地方政府學(xué)

前言

地方政府是國(guó)家管理的重要組成部分，是直接為公民和社會(huì)組織提供服務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)。隨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，地方政府在政策執(zhí)行、公共服務(wù)、地方事務(wù)管理、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公民參與等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本書作為大學(xué)教材，通過對(duì)已有研究成果的系統(tǒng)整理和充分吸收，運(yùn)用政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，對(duì)廣義地方政府的發(fā)展過程和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)描述和全面研究，同時(shí)進(jìn)行一定的歷史分析、制度分析、實(shí)證分析和理論分析。本書由吳愛明教授列出提綱和寫作要求，由吳愛明（中國(guó)人民大學(xué)）、李亞梅（北京航空航天大學(xué)）、高旺（中國(guó)青年政治學(xué)院）、崔晶（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）、馬延瑩（北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院）共同撰寫，最后由吳愛明統(tǒng)稿和定稿。由于時(shí)間、篇幅和水平的限制，不足之處，敬請(qǐng)指正。

內(nèi)容概要

本書通過對(duì)已有研究成果的系統(tǒng)整理和充分吸收，運(yùn)用政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，對(duì)廣義地方政府的發(fā)展過程和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)描述和全面研究，同時(shí)進(jìn)行一定的歷史分析、制度分析、實(shí)證分析和理論分析。本書可以作為大學(xué)本科教材和MPA教材，也可作為黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)教材，同時(shí)也是了解政府管理尤其是國(guó)內(nèi)外地方政府運(yùn)行的閱讀參考書。本書的讀者對(duì)象為在校本科生和研究生、培訓(xùn)學(xué)員、黨政機(jī)關(guān)工作人員以及關(guān)注政府管理的廣大讀者。

書籍目錄

第1章　地方政府概論  簡(jiǎn)短提要  重點(diǎn)問題  1.1　地方政府    1.1.1　地方政府的含義    1.1.2　地方政府的特征    1.1.3　地方政府的類型    1.1.4　地方政府的地位與作用  1.2　地方政府研究    1.2.1  國(guó)外地方政府研究    1.2.2  中國(guó)地方政府研究  1.3　地方政府學(xué)　　1.3.1  地方政府學(xué)研究的意義與目的    1.3.2　地方政府學(xué)研究的對(duì)象和范圍    1.3.3  地方政府學(xué)研究的內(nèi)容與方法    本章小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    案例分析    閱讀書目第2章　行政區(qū)劃  簡(jiǎn)短提要  重點(diǎn)問題  2.1　行政區(qū)劃的基本概念    2.1.1　行政區(qū)劃的含義    2.1.2　行政區(qū)劃的模式    2.1.3　行政區(qū)劃的地位與作用  2.2　國(guó)外行政區(qū)劃    2.2.1  英美模式國(guó)家的行政區(qū)劃    2.2.2  法德模式國(guó)家的行政區(qū)劃    2.2.3  前蘇聯(lián)模式國(guó)家的行政區(qū)劃  2.3  中國(guó)的行政區(qū)劃    2.3.1  中華人民共和國(guó)成立后中國(guó)行政區(qū)劃的演變    2.3.2  中國(guó)行政區(qū)劃的特點(diǎn)    2.3.3  中國(guó)行政區(qū)劃改革    本章小結(jié)    關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)    復(fù)習(xí)思考題    案例分析    閱讀書目第3章　地方政府體制與機(jī)構(gòu)  簡(jiǎn)短提要  重點(diǎn)問題  3.1  地方政府體制與機(jī)構(gòu)的類型與演變    3.1.1  地方政府體制的類型    3.1.2　地方政府體制與機(jī)構(gòu)的演變  3.2　西方國(guó)家地方政府體制與機(jī)構(gòu)    3.2.1  美國(guó)地方政府體制與機(jī)構(gòu)    3.2.2  英國(guó)地方政府體制與機(jī)構(gòu)    3.2.3  法國(guó)地方政府體制與機(jī)構(gòu)  3.3　中國(guó)地方政府體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置    3.3.1  當(dāng)代中國(guó)地方政府體制與機(jī)枸的演變　……第4章　地方政府的職能與責(zé)任第5章　地方立法制度第6章　地方審判機(jī)關(guān)和地方檢察機(jī)關(guān)第7章　地方行政制度第8章　地方政府與民主法制建設(shè)第9章　中央政府與地方政府關(guān)系第10章　地方自治第11章　城市管理第12章　特別行政區(qū)政府第13章　地方政府行為規(guī)范第14章　地方政府改革與發(fā)展參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：地方政府的這一雙重屬性在不同類型的國(guó)家，其表現(xiàn)是不相同的。在實(shí)行分權(quán)體制的國(guó)家中，中央政府對(duì)地方政府的管理和領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)比較薄弱，地方政府的自治權(quán)力較強(qiáng)。而在中央集權(quán)的國(guó)家，這種縱向的隸屬關(guān)系表現(xiàn)得比較突出，中央政府對(duì)地方的直接控制和領(lǐng)導(dǎo)比較明顯。我國(guó)的地方政府具有明顯的雙重屬性。地方政府是中央政府依法設(shè)置的，地方政府必須服從中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理。中央政府有權(quán)依法增減地方的權(quán)限和地方政府機(jī)構(gòu)。另一方面，地方政府在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)的管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。2．地方政府擁有權(quán)力的非主權(quán)性從國(guó)家主權(quán)的角度來說，現(xiàn)代民主國(guó)家的主權(quán)屬于該國(guó)的全體人民。主權(quán)是一個(gè)國(guó)家最權(quán)威和最后的決定權(quán)。在單…制國(guó)家中，國(guó)家主權(quán)由中央政府行使；在聯(lián)邦制國(guó)家中，國(guó)家主權(quán)由聯(lián)邦政府和聯(lián)邦成員政府依照聯(lián)邦憲法劃定的權(quán)限范圍，各自行使國(guó)家主權(quán)。因此，中央政府行使國(guó)家集中統(tǒng)一的權(quán)力，地方政府只代表國(guó)家的一部分地區(qū)，行使國(guó)家的部分權(quán)力。地方政府的權(quán)力和權(quán)限是中央政府依法授予的，并且中央政府可以通過法定的程序?qū)@些權(quán)力和權(quán)限加以變更或撤銷，因此，地方政府所擁有的權(quán)力不具有主權(quán)性質(zhì)。地方政府的這一特征不同于聯(lián)邦成員政府。聯(lián)邦成員政府在聯(lián)邦憲法規(guī)定的范圍內(nèi)擁有最高和最后決定的權(quán)力，這一權(quán)力不受聯(lián)邦政府的干預(yù)，具有主權(quán)屬性。聯(lián)邦政府只有通過修改聯(lián)邦憲法，才能改變聯(lián)邦成員政府的權(quán)限范圍。因此，聯(lián)邦成員政府（比如美國(guó)的州政府）不屬于地方政府的范疇。

圖書封面

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