非自愿性移民可持續(xù)安置與發(fā)展研究

前言

非自愿性移民是一個比較復(fù)雜的社會現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是非自愿性移民的規(guī)模大。在世界范圍內(nèi)，非自愿性移民的數(shù)量存在長期增長的趨勢，這主要由于世界城市化進(jìn)程一直在強(qiáng)化。在1980年，全世界大約只有15.8％的人口生活在城市中，而到了2025年，人口學(xué)家估計(jì)將有24.5％的全球人口生活在城市中，在發(fā)展中國家，這一比例將達(dá)到發(fā)展中國家人口總數(shù)的28.2％。無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，都存在基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)來滿足人口生活在城市的需求，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的改善也離不開基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，這些將必然帶來項(xiàng)目建設(shè)引致的移民問題，也即非自愿性移民問題。二是非自愿性移民的社會影響大。工程性移民的社會影響是與其巨大規(guī)模相聯(lián)系的。人口的非自愿遷移，受影響人口脫離原有的、熟悉的生活環(huán)境，常常在情感上產(chǎn)生一種本能的抵觸。如果沒有科學(xué)和合理的移民安置措施，受影響人口的抵觸情緒往往演變成激烈的行為，其行為和后果都是對和諧社會的一種否定。在近10年內(nèi)，本人在同仁和好友的鼓勵、支持及幫助下，參與了一系列與非自愿性移民安置規(guī)劃和移民安置獨(dú)立監(jiān)測有關(guān)課題的調(diào)查研究工作，這些項(xiàng)目包括：“湖北省京珠高速公路項(xiàng)目IV移民安置項(xiàng)目”、“湖北省京珠高速公路項(xiàng)目III移民安置項(xiàng)目”、“湖北省荊門熱電廠三期改造項(xiàng)目移民安置項(xiàng)目”、“江西省泰贛高速公路移民安置獨(dú)立監(jiān)測項(xiàng)目”。

內(nèi)容概要

　　非自愿性移民是一個比較復(fù)雜的社會現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是非自愿性移民的規(guī)模大。在世界范圍內(nèi)，非自愿性移民的數(shù)量存在長期增長的趨勢，這主要由于世界城市化進(jìn)程一直在強(qiáng)化。在1980年，全世界大約只有15.8％的人口生活在城市中，而到了2025年，人口學(xué)家估計(jì)將有24.5％的全球人口生活在城市中，在發(fā)展中國家，這一比例將達(dá)到發(fā)展中國家人口總數(shù)的28.2％。

書籍目錄

第一章 緒論第一節(jié) 研究的對象一、非自愿性移民的內(nèi)涵二、非自愿性移民的分類三、非自愿性移民的特征第二節(jié) 研究的意義第三節(jié) 國內(nèi)外非自愿性移民安置的研究一、國外非自愿性移民的研究二、國內(nèi)非自愿性移民的研究第四節(jié) 本研究的主要研究內(nèi)容和結(jié)構(gòu)一、研究方法二、本研究的主要內(nèi)容三、本研究內(nèi)容的框架結(jié)構(gòu)四、研究重點(diǎn)第二章 非自愿性移民可持續(xù)安置與發(fā)展模型第一節(jié) 成功非自愿性移民安置的定義——可持續(xù)安置與發(fā)展一、可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的提出二、非自愿性移民安置的目標(biāo)是可持續(xù)安置與發(fā)展第二節(jié) 非自愿性移民的安置模型理論一、Scudder-Colson模型二、IRR模型第三節(jié) 非自愿性移民安置控制權(quán)分配的模型一、問題的提出二、最優(yōu)移民安置控制權(quán)分配的方案三、移民安置控制權(quán)分配的模型第四節(jié) 影響移民安置控制權(quán)分配的主要因素分析一、受影響人口方面二、移民安置機(jī)構(gòu)方面三、其他方面第五節(jié) RCRM模型的修正及其評價一、RCRM模型的修正二、RCRM模型的評價三、RCRM模型的啟示第六節(jié) 參與式移民安置是非自愿性移民安置的最優(yōu)模式一、參與式移民安置方式的含義二、參與式移民安置的優(yōu)點(diǎn)三、完善中國參與式移民安置的對策思路第三章 土地征用創(chuàng)新與非自愿性移民可持續(xù)安置與發(fā)展第一節(jié) 土地征用的理論一、公共利益二、土地征用補(bǔ)償?shù)诙?jié) 中國土地征用缺陷表現(xiàn)及其造成缺陷的原因一、中國土地征用的缺陷二、中國土地征用缺陷的原因第三節(jié) 土地征用的創(chuàng)新一、RCRM框架對土地征用的要求二、土地征用創(chuàng)新的思路第四章 監(jiān)測制度創(chuàng)新與非自愿性移民可持續(xù)安置和發(fā)展第一節(jié) 建立非自愿性移民安置監(jiān)測的必要性第二節(jié) 現(xiàn)行移民安置監(jiān)測制度及其缺陷一、中國現(xiàn)行的移民安置監(jiān)測制度二、現(xiàn)行移民安置監(jiān)測制度的缺陷第三節(jié) 外部獨(dú)立監(jiān)測機(jī)構(gòu)：非自愿性移民安置監(jiān)測制度的創(chuàng)新一、外部獨(dú)立監(jiān)測機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及監(jiān)測的形式二、外部監(jiān)測的主要內(nèi)容三、外部監(jiān)測與內(nèi)部監(jiān)測的比較四、內(nèi)部監(jiān)測與外部監(jiān)測相互作用圖五、完善非自愿性移民監(jiān)測制度的對策和措施六、簡短結(jié)論第五章 技術(shù)創(chuàng)新與非自愿性移民可持續(xù)安置和發(fā)展第一節(jié) 非自愿性移民安置和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新研究的現(xiàn)狀一、當(dāng)前非自愿性移民技術(shù)創(chuàng)新研究的主要內(nèi)容二、當(dāng)前研究的薄弱之處第二節(jié) 移民安置規(guī)模的確定一、移民遷移區(qū)費(fèi)用的確定二、移民安置區(qū)費(fèi)用的確定三、移民安置規(guī)模的確定四、進(jìn)一步的討論及模型的缺陷第三節(jié) 差異性移民安置政策的確定一、問題的提出二、差異性移民安置政策分析第四節(jié) 系統(tǒng)地開展移民安置規(guī)劃是重要的一、移民安置規(guī)劃的重要性二、當(dāng)前移民安置規(guī)劃不足之處三、完善安置規(guī)劃的思考第五節(jié) 要重視非自愿性移民的安置調(diào)查工作一、非自愿性移民安置調(diào)查的必要性二、移民安置調(diào)查工作缺失的表現(xiàn)三、移民安置調(diào)查確實(shí)的防范措施第六節(jié) 培訓(xùn)是恢復(fù)移民經(jīng)濟(jì)收入的重要手段一、移民培訓(xùn)的必要性二、移民培訓(xùn)內(nèi)容三、移民培訓(xùn)方法四、當(dāng)前移民培訓(xùn)中的缺陷及其表現(xiàn)五、改進(jìn)移民培訓(xùn)工作的對策和措施第六章 主要國家非自愿性移民安置的比較分析第一節(jié) 土耳其非自愿性移民安置的基本做法一、移民安置的法律狀況二、移民安置的實(shí)施第二節(jié) 印度非自愿性移民安置的基本做法一、移民安置的法律狀況二、移民安置的實(shí)施三、外部機(jī)構(gòu)的參與第三節(jié) 日本非自愿性移民安置的基本做法一、移民安置立法狀況二、移民安置的實(shí)施三、公眾參與狀況第四節(jié) 泰國非自愿性移民安置的基本做法一、移民安置制度建設(shè)狀況二、實(shí)施過程三、外部機(jī)構(gòu)的參與第五節(jié) 各國非自愿性移民安置的啟示第七章 主要國際機(jī)構(gòu)非自愿性移民安置政策的比較分析第一節(jié) 世界銀行非自愿性移民安置的特點(diǎn)一、目標(biāo)明確二、重視規(guī)劃三、采取重置價格四、嚴(yán)格的監(jiān)督評價機(jī)制五、強(qiáng)調(diào)參與第二節(jié) 亞洲銀行非自愿性移民安置政策的特點(diǎn)一、與世行政策基本一致二、移民規(guī)劃的內(nèi)容全面三、與中國移民安置費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置上不同四、標(biāo)準(zhǔn)高五、重視公眾參與六、責(zé)任明確第三節(jié) 世行銀行非自愿性移民安置政策的變化研究一、世界銀行非自愿性移民安置政策變化二、移民安置政策變化的背景三、世界銀行移民安置政策改變對中國非自愿性移民安置的影響第四節(jié) 主要國際機(jī)構(gòu)非自愿性移民安置政策的啟示參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：20世紀(jì)80年代以前，全世界范圍內(nèi)規(guī)模龐大的非自愿性移民所造成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會問題引發(fā)了學(xué)者對非自愿性移民問題的關(guān)注和研究，學(xué)者們提出了一些移民安置的理論模型。其中具有代表性的是Scudder-Colson模型和邁克爾·M.塞尼（Cemea）提出來的IRR模型（貧困、風(fēng)險和重建模型）。一、Scudder-Colson模型①在1982年，Scudder和Colson在過去處理自愿性移民方法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了非自愿性移民研究領(lǐng)域的第一個非自愿性移民模型，現(xiàn)在也把它叫做Scudder.Colson模型。Scudder-Colson模型主要是描述社區(qū)、家庭／個人和社會一文化系統(tǒng)對移民安置作出反應(yīng)的預(yù)測模型。根據(jù)這個模型，移民安置的全部過程分成了四個階段，即：（1）招募階段（Recruitment）：政府、其他機(jī)構(gòu)或者政策制定者作出動遷決議，制訂動遷計(jì)劃。（2）過渡階段（rI'ransition）：非自愿性人口知曉了未來的拆遷計(jì)劃。拆遷發(fā)生后，潛在的發(fā)展也開始發(fā)生。（3）發(fā)展階段（Preferential Development）：移民動遷中所承受的各種壓力開始減緩。移民開始重建經(jīng)濟(jì)和社會網(wǎng)絡(luò)。其特點(diǎn)是移民創(chuàng)新性增加。（4）整合階段（Handing Over／incorporation）：新安置者與原有居住者之間整合成一個新的體系的過程。一旦這個階段完成，也就意味著安置是一個成功的安置。

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