年通過的《莫爾斯法案》規(guī)定聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的研究開發(fā)和推廣工作。1785年和1787年的《西北法令》規(guī)定把出售土地獲得的部分收入用于教育；1863年，聯(lián)邦政府建立了公立大學(xué)制度。隨后，美國通過了《國家銀行法》，建立起全國性的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦儲備制度。此外，政府還參與了鐵路和州際高速公路建設(shè)?！　∮腥苏f：“如果不斷加深的國際經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后的一個重要特征，那么政府的日益重要則成為第二個突出的特征?！比欢?，對政府作用的認(rèn)識并非一成不變。從歷史演變的角度審視，它基本是沿著三條軌跡變化的。　　第一，近代經(jīng)濟(jì)全球化的失敗成為人們認(rèn)識政府作用的分水嶺。第一次世界大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)“十月革命”廢除了私人財產(chǎn)權(quán)，由政府完全控制經(jīng)濟(jì)活動，從而產(chǎn)生了政府比市場更優(yōu)越的理念。20世紀(jì)30年代大危機(jī)使人們加深了對政府作用的認(rèn)識。第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)國家擴(kuò)大政府作用，體現(xiàn)在三個方面：向脆弱人群提供社會福利；對部分私人企業(yè)實(shí)行國有化，實(shí)行所謂混合經(jīng)濟(jì)；執(zhí)行以充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。　　第二，20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)成為政府作用變化的又一個分界線。人們突然發(fā)現(xiàn)，政府的作用不能太大。于是有了美國總統(tǒng)里根和英國首相撒切爾鼓吹經(jīng)濟(jì)自由化的熱潮，也就有了華盛頓共識。放松政府對經(jīng)濟(jì)活動的管制，對國有企業(yè)實(shí)行私有化，從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，成為眾多國家的行動。對經(jīng)濟(jì)的控制從強(qiáng)大的國家機(jī)器轉(zhuǎn)向分散的市場信息。億萬人參與的經(jīng)濟(jì)活動一下子失去控制，會變成什么樣子？政府從經(jīng)濟(jì)中淡出行嗎？俄羅斯“休克療法”的惡果讓人們重新思考政府的作用。于是，20世紀(jì)90年代末，連一貫主張市場自由化的世界銀行和國際貨幣基金組織也主張從華盛頓共識轉(zhuǎn)變到第二次改革。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，人們再次格外重視政府的作用?！　　?/pre>








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