行政法實訓教程

前言

　　法學是一門古老而年輕的社會科學，法學教育不僅要注重知識傳授和學術(shù)培養(yǎng)的學歷教育，還要承擔培養(yǎng)高素質(zhì)法律職業(yè)者的重任。因此，法學教育不僅要著力培養(yǎng)學生的現(xiàn)實關(guān)懷，還要引導學生從萬千生活表象中凝練法之要義，在實務操作中養(yǎng)成法律思維，訓練并掌握法律技能，拓展創(chuàng)新能力和社會適應能力。我們在多年的法學實驗教學中充分認識到：對法學專業(yè)而言，加強學生的法律職業(yè)技能的培養(yǎng)已成為關(guān)系到法學專業(yè)辦學水平和提高學生專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)在要求，法學實驗教學是培養(yǎng)法科學生法律意識、立場、技能和職業(yè)素養(yǎng)的不可或缺的教學內(nèi)容和教學環(huán)節(jié)，其重要性比肩理論教學，在整個法學教育體系中居于舉足輕重的地位。同時，作為社會科學的法學實驗教學，基于人才培養(yǎng)目標的特殊性，其實驗方法、手段以及目的都迥然有別于傳統(tǒng)的理工科實驗，法學實驗教學必須跳出狹隘的實驗室實驗之局限，走出一條符合法學人才培養(yǎng)模式的融實驗、實訓、實踐于一體的“大實驗”或日“綜合實踐”模式?！　≈匾晫嶒灲虒W和學生實務技能的培養(yǎng)，是武漢大學法學教育的傳統(tǒng)特色。早在1979年武漢大學恢復法學教育之初就提出了“完善心性、夯實基礎、強化實踐、服務社會”的辦學理念，在堅持培養(yǎng)法律人健全心性的品格的基礎上，尋求理論教學與實驗教學協(xié)調(diào)發(fā)展，將傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)相結(jié)合，推動開門辦學，提升實踐能力，以形成學校與社會、理論與實踐良性互動的機制，將實驗教學作為培養(yǎng)法律職業(yè)技能和創(chuàng)新精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是在2002年以后，武漢大學法學院在堅持“高起點、高水平、高標準”的原則基礎上，整合已有的實驗機構(gòu)，組建了武漢大學法學實驗教學中心，明確提出了“整合資源、完善體系、大膽創(chuàng)新、引領(lǐng)潮流”的大法學實驗觀，即根據(jù)現(xiàn)代法治對法律復合型人才培養(yǎng)目標的要求，將專業(yè)基礎型實驗、綜合應用型實驗及創(chuàng)新拓展型實驗所對應的“實驗、實訓、實踐”三個層次實驗形式整體融入或滲透到法律教學的各個環(huán)節(jié)。

內(nèi)容概要

　　本書分為行政執(zhí)法、行政復議法和行政訴訟法三個方面來介紹行政法與行政訴訟法，以實驗式教學為主要教學方法，包括演練行政執(zhí)法、練習司法文書寫作、模擬行政審判等。本書分四章，第一章為概述，旨在為本教程提供綱領(lǐng)，為讀者提供指引。第二、三、四章分別具體從行政執(zhí)法、行政復議和行政訴訟三部分來闡述行政法與行政訴訟法。本書以案例的形式，便于開展實驗教學，可供有關(guān)專業(yè)的學生和實務工作者學習參考。

作者簡介

　  黃啟輝，男，湖北武漢人，1979年3月生，法學博士，武漢大學法學院講師。1997—200 1年就讀于中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟法系，獲法學學士學位，2001—2007就讀于武漢大學法學院，獲法學碩士和法學博士學位，2007年6月畢業(yè)留校任教至今。主要從事行政法與行政訴訟法學的教學和研

書籍目錄

第一章　行政法實訓概述第二章　行政執(zhí)法　實驗項目一：行政法規(guī)制定　實驗項目二：依職權(quán)行政行為　實驗項目三：應申請行政行為　實驗項目四：行政調(diào)查　實驗項目五：行政處罰(一般程序)　實驗項目六：行政處罰(簡易程序)　實驗項目七：行政處罰(聽證程序)　實驗項目八：行政許可　實驗項目九：行政強制執(zhí)行　實驗項目十：行政征收　實驗項目十一：行政應急第三章　行政復議程序　實驗項目一：行政復議的受案范圍　實驗項目二：行政復議申請程序　實驗項目三：行政復議決定程序第四章　行政訴訟　實驗項目一：具體行政行為與抽象行政行為的鑒別　實驗項目二：特別權(quán)力關(guān)系的突破　實驗項目三：行政確認的可訴性　實驗項目四：行政訴訟管轄　實驗項目五：行政訴訟原告資格確認……附參考文獻

章節(jié)摘錄

　　2.行政機關(guān)行使職權(quán)的基本流程?！　【唧w行政行為有眾多的形式，所適用的具體程序步驟不盡相同，但從過程來看，應包括以下基本步驟：具體行政行為有依職權(quán)與應申請兩類不同的行為方式，這兩種方式處理程序開始的前提不同?！　∫缆殭?quán)處理行為程序的開始，是由行政機關(guān)依法主動確定的，而應申請的具體行政行為程序則以相對人提出申請為程序開始的前提條件。處理程序開始的方式為立案。立案時，一般要履行內(nèi)部的報批手續(xù)，決定立案后，應當指定案件的承辦人員，并將其情況及時通知相對人。對于不予立案的應向相對人說明理由?！　×负?，行政機關(guān)應全面、客觀、及時地調(diào)查收集證據(jù)，以便掌握與作出具體行政行為決定相關(guān)的信息和事實證據(jù)，為作出最后的決定作準備。在調(diào)查程序中，行政機關(guān)應當嚴格按照法定的調(diào)查措施、具體步驟進行，不能侵犯相對人或者其他人的合法權(quán)益。行政機關(guān)在認為調(diào)查取證比較充分、準備作出處理決定之前，應當聽取相對人的意見，給相對人提供陳述、申辯的機會，以進一步驗證所調(diào)取的證據(jù)材料的真實性?！　÷犎∫庖姷姆绞桨捶梢?guī)定進行，對于影響較大的決定，一般應采取聽證會的方式，相對人提出的新的事實理由要進一步調(diào)查取證，對其合理的意見，在作出處理決定時應予采納。在事實清楚的基礎上，辦案人員應當擬定處理決定，報送主管領(lǐng)導審批簽字。具體行政行為一般為書面行為。具體行政行為決定作出后，可以采取直接送達、郵寄送達、委托送達、留置送達、公告送達等方式送達給相對人。送達完畢后，處理程序結(jié)束，具體行政行為對外正式成立?！　?.行政相對人的權(quán)利?！　。?）行政參與權(quán)。它是指行政相對人依法參與國家行政管理活動的權(quán)利，包括直接參政（成為公務員）的權(quán)利、知情權(quán)（了解權(quán)）、聽證權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政協(xié)助權(quán)五個方面的內(nèi)容。　?。?）行政受益權(quán)。它是指行政相對人可以依法從行政主體或者通過行政主體的管理活動獲得利益的權(quán)利，包括基于行政法規(guī)范規(guī)定的就業(yè)方面的權(quán)利、享受社會福利方面的權(quán)利、受教育方面的權(quán)利以及其他享有利益的權(quán)利等?！　　?/pre>








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