公共危機(jī)管理

內(nèi)容概要

張永理、李程偉主編的《公共危機(jī)管理》以公共危機(jī)管理基礎(chǔ)知識(shí)開篇，在系統(tǒng)描述公共危機(jī)管理體制的基礎(chǔ)上，依次對(duì)公共危機(jī)管理的決策、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急救援及處置、恢復(fù)與重建、公共溝通等基本環(huán)節(jié)展開，側(cè)重從體制、機(jī)制、法制和保障體系的角度進(jìn)行分析，最后以公共危機(jī)管理發(fā)展展望收篇。整體看來，《公共危機(jī)管理》引導(dǎo)案例新穎翔實(shí)，邏輯線索清晰，內(nèi)容較為充實(shí)和豐富，對(duì)國內(nèi)外的最新研究成果注意及時(shí)吸收和借鑒，與我國公共危機(jī)管理現(xiàn)實(shí)的結(jié)合比較緊密，適合作為高等院校本科或研究生相關(guān)專業(yè)的教材，同時(shí)也適合作為黨政機(jī)關(guān)相關(guān)人員培訓(xùn)的參考資料或教材。

書籍目錄

第1章公共危機(jī)管理基礎(chǔ)知識(shí)第2章公共危機(jī)管理體制第3章公共危機(jī)決策第4章預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備第5章監(jiān)測與預(yù)警第6章應(yīng)急處置與救援第7章恢復(fù)與重建第8章公共危機(jī)管理中的公共溝通第9章公共危機(jī)管理保障體系第10章公共危機(jī)管理法制第11章公共危機(jī)管理展望主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：在2007年8月30日《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）頒布以前，曾經(jīng)使用過“突發(fā)公共事件”、“公共突發(fā)事件”、“突發(fā)性事件”、“突發(fā)事件”、“危機(jī)事件”、“緊急事件”、“意外事件”甚至“緊急狀態(tài)”等多種提法，沒有一個(gè)為大家共同認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的頒布使之統(tǒng)一化和規(guī)范化，該法第3條明確規(guī)定：“本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！痹摲ú⑶覍?duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件這三類突發(fā)事件還定有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即從高到低分別為特別重大、重大、較大和一般這四種標(biāo)準(zhǔn)。但是，在我國現(xiàn)行的法律體系中，“突發(fā)事件”的含義仍然不一致，如在我國的《刑法》和《紅十字會(huì)法》中“突發(fā)事件”與“自然災(zāi)害”相并列，在《藥品管理法》中的突發(fā)事件是指重大災(zāi)情、疫情，在《人民警察法》中基本上是指突然發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件，在與軍隊(duì)有關(guān)的法律中一般將突發(fā)事件處置與作戰(zhàn)、戒嚴(yán)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)相并列。從《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》關(guān)于“突發(fā)事件”的界定可以看出，突發(fā)事件具有四個(gè)顯著特征：一是突發(fā)性。突發(fā)事件的發(fā)生具有偶然性，一般是在使人難以預(yù)測的情況下發(fā)生，常常出乎意料或者使人措手不及，有的很難發(fā)現(xiàn)其前兆。二是具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。突發(fā)事件危害的是公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，威脅的是公共安全，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，甚至對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值、根本利益和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，其影響范圍和連發(fā)性都很明顯，其放大效應(yīng)顯著，往往會(huì)對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重的破壞或者強(qiáng)烈沖擊。從公共危機(jī)管理的角度看，“突發(fā)事件”有其特定的含義，劉翔奧運(yùn)會(huì)退賽、一位公民把鑰匙忘在家內(nèi)使自己被反鎖在門外的情況屬于社會(huì)和日常生活情況，其解決也不是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的范圍。三是事件影響很大需要立即采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)，否則會(huì)造成更加嚴(yán)重的后果。突發(fā)事件發(fā)生后，往往會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)還會(huì)引發(fā)次生災(zāi)害等一系列問題，這就需要立即采取應(yīng)急措施，把事件影響與損失降低到最小限度內(nèi)，如果不及時(shí)采取措施，甚至?xí)故录粩嗌?jí)和惡化導(dǎo)致更加嚴(yán)重的損失，而且應(yīng)對(duì)起來更加困難。四是公共應(yīng)對(duì)性。

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