行政法實(shí)訓(xùn)教程

前言

　　法學(xué)是一門古老而年輕的社會(huì)科學(xué)，法學(xué)教育不僅要注重知識(shí)傳授和學(xué)術(shù)培養(yǎng)的學(xué)歷教育，還要承擔(dān)培養(yǎng)高素質(zhì)法律職業(yè)者的重任。因此，法學(xué)教育不僅要著力培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，還要引導(dǎo)學(xué)生從萬千生活表象中凝練法之要義，在實(shí)務(wù)操作中養(yǎng)成法律思維，訓(xùn)練并掌握法律技能，拓展創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力。我們?cè)诙嗄甑姆▽W(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中充分認(rèn)識(shí)到：對(duì)法學(xué)專業(yè)而言，加強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)技能的培養(yǎng)已成為關(guān)系到法學(xué)專業(yè)辦學(xué)水平和提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)在要求，法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)法科學(xué)生法律意識(shí)、立場(chǎng)、技能和職業(yè)素養(yǎng)的不可或缺的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)，其重要性比肩理論教學(xué)，在整個(gè)法學(xué)教育體系中居于舉足輕重的地位。同時(shí)，作為社會(huì)科學(xué)的法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，基于人才培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，其實(shí)驗(yàn)方法、手段以及目的都迥然有別于傳統(tǒng)的理工科實(shí)驗(yàn)，法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須跳出狹隘的實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)之局限，走出一條符合法學(xué)人才培養(yǎng)模式的融實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐于一體的“大實(shí)驗(yàn)”或日“綜合實(shí)踐”模式?！　≈匾晫?shí)驗(yàn)教學(xué)和學(xué)生實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)，是武漢大學(xué)法學(xué)教育的傳統(tǒng)特色。早在1979年武漢大學(xué)恢復(fù)法學(xué)教育之初就提出了“完善心性、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念，在堅(jiān)持培養(yǎng)法律人健全心性的品格的基礎(chǔ)上，尋求理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，將傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)相結(jié)合，推動(dòng)開門辦學(xué)，提升實(shí)踐能力，以形成學(xué)校與社會(huì)、理論與實(shí)踐良性互動(dòng)的機(jī)制，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為培養(yǎng)法律職業(yè)技能和創(chuàng)新精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是在2002年以后，武漢大學(xué)法學(xué)院在堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則基礎(chǔ)上，整合已有的實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，組建了武漢大學(xué)法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，明確提出了“整合資源、完善體系、大膽創(chuàng)新、引領(lǐng)潮流”的大法學(xué)實(shí)驗(yàn)觀，即根據(jù)現(xiàn)代法治對(duì)法律復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，將專業(yè)基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)、綜合應(yīng)用型實(shí)驗(yàn)及創(chuàng)新拓展型實(shí)驗(yàn)所對(duì)應(yīng)的“實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐”三個(gè)層次實(shí)驗(yàn)形式整體融入或滲透到法律教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

內(nèi)容概要

　　本書分為行政執(zhí)法、行政復(fù)議法和行政訴訟法三個(gè)方面來介紹行政法與行政訴訟法，以實(shí)驗(yàn)式教學(xué)為主要教學(xué)方法，包括演練行政執(zhí)法、練習(xí)司法文書寫作、模擬行政審判等。本書分四章，第一章為概述，旨在為本教程提供綱領(lǐng)，為讀者提供指引。第二、三、四章分別具體從行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟三部分來闡述行政法與行政訴訟法。本書以案例的形式，便于開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，可供有關(guān)專業(yè)的學(xué)生和實(shí)務(wù)工作者學(xué)習(xí)參考。

作者簡(jiǎn)介

　  黃啟輝，男，湖北武漢人，1979年3月生，法學(xué)博士，武漢大學(xué)法學(xué)院講師。1997—200 1年就讀于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2001—2007就讀于武漢大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)碩士和法學(xué)博士學(xué)位，2007年6月畢業(yè)留校任教至今。主要從事行政法與行政訴訟法學(xué)的教學(xué)和研

書籍目錄

第一章　行政法實(shí)訓(xùn)概述第二章　行政執(zhí)法　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一：行政法規(guī)制定　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目二：依職權(quán)行政行為　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目三：應(yīng)申請(qǐng)行政行為　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目四：行政調(diào)查　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目五：行政處罰(一般程序)　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目六：行政處罰(簡(jiǎn)易程序)　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目七：行政處罰(聽證程序)　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目八：行政許可　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目九：行政強(qiáng)制執(zhí)行　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目十：行政征收　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目十一：行政應(yīng)急第三章　行政復(fù)議程序　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一：行政復(fù)議的受案范圍　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目二：行政復(fù)議申請(qǐng)程序　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目三：行政復(fù)議決定程序第四章　行政訴訟　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目一：具體行政行為與抽象行政行為的鑒別　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目二：特別權(quán)力關(guān)系的突破　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目三：行政確認(rèn)的可訴性　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目四：行政訴訟管轄　實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目五：行政訴訟原告資格確認(rèn)……附參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2.行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的基本流程?！　【唧w行政行為有眾多的形式，所適用的具體程序步驟不盡相同，但從過程來看，應(yīng)包括以下基本步驟：具體行政行為有依職權(quán)與應(yīng)申請(qǐng)兩類不同的行為方式，這兩種方式處理程序開始的前提不同?！　∫缆殭?quán)處理行為程序的開始，是由行政機(jī)關(guān)依法主動(dòng)確定的，而應(yīng)申請(qǐng)的具體行政行為程序則以相對(duì)人提出申請(qǐng)為程序開始的前提條件。處理程序開始的方式為立案。立案時(shí)，一般要履行內(nèi)部的報(bào)批手續(xù)，決定立案后，應(yīng)當(dāng)指定案件的承辦人員，并將其情況及時(shí)通知相對(duì)人。對(duì)于不予立案的應(yīng)向相對(duì)人說明理由?！　×负?，行政機(jī)關(guān)應(yīng)全面、客觀、及時(shí)地調(diào)查收集證據(jù)，以便掌握與作出具體行政行為決定相關(guān)的信息和事實(shí)證據(jù)，為作出最后的決定作準(zhǔn)備。在調(diào)查程序中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的調(diào)查措施、具體步驟進(jìn)行，不能侵犯相對(duì)人或者其他人的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)在認(rèn)為調(diào)查取證比較充分、準(zhǔn)備作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取相對(duì)人的意見，給相對(duì)人提供陳述、申辯的機(jī)會(huì)，以進(jìn)一步驗(yàn)證所調(diào)取的證據(jù)材料的真實(shí)性?！　÷犎∫庖姷姆绞桨捶梢?guī)定進(jìn)行，對(duì)于影響較大的決定，一般應(yīng)采取聽證會(huì)的方式，相對(duì)人提出的新的事實(shí)理由要進(jìn)一步調(diào)查取證，對(duì)其合理的意見，在作出處理決定時(shí)應(yīng)予采納。在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定處理決定，報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。具體行政行為一般為書面行為。具體行政行為決定作出后，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)給相對(duì)人。送達(dá)完畢后，處理程序結(jié)束，具體行政行為對(duì)外正式成立?！　?.行政相對(duì)人的權(quán)利?！　。?）行政參與權(quán)。它是指行政相對(duì)人依法參與國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)利，包括直接參政（成為公務(wù)員）的權(quán)利、知情權(quán)（了解權(quán)）、聽證權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政協(xié)助權(quán)五個(gè)方面的內(nèi)容?！　。?）行政受益權(quán)。它是指行政相對(duì)人可以依法從行政主體或者通過行政主體的管理活動(dòng)獲得利益的權(quán)利，包括基于行政法規(guī)范規(guī)定的就業(yè)方面的權(quán)利、享受社會(huì)福利方面的權(quán)利、受教育方面的權(quán)利以及其他享有利益的權(quán)利等?！　　?/pre>








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