行政行為的撤銷研究

內(nèi)容概要

　　行政行為的撤銷是行政實(shí)踐中的常見(jiàn)現(xiàn)象，也是行政法學(xué)研究中的一個(gè)重大問(wèn)題?！缎姓袨榈某蜂N研究》運(yùn)用價(jià)值分析與實(shí)證分析的方法，集中研究了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何撤銷行政行為的問(wèn)題，研究的基本思路是：一是撤什么，探討的是行政行為撤銷的對(duì)象；二是為什么撤，探討的是行政行為撤銷的正當(dāng)性；三是怎么撤，探討的是行政行為撤銷的要求；四是撤了怎么辦，探討的是行政行為撤銷的法律結(jié)果。

書(shū)籍目錄

引言一、問(wèn)題的緣起二、研究的視域三、研究的對(duì)象（一）被撤銷的具體行政行為（二）作為具體行政行為的撤銷四、研究的意義五、研究的現(xiàn)狀六、研究的思路與方法第一章 行政行為撤銷的一般理論一、行政行為撤銷的含義（一）問(wèn)題的提出（二）作為行政制裁手段的撤銷（三）作為行政救濟(jì)手段的撤銷（四）兩種撤銷的區(qū)分二、行政行為撤銷與吊銷、注銷的區(qū)分（一）行政行為的撤銷與吊銷（二）行政行為的撤銷與注銷三、行政行為撤銷的對(duì)象（一）行政行為瑕疵與效力的二元結(jié)構(gòu)（二）行政行為瑕疵與效力的觀念誤區(qū)（三）來(lái)自普通法的批評(píng)（四）大陸法系的變革（五）“一元化”的結(jié)論：瑕疵行政行為皆可撤銷第二章 行政行為撤銷的正當(dāng)性一、行政行為撤銷的功效（一）依法行政的實(shí)現(xiàn)（二）規(guī)則之治的形成二、原行政行為機(jī)關(guān)撤銷的正當(dāng)性（一）域外法的考察（二）立法現(xiàn)狀（三）行政的態(tài)度（四）司法的立場(chǎng)（五）結(jié)論三、上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷的正當(dāng)性（一）域外法的考察（二）上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷權(quán)的來(lái)源（三）行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系下的撤銷權(quán)第三章 行政行為撤銷的標(biāo)準(zhǔn)一、主要證據(jù)不足（一）證據(jù)與事實(shí)之分（二）主要證據(jù)與次要證據(jù)之分二、適用依據(jù)錯(cuò)誤（一）沒(méi)有依據(jù)（二）依據(jù)解釋錯(cuò)誤（三）適用依據(jù)不完全（四）適用了違法的依據(jù)（五）適用了失效的依據(jù)（六）適用了未生效的依據(jù)（七）適用了不相關(guān)的依據(jù)……第四章 行政行為撤銷的限制第五章 行政行為撤銷的效果主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　從現(xiàn)行立法規(guī)定和制度實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)對(duì)瑕疵行政行為的救濟(jì)采取的是原則撤銷的立場(chǎng)，撤銷作為對(duì)瑕疵行政行為進(jìn)行矯正的方式在實(shí)踐中被大量使用。從撤銷的對(duì)象來(lái)看，也突破了大陸法系國(guó)家和地區(qū)通行的“可撤銷行政行為”的范圍而幾乎擴(kuò)展至所有瑕疵行政行為。我們認(rèn)為，行政行為的無(wú)效與撤銷應(yīng)該是同義的、同值的，在具體理由闡述上完全可以并用。因此，應(yīng)當(dāng)拋棄無(wú)效與可撤銷的二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持凡瑕疵行政行為皆可撤銷的“一元化”立場(chǎng)，從而否認(rèn)行政相對(duì)人享有對(duì)行政行為效力的自行認(rèn)定和抵抗權(quán)。這是我國(guó)行政行為的撤銷制度與其他國(guó)家的行政行為撤銷制度的最大區(qū)別?！　≈詮母旧戏穸▊鹘y(tǒng)的無(wú)效與撤銷二元結(jié)構(gòu)，采用凡瑕疵行政行為皆可撤銷的立場(chǎng)，一方面固然與個(gè)人必須無(wú)條件服從于國(guó)家、政府權(quán)力不容置疑和挑戰(zhàn)的傳統(tǒng)觀念不無(wú)關(guān)系，但另一方面更多地是為了避免因無(wú)效的行政行為與可撤銷的行政行為之間界限不清導(dǎo)致行政秩序的不穩(wěn)定，進(jìn)而避免行政相對(duì)人因錯(cuò)誤判斷而產(chǎn)生新的法律責(zé)任；同時(shí)也是出于提高行政效率，樹(shù)立國(guó)民對(duì)行政行為的信賴，確立行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人“服務(wù)與合作”的新型關(guān)系的考慮。從整體上說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行立法所確定的這種撤銷制度基本符合我國(guó)的實(shí)際情況.具有包容性強(qiáng)（既包括大陸法系國(guó)家和地區(qū)的可撤銷行政行為的撤銷，又包括無(wú)效行政行為的撤銷）、適用面廣（無(wú)論是一般的還是重大且明顯瑕疵的行政行為，都可以通過(guò)撤銷的方式予以解決）、適用靈活（視具體情況可以全部或者部分撤銷瑕疵行政行為）的特點(diǎn)，而且反映了現(xiàn)代行政發(fā)展的需要。因此，我們認(rèn)為，我國(guó)沒(méi)有必要完全照搬大陸法系國(guó)家和地區(qū)的做法，建立獨(dú)立的、與撤銷分庭抗禮的無(wú)效制度，真正需要做的是對(duì)撤銷這一行為方式加以規(guī)范和治理?！　　?/pre>








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