科學(xué)發(fā)展觀與公共管理科學(xué)化

內(nèi)容概要

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有兩個(gè)相輔相成的含義：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)再次面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型：從“增長(zhǎng)即發(fā)展”的模式轉(zhuǎn)向和諧的可持續(xù)發(fā)展模式。這次轉(zhuǎn)型代表了人類發(fā)展的大方向。    20世紀(jì)70年代發(fā)生的一場(chǎng)石油危機(jī)向人類發(fā)出警告：大量消耗物質(zhì)資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼，人們從沉迷于物質(zhì)財(cái)富無限增長(zhǎng)的幻夢(mèng)中被喚醒。1974年，以羅馬俱樂部的研究報(bào)告——《增長(zhǎng)的極限》的撰寫者為代表的有識(shí)之士，批判了單純謀求物質(zhì)財(cái)富膨脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，提出了可持續(xù)發(fā)展的理論概念。1992年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)通過的題為《21世紀(jì)議程》的全球發(fā)展綱領(lǐng)，標(biāo)志著全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成。此后，世界許多國(guó)家制定了本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展綱要，中國(guó)制定的《21世紀(jì)議程》成為其中的典范。與此同時(shí)，消除貧困成為全球發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。1999年，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展大會(huì)制定了以消除貧困，謀求人類核心發(fā)展為目標(biāo)的《千年發(fā)展目標(biāo)》。在對(duì)《千年發(fā)展目標(biāo)》執(zhí)行的評(píng)估中，中國(guó)被列為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可能性最大的國(guó)家之一?？梢?，中國(guó)早就參與了落實(shí)和諧的可持續(xù)發(fā)展模式的國(guó)際行動(dòng)，并且卓有成效。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)20多年，擁有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之后，為落實(shí)這個(gè)模式而提出科學(xué)發(fā)展觀，是中國(guó)發(fā)展的必然。作為世界上人11最多的國(guó)家，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將是中國(guó)對(duì)人類發(fā)展事業(yè)的偉大貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介

侯若石，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院特聘教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)WT0法律研究會(huì)常務(wù)理事，曾任中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員，清華大學(xué)偉倫特聘教授，清華大學(xué)國(guó)際問題研究所特聘研究員，北京大學(xué)東南亞研究所特聘研究員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心特聘研究員。研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、外國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和體制比較。

書籍目錄

序編者的話一、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展  編者評(píng)論  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與政府作用　中小企業(yè)集群成長(zhǎng)中地方政府的行為及其績(jī)效分析——臺(tái)州篷街噴霧器集群的實(shí)證分析　市場(chǎng)培育與政府規(guī)制——義烏經(jīng)驗(yàn)與模式分析　電子商務(wù)中的稅收問題及其對(duì)策二、社會(huì)和諧發(fā)展　編者評(píng)論　紹興地區(qū)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制問題研究　完善貴州省農(nóng)村醫(yī)療救助制度研究　碩士生招生有關(guān)因素與學(xué)位論文質(zhì)量關(guān)系的實(shí)證研究三、人與自然和諧發(fā)展　編者評(píng)論　農(nóng)村環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)公益林問題研究——以浙江省為例　基于生態(tài)化發(fā)展與管理的旅游區(qū)管理創(chuàng)新研究——以浙江省為例四、建立和諧社會(huì)的組織問題　編者評(píng)論　浙江省勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整模式研究　用工短缺與政府責(zé)任一一浙江民工荒的實(shí)證研究　溫州民間商會(huì)的運(yùn)作機(jī)制研究　轉(zhuǎn)型時(shí)期城市社區(qū)治理模式的探討五、公共管理科學(xué)化與反腐敗　編者評(píng)論　腐敗指數(shù)測(cè)量：以臺(tái)州為例

章節(jié)摘錄

　　編者評(píng)論　　市場(chǎng)與政府的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界和經(jīng)濟(jì)決策者爭(zhēng)論不休的一個(gè)古老問題。人們往往注意到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的鼓吹，忽略了發(fā)達(dá)國(guó)家政府作用的上升。在自稱經(jīng)濟(jì)自由化程度最高的美國(guó)，人們信奉的是“管得最少的政府是最好的政府”。但是，美國(guó)政府早就直接參與了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。19世紀(jì)40年代，美國(guó)政府直接支持修建從華盛頓到巴爾的摩的世界上第一條電報(bào)線路。1863年通過的《莫爾斯法案》規(guī)定聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的研究開發(fā)和推廣工作。1785年和1787年的《西北法令》規(guī)定把出售土地獲得的部分收入用于教育；1863年，聯(lián)邦政府建立了公立大學(xué)制度。隨后，美國(guó)通過了《國(guó)家銀行法》，建立起全國(guó)性的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦儲(chǔ)備制度。此外，政府還參與了鐵路和州際高速公路建設(shè)。　　有人說：“如果不斷加深的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后的一個(gè)重要特征，那么政府的日益重要?jiǎng)t成為第二個(gè)突出的特征?！比欢?，對(duì)政府作用的認(rèn)識(shí)并非一成不變。從歷史演變的角度審視，它基本是沿著三條軌跡變化的?！　〉谝?，近代經(jīng)濟(jì)全球化的失敗成為人們認(rèn)識(shí)政府作用的分水嶺。第一次世界大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)“十月革命”廢除了私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，由政府完全控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而產(chǎn)生了政府比市場(chǎng)更優(yōu)越的理念。20世紀(jì)30年代大危機(jī)使人們加深了對(duì)政府作用的認(rèn)識(shí)。第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大政府作用，體現(xiàn)在三個(gè)方面：向脆弱人群提供社會(huì)福利；對(duì)部分私人企業(yè)實(shí)行國(guó)有化，實(shí)行所謂混合經(jīng)濟(jì)；執(zhí)行以充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)政策?！　〉诙?，20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)成為政府作用變化的又一個(gè)分界線。人們突然發(fā)現(xiàn)，政府的作用不能太大。于是有了美國(guó)總統(tǒng)里根和英國(guó)首相撒切爾鼓吹經(jīng)濟(jì)自由化的熱潮，也就有了華盛頓共識(shí)。放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，成為眾多國(guó)家的行動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制從強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器轉(zhuǎn)向分散的市場(chǎng)信息。億萬人參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一下子失去控制，會(huì)變成什么樣子？政府從經(jīng)濟(jì)中淡出行嗎？俄羅斯“休克療法”的惡果讓人們重新思考政府的作用。于是，20世紀(jì)90年代末，連一貫主張市場(chǎng)自由化的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織也主張從華盛頓共識(shí)轉(zhuǎn)變到第二次改革。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，人們?cè)俅胃裢庵匾曊淖饔??！　　?/pre>








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