國家賠償法新論

內(nèi)容概要

全書對(duì)國家賠償法的基本原理和主要制度作了較為全面、深入的闡述和分析，力求反映國家賠償法理論研究和制度建設(shè)的最新成果，并對(duì)一些熱點(diǎn)和前沿問題進(jìn)行了思考與探索，既體現(xiàn)了理論的系統(tǒng)性，又注重對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。本書適合于高等院校師生、有關(guān)研究人員和各級(jí)各類公務(wù)員閱讀使用。

作者簡介

石佑啟，男，法學(xué)博士，廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長，兼任中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，，廣東省行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長，湖北省行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長。被評(píng)為湖北省首屆十大中青年法學(xué)家，入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃。主持國家社科基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)，出版《論公共行政與行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換》、《私有財(cái)產(chǎn)權(quán)公法保護(hù)研究》、《論行政體制改革與行政法治》、《行政法與行政訴訟法》等著作與教材二十余部，在《中國法學(xué)》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文九十余篇。科研成果獲全國第二屆法學(xué)教材與法學(xué)科研成果（著作類）二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
    劉嗣元，男，法學(xué)碩士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。現(xiàn)任湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長，兼任中國憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事i主持國家社科基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目多項(xiàng)，出版《國家賠償法基本問題研究》、《憲法監(jiān)督的理論與實(shí)踐》、《憲法學(xué)》等著作與教材十佘部，在《中國法學(xué)》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇，多項(xiàng)研究成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
    朱最新，男，法學(xué)博士，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。現(xiàn)任廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院法律與經(jīng)貿(mào)事務(wù)研究所主任，兼任中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事，廣東省法學(xué)會(huì)理事，廣東省憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，廣東省行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。主持多項(xiàng)省部級(jí)項(xiàng)目，出版《憲政視域下的行政權(quán)研究》、《涉外行政法原理與實(shí)務(wù)》、《行政訴訟法學(xué)》、《憲法學(xué)》等著作和教材十余部，在《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》、《法商研究》、《現(xiàn)代法學(xué)》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇。
    楊樺，女，法學(xué)博士，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。兼任湖北省行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，廣東省行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。參與多項(xiàng)國家社科基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目的研究工作，出版《論電子政務(wù)與行政法治》、《稅務(wù)行政復(fù)議》、《憲法學(xué)》等著作與教材四部，在《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》、《行政法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇。

書籍目錄

第一章  國家賠償法概述  第一節(jié)  國家賠償    一、國家賠償?shù)暮x    二、國家賠償?shù)奶卣?   三、國家賠償與相關(guān)概念的區(qū)別    四、國家賠償?shù)男再|(zhì)    五、國家賠償?shù)睦碚撘罁?jù)  第二節(jié)  國家賠償法    一、國家賠償法的概念    二、國家賠償法的淵源    三、國家賠償法的性質(zhì)    四、國家賠償法的作用第二章  國家賠償法的歷史發(fā)展  第一節(jié)  西方國家賠償制度的歷史發(fā)展    一、西方國家賠償制度歷史演變的一般過程    二、西方主要國家賠償制度的歷史發(fā)展  第二節(jié)  中國國家賠償制度的歷史發(fā)展    一、舊中國國家賠償制度的歷史發(fā)展    二、新中國國家賠償制度的歷史發(fā)展  第三節(jié)  國家賠償?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)    一、國家賠償制度的法典化    二、國家賠償范圍的擴(kuò)大化    三、國家賠償主體的寬泛化    四、國家賠償程序的合理化    五、國家賠償制度的國際化第三章  國家賠償?shù)臍w責(zé)原則  第一節(jié)  國家賠償歸責(zé)原則概述    一、國家賠償歸責(zé)原則的含義    二、歸責(zé)原則的類型    三、我國的選擇  第二節(jié)  行政賠償?shù)臍w責(zé)原則    一、行政賠償歸責(zé)原則的功能    二、行政賠償歸責(zé)原則的設(shè)定    三、行政賠償歸責(zé)原則的應(yīng)用  第三節(jié)  司法賠償?shù)臍w責(zé)原則    一、司法賠償歸責(zé)原則的功能    二、司法賠償歸責(zé)原則的設(shè)定    三、司法賠償歸責(zé)原則的應(yīng)用第四章  國家賠償?shù)臉?gòu)成要件  第一節(jié)  國家賠償構(gòu)成要件概述    一、國家賠償構(gòu)成要件的概念與特征    二、國家賠償構(gòu)成要件的內(nèi)容  第二節(jié)  行政賠償?shù)臉?gòu)成要件    一、主體要件    二、行為要件    三、損害事實(shí)要件    四、因果關(guān)系要件  第三節(jié)  司法賠償?shù)臉?gòu)成要件    一、主體要件    二、行為要件    三、損害事實(shí)要件    四、因果關(guān)系要件第五章  國家賠償?shù)姆秶? 第一節(jié)  國家賠償范圍概述    一、國家賠償范圍的概念和意義    二、國家賠償范圍的確定原則    三、國家賠償范圍的確定方式與設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)  第二節(jié)  行政賠償范圍    一、行政賠償范圍的含義    二、侵害人身權(quán)的行政賠償范圍    三、侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍  第三節(jié)  司法賠償范圍    一、司法賠償范圍概述    二、刑事賠償范圍    三、非刑事司法賠償范圍  第四節(jié)  國家賠償?shù)拿庳?zé)范圍    一、國家賠償免責(zé)范圍概述    二、行政賠償?shù)拿庳?zé)范圍    三、司法賠償?shù)拿庳?zé)范圍第六章  國家賠償法律關(guān)系主體  第一節(jié)  國家賠償法律關(guān)系主體概述    一、國家賠償法律關(guān)系主體的概念    二、國家賠償責(zé)任主體    三、國家賠償請(qǐng)求人    四、國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)  第二節(jié)  行政賠償法律關(guān)系主體    一、行政賠償請(qǐng)求人    二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)  第三節(jié)  司法賠償法律關(guān)系主體    一、司法賠償請(qǐng)求人    二、司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第七章  國家賠償?shù)某绦? 第一節(jié)  國家賠償程序概述    一、國家賠償程序的概念與特點(diǎn)    二、行政賠償程序與司法賠償程序的區(qū)別  第二節(jié)  行政賠償程序    一、行政賠償程序概述    二、單獨(dú)請(qǐng)求賠償?shù)某绦? 第三節(jié)  司法賠償程序    一、司法賠償程序的概念與特征    二、司法賠償?shù)南刃刑幚沓绦?   三、司法賠償?shù)膹?fù)議程序    四、司法賠償?shù)臎Q定程序第八章  國家賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用  第一節(jié)  國家賠償?shù)姆绞?   一、國家賠償方式概述    二、我國國家賠償?shù)闹饕绞?   三、我國國家賠償?shù)钠渌绞? 第二節(jié)  國家賠償標(biāo)準(zhǔn)    一、確立國家賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則    二、人身自由權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)    三、生命權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)    四、健康權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)    五、財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)    六、精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)  第三節(jié)  國家賠償?shù)馁M(fèi)用    一、國家賠償費(fèi)用的來源    二、國家賠償費(fèi)用的支付    三、國家賠償費(fèi)用的監(jiān)督第九章  國家追償  第一節(jié)  國家追償概述    一、國家追償?shù)母拍?   二、國家追償?shù)男再|(zhì)    三、國家追償?shù)慕痤~  第二節(jié)  行政追償    一、行政追償?shù)母拍?   二、行政追償?shù)男问?   三、追償人與被追償人    四、行政追償?shù)臈l件    五、行政追償?shù)某绦? 第三節(jié)  司法追償    一、司法追償?shù)母拍?   二、司法追償?shù)臈l件    三、追償人與被追償人    四、司法追償程序附錄一：常用法律文書附錄二：中華人民共和國國家賠償法及其新舊對(duì)照表附錄三：有關(guān)國家賠償?shù)男姓ㄒ?guī)和司法解釋主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

二、國家賠償?shù)奶卣鲊屹r償是國家對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過程中有法律規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成的損害承擔(dān)的賠償責(zé)任，與其他形式的賠償責(zé)任相比，具有以下特征：1.國家承擔(dān)賠償責(zé)任，機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。國家賠償?shù)囊粋€(gè)顯著特點(diǎn)就是由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，最終支付賠償費(fèi)用，由法律規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國家履行賠償義務(wù)。實(shí)施侵權(quán)行為的公務(wù)人員并不直接對(duì)受害人承擔(dān)責(zé)任，履行賠償義務(wù)。這與“誰侵權(quán)，誰賠償”的民事賠償不完全相同。從國外國家賠償制度產(chǎn)生的過程看，最初國家對(duì)公務(wù)人員實(shí)施的侵權(quán)行為并不承擔(dān)任何責(zé)任，在很長一段時(shí)間里，由公務(wù)人員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，直到20世紀(jì)初，各國法律才確認(rèn)由國家自己承擔(dān)責(zé)任。但是，國家是抽象主體，不可能履行具體的賠償義務(wù)，應(yīng)由具體的國家機(jī)關(guān)代表國家履行賠償義務(wù)，因此，形成了國家責(zé)任，機(jī)關(guān)賠償?shù)奶厥庑问健?.賠償范圍有限性。國家賠償是對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成的損害給予的賠償，屬于國家責(zé)任的一種形式。從賠償范圍來看，它不同于民事賠償“有侵權(quán)必有賠償”的原則，國家只對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員一部分侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，國家賠償?shù)姆秶诿袷沦r償，屬于有限賠償責(zé)任。例如，對(duì)國家立法機(jī)關(guān)的行為、軍事機(jī)關(guān)的行為以及司法機(jī)關(guān)的部分行為，即使造成了損害，國家并不承擔(dān)賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國國家賠償法》（以下簡稱，《國家賠償法》）第二章、第三章分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償?shù)姆秶?，明確了國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的各種情形。此外，按照賠償法定的原則，諸如公有公共設(shè)施致人損害，法院作出的民事、行政錯(cuò)判，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的抽象行政行為造成的損害，均不在賠償范圍之列，國家不予以賠償。3.賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)法定化。與民事賠償有所不同，國家賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)是法定的。我國《國家賠償法》第四章規(guī)定了具體的賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。國家賠償以支付賠償金為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔助方式。根據(jù)侵權(quán)損害的對(duì)象和程度不同，又有不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，賠償數(shù)額還有最高限制。對(duì)于多數(shù)損害，國家并不按受害人的要求和實(shí)際損害給予賠償，而是按照法定的方式和標(biāo)準(zhǔn)，以保障受害人生活和生存的需要為原則，給予適當(dāng)?shù)馁r償，例如，對(duì)于公民人身自由受到的損害，國家根據(jù)上年度職工的平均工資給予金錢賠償，并不考慮受害人的實(shí)際工資水平和因此遭受的其他實(shí)際損失。

后記

1994年5月12日，第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國國家賠償法》，并于1995年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國國家賠償制度的正式確立，是我國民主法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。《國家賠償法》的頒布實(shí)施，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。與此同時(shí)，《國家賠償法》在實(shí)施中也暴露出諸多不盡如人意之處。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，2010年4月29日，十一屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改（中華人民共和國國家賠償法）的決定》，該決定自2010年12月1日起施行。此次修改雖然未能一步到位，但仍是對(duì)我國國家賠償制度的一次重大完善。我們?cè)诳偨Y(jié)自己教學(xué)與研究的一些心得體會(huì)、借鑒國內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合新《國家賠償法》的具體規(guī)定，撰寫了這本《國家賠償法新論》。全書對(duì)國家賠償法的基本原理和主要制度作了較為全面、深入地闡述和分析，力求反映國家賠償法理論研究和制度建設(shè)的最新成果，并對(duì)一些熱點(diǎn)和前沿問題進(jìn)行了思考與探索，既體現(xiàn)了理論的系統(tǒng)性，又注重對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。本書適合于高等院校師生、有關(guān)研究人員和各級(jí)各類公務(wù)員閱讀使用。本書撰寫的分工如下：石佑啟：第一、九章；劉嗣元：第三、四章；朱最新：第二、七、八章；楊樺：第五、六章。初稿完成后，由石佑啟、朱最新統(tǒng)一作了整理、審定。本書寫作所使用的有關(guān)法律、法規(guī)等文件資料截止于2010年6月。寫作過程中參考了同行學(xué)者的有關(guān)論著，武漢大學(xué)出版社對(duì)本書的出版給予了大力支持，在此一并致以誠摯的謝意！

編輯推薦

《國家賠償法新論》是創(chuàng)新思維法學(xué)教材。

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