中國社會政策

內(nèi)容概要

林閩鋼主編的《中國社會政策》致力于將社會政策的理論與中國社會政策實踐相結(jié)合。全書首先梳理了社會政策的概念、發(fā)展歷史、研究領(lǐng)域、與各學(xué)科的關(guān)系、研究方法和研究意義，又圍繞著社會政策分析，對社會政策的價值、社會政策分析的基本要素、社會政策的分析模型進(jìn)行了介紹；其次，對中國社會政策的發(fā)展進(jìn)行了全面回顧，按社會政策的分類，對中國社會保障政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、教育政策、住房政策、勞動與就業(yè)政策、社會福利服務(wù)政策等方面進(jìn)行了分別闡述；最后對中國社會政策的發(fā)展進(jìn)行了展望?！吨袊鐣摺贩从沉藝馍鐣呃碚摪l(fā)展和中國社會政策研究的最新動態(tài)，對中國社會政策的演變、改革和發(fā)展進(jìn)行了全面分析。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論
  第一節(jié)  理解社會政策
    一、社會政策的概念
    二、社會政策的發(fā)展歷史
  第二節(jié)  社會政策研究領(lǐng)域
    一、社會政策的主要領(lǐng)域
    二、社會政策的關(guān)系辨析
  第三節(jié)  社會政策的研究方法和意義
    一、社會政策的研究方法
    二、社會政策的研究意義
  思考題
第二章  社會政策分析
  第一節(jié)  社會政策的價值
    一、社會政策的價值取向
    二、社會政策的價值觀
  第二節(jié)  社會政策分析的基本要素
    一、社會政策的主體
    二、社會政策的對象
    三、社會政策的內(nèi)容
  第三節(jié)  社會政策的分析模型
    一、價值取向的決策分析模型
    二、人際取向的決策分析模型
    三、過程取向的決策分析模型
    四、理性取向的決策分析模型
  思考題
第三章  中國社會政策的回顧
  第一節(jié)  中國社會政策發(fā)展的回顧
    一、1949—1979年：以平均主義為導(dǎo)向的社會政策
    二、1979—2005年：以發(fā)展主義為導(dǎo)向的社會政策
    三、2006年以來：以民生為導(dǎo)向的社會政策
  第二節(jié)  中國社會政策發(fā)展的特點
    一、社會政策的理念得到普遍認(rèn)同
    二、社會政策的主體開始多元化
    三、社會政策的管理走向制度化
  第三節(jié)  中國社會政策發(fā)展的問題
    一、社會政策的目標(biāo)規(guī)劃問題
    二、社會政策的體系化問題
    三、社會政策的行動體系問題
  思考題
第四章  社會保障政策
  第一節(jié)  社會保障政策概述
    一、社會保障政策的概念
    二、社會保障政策特征
  第二節(jié)  中國社會保障政策的歷史沿革
    一、社會保障政策創(chuàng)建期
    二、社會保障政策改革發(fā)展期
  第三節(jié)  中國社會保障政策分析
    一、社會保障政策目標(biāo)分析
    二、社會保障政策運行分析
  第四節(jié)  中國社會保障政策的改革和發(fā)展
    一、社會保障政策目標(biāo)的選擇
    二、社會保障政策運行的改革
  思考題
第五章  醫(yī)療衛(wèi)生政策
  第一節(jié)  醫(yī)療衛(wèi)生政策概述
    一、醫(yī)療衛(wèi)生政策的含義
    二、醫(yī)療衛(wèi)生政策的內(nèi)涵
    三、醫(yī)療衛(wèi)生政策的類型
  第二節(jié)  中國醫(yī)療衛(wèi)生政策的歷史沿革
    一、公共衛(wèi)生政策的歷史沿革
    二、醫(yī)療服務(wù)政策的歷史沿革
  第三節(jié)  中國醫(yī)療衛(wèi)生政策分析
    一、公共衛(wèi)生政策分析
    二、醫(yī)療服務(wù)政策分析
  第四節(jié)  中國醫(yī)療衛(wèi)生政策的發(fā)展
    一、公共衛(wèi)生發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
    二、醫(yī)療服務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
    三、醫(yī)療衛(wèi)生的改革政策
  思考題
第六章  教育政策
  第一節(jié)  教育政策概述
    一、教育政策的概念
    二、教育政策的分類
    三、教育政策的特點
  第二節(jié)  中國教育政策的歷史沿革
    一、1949—1979年的教育政策
    二、1979年以來的教育政策
  第三節(jié)  中國教育政策分析
    一、教育體制改革政策分析
    二、教育財政政策分析
    三、素質(zhì)教育政策分析
  第四節(jié)  中國教育政策的改革與發(fā)展
    一、教育政策目標(biāo)的選擇
    二、教育政策路徑的選擇
  思考題
第七章  住房政策
  第一節(jié)  住房政策概述
    一、住房政策的概念
    二、住房政策的屬性
  第二節(jié)  我國住房政策的歷史沿革
    一、住房公積金制度的演變
    二、經(jīng)濟(jì)適用房政策的演變
    三、廉租房政策的演變
  第三節(jié)  我國住房政策分析
    一、住房政策分析的視角
    二、住房政策的現(xiàn)狀和問題
  第四節(jié)  我國住房政策的改革和發(fā)展
    一、住房政策的改革方向
    二、住房政策的改革措施
  思考題
第八章  勞動與就業(yè)政策
  第一節(jié)  勞動與就業(yè)政策概述
    一、就業(yè)、失業(yè)和失業(yè)率的概念
    二、勞動與就業(yè)政策概念
    三、勞動與就業(yè)政策的基本內(nèi)容
  第二節(jié)  我國勞動與就業(yè)政策的歷史沿革
    一、計劃經(jīng)濟(jì)時期的勞動與就業(yè)政策
    二、轉(zhuǎn)型時期的勞動與就業(yè)政策
    三、新時期積極的勞動與就業(yè)政策
  第三節(jié)  中國勞動與就業(yè)政策分析
    一、計劃經(jīng)濟(jì)時期勞動與就業(yè)政策分析
    二、轉(zhuǎn)型時期勞動與就業(yè)政策分析
    三、新時期積極就業(yè)政策分析
  第四節(jié)  中國勞動與就業(yè)政策的改革和發(fā)展
    一、勞動與就業(yè)政策改革的背景
    二、勞動與就業(yè)政策改革的內(nèi)容
    三、勞動與就業(yè)政策的展望
  思考題
第九章  社會福利服務(wù)政策
  第一節(jié)  社會福利服務(wù)政策概述
    一、社會福利服務(wù)政策的概念
    二、社會福利服務(wù)模式的劃分
  第二節(jié)  中國現(xiàn)代社會福利服務(wù)政策的歷史沿革
    一、中華人民共和國成立初期的社會福利政策
    二、計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會福利政策
    三、社會轉(zhuǎn)型中的社會福利政策改革
  第三節(jié)  中國社會福利服務(wù)政策分析
    一、老年人社會福利服務(wù)政策
    二、殘疾人福利服務(wù)政策
    三、兒童福利服務(wù)政策
  第四節(jié)  中國社會福利服務(wù)政策的改革與發(fā)展
    一、社會福利服務(wù)政策的改革
    二、社會福利政策的發(fā)展方向
  思考題
第十章  社會政策的發(fā)展
  第一節(jié)  社會發(fā)展與社會政策
    一、發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變
    二、發(fā)展型社會政策提出
  第二節(jié)  國外社會政策的發(fā)展取向
    一、以工作福利為導(dǎo)向的社會政策
    二、以社會投資為手段的社會政策
    三、以社會融和為目的的社會政策
  第三節(jié)  中國社會政策的發(fā)展趨勢
    一、社會政策目標(biāo)的提升
    二、經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的互促
    三、和諧社會建設(shè)的引領(lǐng)
  思考題
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （1）改革開放以來是中國社會政策出臺最為頻繁的時期。在這一時期，中國陸續(xù)制定、頒布了一系列有關(guān)社會政策的法律、法規(guī)和條例。這一時期出臺的社會政策，從數(shù)量上看，是非常多的。在黨和政府的重要文獻(xiàn)中有關(guān)社會政策的內(nèi)容所占據(jù)的比重也越來越大，地位也越發(fā)重要。同時，中國的社會政策逐漸走向開放，開始同國際上許多重要的社會政策接軌，中國社會政策中的許多內(nèi)容開始參照、借鑒其他國家社會政策的經(jīng)驗，并開始接受許多“國際慣例”，在制度化建設(shè)上也走向了國際化。 （2）社會政策建設(shè)的制度框架基本形成。在“六大政策”領(lǐng)域分別出臺了一些重大的制度安排，并對一些傳統(tǒng)的社會政策進(jìn)行了大膽的革新與修正，從整體上完善了制度框架。 在學(xué)有所教方面。2005年12月，在“十五”免除農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，中央發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，要求逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2006年6月，全國人大常委會審議并通過了新《義務(wù)教育法》，明確了義務(wù)教育的免費原則。2007年，全國農(nóng)村全面免除了義務(wù)教育的學(xué)雜費。2008年秋季開始，全國范圍內(nèi)免除了城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，同時，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系。 在勞有所得方面。2006年，全國人大通過了《關(guān)于廢止（中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例）的決定》，“十一五”初期（2006年），又出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益開了個好頭。2007年，《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《殘疾人就業(yè)條例》相繼出臺，2008年又頒布了《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，為調(diào)整勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者合法權(quán)益和增加就業(yè)奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。 在病有所醫(yī)方面。在征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，中央啟動新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點是加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性。2006年，衛(wèi)生部、發(fā)改委等七部委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》后，新農(nóng)合的地區(qū)覆蓋面很快超過了90％。2007年7月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》?；踞t(yī)療保險在全國多數(shù)城鎮(zhèn)實現(xiàn)了全覆蓋。2009年，在以上工作的基礎(chǔ)上，中央正式出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，并原則通過了《2009—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)指明了前進(jìn)的方向。 在老有所養(yǎng)方面。2005年12月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，提高了職工養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次和可持續(xù)性。2008年2月，國務(wù)院原則通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，明確了事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的基本思路。2009年9月，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》出臺，將農(nóng)村老人逐步納入國家的養(yǎng)老保障體系。這種個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，為應(yīng)對我國未來的人口老齡化打下了可靠的制度基礎(chǔ)。2010年1月，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》正式實施，消除了包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的制度障礙。至此，覆蓋全民的養(yǎng)老保障制度框架初步形成。 在住有所居方面。亞洲金融危機以后，中央“只售不租”的房改政策推動了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。但房地產(chǎn)價格的快速上漲，導(dǎo)致了城市中低收入階層的住房困難。在經(jīng)濟(jì)適用房政策出師不利的情況下，2007年8月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出了建立廉租住房的新政策，并對經(jīng)濟(jì)適用住房制度提出了改進(jìn)意見。同時對改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)居民和農(nóng)民工居住條件也提出了明確要求。

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