國家賠償法新論

內容概要

全書對國家賠償法的基本原理和主要制度作了較為全面、深入的闡述和分析，力求反映國家賠償法理論研究和制度建設的最新成果，并對一些熱點和前沿問題進行了思考與探索，既體現(xiàn)了理論的系統(tǒng)性，又注重對實踐的指導作用。本書適合于高等院校師生、有關研究人員和各級各類公務員閱讀使用。

作者簡介

石佑啟，男，法學博士，廣東外語外貿(mào)大學教授，中南財經(jīng)政法大學博士生導師?，F(xiàn)任廣東外語外貿(mào)大學副校長，兼任中國法學會行政法學研究會常務理事，，廣東省行政法學研究會副會長兼秘書長，湖北省行政法學研究會副會長。被評為湖北省首屆十大中青年法學家，入選教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃。主持國家社科基金項目和省部級項目8項，出版《論公共行政與行政法學范式轉換》、《私有財產(chǎn)權公法保護研究》、《論行政體制改革與行政法治》、《行政法與行政訴訟法》等著作與教材二十余部，在《中國法學》等刊物上發(fā)表學術論文九十余篇?？蒲谐晒@全國第二屆法學教材與法學科研成果（著作類）二等獎等多項省部級獎勵。
    劉嗣元，男，法學碩士，中南財經(jīng)政法大學教授，碩士生導師?，F(xiàn)任湖北省質量技術監(jiān)督局副局長，兼任中國憲法學研究會常務理事i主持國家社科基金項目和省部級項目多項，出版《國家賠償法基本問題研究》、《憲法監(jiān)督的理論與實踐》、《憲法學》等著作與教材十佘部，在《中國法學》等刊物上發(fā)表學術論文五十余篇，多項研究成果獲得省部級獎勵。
    朱最新，男，法學博士，廣東外語外貿(mào)大學法學院教授，碩士生導師?，F(xiàn)任廣東外語外貿(mào)大學法學院法律與經(jīng)貿(mào)事務研究所主任，兼任中國法學會行政法學研究會理事，廣東省法學會理事，廣東省憲法學研究會常務理事，廣東省行政法學研究會常務理事。主持多項省部級項目，出版《憲政視域下的行政權研究》、《涉外行政法原理與實務》、《行政訴訟法學》、《憲法學》等著作和教材十余部，在《武漢大學學報》、《法商研究》、《現(xiàn)代法學》等刊物上發(fā)表學術論文五十余篇。
    楊樺，女，法學博士，廣東外語外貿(mào)大學法學院副教授，碩士生導師。兼任湖北省行政法學研究會常務理事，廣東省行政法學研究會常務理事。參與多項國家社科基金項目和省部級項目的研究工作，出版《論電子政務與行政法治》、《稅務行政復議》、《憲法學》等著作與教材四部，在《武漢大學學報》、《行政法學研究》等刊物上發(fā)表學術論文二十余篇。

書籍目錄

第一章  國家賠償法概述  第一節(jié)  國家賠償    一、國家賠償?shù)暮x    二、國家賠償?shù)奶卣?   三、國家賠償與相關概念的區(qū)別    四、國家賠償?shù)男再|    五、國家賠償?shù)睦碚撘罁?jù)  第二節(jié)  國家賠償法    一、國家賠償法的概念    二、國家賠償法的淵源    三、國家賠償法的性質    四、國家賠償法的作用第二章  國家賠償法的歷史發(fā)展  第一節(jié)  西方國家賠償制度的歷史發(fā)展    一、西方國家賠償制度歷史演變的一般過程    二、西方主要國家賠償制度的歷史發(fā)展  第二節(jié)  中國國家賠償制度的歷史發(fā)展    一、舊中國國家賠償制度的歷史發(fā)展    二、新中國國家賠償制度的歷史發(fā)展  第三節(jié)  國家賠償?shù)陌l(fā)展趨勢    一、國家賠償制度的法典化    二、國家賠償范圍的擴大化    三、國家賠償主體的寬泛化    四、國家賠償程序的合理化    五、國家賠償制度的國際化第三章  國家賠償?shù)臍w責原則  第一節(jié)  國家賠償歸責原則概述    一、國家賠償歸責原則的含義    二、歸責原則的類型    三、我國的選擇  第二節(jié)  行政賠償?shù)臍w責原則    一、行政賠償歸責原則的功能    二、行政賠償歸責原則的設定    三、行政賠償歸責原則的應用  第三節(jié)  司法賠償?shù)臍w責原則    一、司法賠償歸責原則的功能    二、司法賠償歸責原則的設定    三、司法賠償歸責原則的應用第四章  國家賠償?shù)臉嫵梢? 第一節(jié)  國家賠償構成要件概述    一、國家賠償構成要件的概念與特征    二、國家賠償構成要件的內容  第二節(jié)  行政賠償?shù)臉嫵梢?   一、主體要件    二、行為要件    三、損害事實要件    四、因果關系要件  第三節(jié)  司法賠償?shù)臉嫵梢?   一、主體要件    二、行為要件    三、損害事實要件    四、因果關系要件第五章  國家賠償?shù)姆秶? 第一節(jié)  國家賠償范圍概述    一、國家賠償范圍的概念和意義    二、國家賠償范圍的確定原則    三、國家賠償范圍的確定方式與設立標準  第二節(jié)  行政賠償范圍    一、行政賠償范圍的含義    二、侵害人身權的行政賠償范圍    三、侵害財產(chǎn)權的行政賠償范圍  第三節(jié)  司法賠償范圍    一、司法賠償范圍概述    二、刑事賠償范圍    三、非刑事司法賠償范圍  第四節(jié)  國家賠償?shù)拿庳煼秶?   一、國家賠償免責范圍概述    二、行政賠償?shù)拿庳煼秶?   三、司法賠償?shù)拿庳煼秶诹? 國家賠償法律關系主體  第一節(jié)  國家賠償法律關系主體概述    一、國家賠償法律關系主體的概念    二、國家賠償責任主體    三、國家賠償請求人    四、國家賠償義務機關  第二節(jié)  行政賠償法律關系主體    一、行政賠償請求人    二、行政賠償義務機關  第三節(jié)  司法賠償法律關系主體    一、司法賠償請求人    二、司法賠償義務機關第七章  國家賠償?shù)某绦? 第一節(jié)  國家賠償程序概述    一、國家賠償程序的概念與特點    二、行政賠償程序與司法賠償程序的區(qū)別  第二節(jié)  行政賠償程序    一、行政賠償程序概述    二、單獨請求賠償?shù)某绦? 第三節(jié)  司法賠償程序    一、司法賠償程序的概念與特征    二、司法賠償?shù)南刃刑幚沓绦?   三、司法賠償?shù)膹妥h程序    四、司法賠償?shù)臎Q定程序第八章  國家賠償?shù)姆绞?、標準與費用  第一節(jié)  國家賠償?shù)姆绞?   一、國家賠償方式概述    二、我國國家賠償?shù)闹饕绞?   三、我國國家賠償?shù)钠渌绞? 第二節(jié)  國家賠償標準    一、確立國家賠償標準的原則    二、人身自由權損害賠償標準    三、生命權損害賠償標準    四、健康權損害賠償標準    五、財產(chǎn)權損害賠償標準    六、精神損害賠償標準  第三節(jié)  國家賠償?shù)馁M用    一、國家賠償費用的來源    二、國家賠償費用的支付    三、國家賠償費用的監(jiān)督第九章  國家追償  第一節(jié)  國家追償概述    一、國家追償?shù)母拍?   二、國家追償?shù)男再|    三、國家追償?shù)慕痤~  第二節(jié)  行政追償    一、行政追償?shù)母拍?   二、行政追償?shù)男问?   三、追償人與被追償人    四、行政追償?shù)臈l件    五、行政追償?shù)某绦? 第三節(jié)  司法追償    一、司法追償?shù)母拍?   二、司法追償?shù)臈l件    三、追償人與被追償人    四、司法追償程序附錄一：常用法律文書附錄二：中華人民共和國國家賠償法及其新舊對照表附錄三：有關國家賠償?shù)男姓ㄒ?guī)和司法解釋主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

二、國家賠償?shù)奶卣鲊屹r償是國家對國家機關及其工作人員行使職權過程中有法律規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成的損害承擔的賠償責任，與其他形式的賠償責任相比，具有以下特征：1.國家承擔賠償責任，機關履行賠償義務。國家賠償?shù)囊粋€顯著特點就是由國家承擔賠償責任，最終支付賠償費用，由法律規(guī)定的賠償義務機關代表國家履行賠償義務。實施侵權行為的公務人員并不直接對受害人承擔責任，履行賠償義務。這與“誰侵權，誰賠償”的民事賠償不完全相同。從國外國家賠償制度產(chǎn)生的過程看，最初國家對公務人員實施的侵權行為并不承擔任何責任，在很長一段時間里，由公務人員個人承擔責任，直到20世紀初，各國法律才確認由國家自己承擔責任。但是，國家是抽象主體，不可能履行具體的賠償義務，應由具體的國家機關代表國家履行賠償義務，因此，形成了國家責任，機關賠償?shù)奶厥庑问健?.賠償范圍有限性。國家賠償是對國家機關及其工作人員行使職權造成的損害給予的賠償，屬于國家責任的一種形式。從賠償范圍來看，它不同于民事賠償“有侵權必有賠償”的原則，國家只對國家機關及其工作人員一部分侵權行為承擔賠償責任。因此，國家賠償?shù)姆秶诿袷沦r償，屬于有限賠償責任。例如，對國家立法機關的行為、軍事機關的行為以及司法機關的部分行為，即使造成了損害，國家并不承擔賠償責任?！吨腥A人民共和國國家賠償法》（以下簡稱，《國家賠償法》）第二章、第三章分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償?shù)姆秶鞔_了國家不承擔賠償責任的各種情形。此外，按照賠償法定的原則，諸如公有公共設施致人損害，法院作出的民事、行政錯判，行政機關實施的抽象行政行為造成的損害，均不在賠償范圍之列，國家不予以賠償。3.賠償方式和標準法定化。與民事賠償有所不同，國家賠償?shù)姆绞胶蜆藴适欠ǘǖ?。我國《國家賠償法》第四章規(guī)定了具體的賠償方式和計算標準。國家賠償以支付賠償金為主要方式，以返還財產(chǎn)、恢復原狀為輔助方式。根據(jù)侵權損害的對象和程度不同，又有不同的賠償標準，賠償數(shù)額還有最高限制。對于多數(shù)損害，國家并不按受害人的要求和實際損害給予賠償，而是按照法定的方式和標準，以保障受害人生活和生存的需要為原則，給予適當?shù)馁r償，例如，對于公民人身自由受到的損害，國家根據(jù)上年度職工的平均工資給予金錢賠償，并不考慮受害人的實際工資水平和因此遭受的其他實際損失。

后記

1994年5月12日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《中華人民共和國國家賠償法》，并于1995年1月1日起實施。這標志著我國國家賠償制度的正式確立，是我國民主法制建設的一個重要里程碑?！秶屹r償法》的頒布實施，對于保護公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋嗬?，促進國家機關及其工作人員依法行使職權，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。與此同時，《國家賠償法》在實施中也暴露出諸多不盡如人意之處。為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，2010年4月29日，十一屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改（中華人民共和國國家賠償法）的決定》，該決定自2010年12月1日起施行。此次修改雖然未能一步到位，但仍是對我國國家賠償制度的一次重大完善。我們在總結自己教學與研究的一些心得體會、借鑒國內外有關研究成果的基礎上，結合新《國家賠償法》的具體規(guī)定，撰寫了這本《國家賠償法新論》。全書對國家賠償法的基本原理和主要制度作了較為全面、深入地闡述和分析，力求反映國家賠償法理論研究和制度建設的最新成果，并對一些熱點和前沿問題進行了思考與探索，既體現(xiàn)了理論的系統(tǒng)性，又注重對實踐的指導作用。本書適合于高等院校師生、有關研究人員和各級各類公務員閱讀使用。本書撰寫的分工如下：石佑啟：第一、九章；劉嗣元：第三、四章；朱最新：第二、七、八章；楊樺：第五、六章。初稿完成后，由石佑啟、朱最新統(tǒng)一作了整理、審定。本書寫作所使用的有關法律、法規(guī)等文件資料截止于2010年6月。寫作過程中參考了同行學者的有關論著，武漢大學出版社對本書的出版給予了大力支持，在此一并致以誠摯的謝意！

編輯推薦

《國家賠償法新論》是創(chuàng)新思維法學教材。

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