行政法學(xué)

內(nèi)容概要

　　該書對行政法學(xué)的基本原理、基礎(chǔ)知識、基本概念進(jìn)行了簡明闡釋。全書分為四章：行政法概念、行政主體與行政組織法、行政行為與行政程序法、行政救濟(jì)與國家賠償法。　　全書內(nèi)容精當(dāng)、用語簡潔易懂，是初學(xué)法律的本科生易于接受的法學(xué)教材。

作者簡介

　　周佑勇，東南大學(xué)法學(xué)院院長、校特聘教授、博士生導(dǎo)師，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事，國家行政學(xué)院行政法研究中心兼職教授，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心學(xué)術(shù)委員，北京大學(xué)軟法研究中心特聘客座研究員。已出版《行政法原論》、《行政不作為判解》、《行政法基本原則研究》、《行政裁量治理研究：一種功能主義的立場》等著作和教材共20余部。在《中國社會科學(xué)》、《新華文摘》、《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》等刊物上發(fā)表論文100余篇。主持國家社科基金項目及教育部、司法部、中國法學(xué)會、省社科基金項目等省部級以上科研項目共6項，主持或參與承擔(dān)其他項目10余項。曾獲教育部“霍英東教育基金會”第九屆高校青年教師獎（2003）、首屆“錢端升法學(xué)成果獎”（2007）等獎勵10余項。2004年入選教育部首批“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”，2007年入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”二層次人才。

書籍目錄

第一章 行政法序論第一節(jié) 行政法基本概念第二節(jié) 行政法律關(guān)系第三節(jié) 行政法的基本原則第四節(jié) 行政法的適用與解釋第二章 行政主體與行政組織法第一節(jié) 行政主體的一般理論第二節(jié) 行政組織法第三節(jié) 公務(wù)員法第四節(jié) 公物法第三章 行政行為與行政程序法第一節(jié) 行政行為的一般理論第二節(jié) 行政立法與行政規(guī)范第三節(jié) 行政許可、行政處罰與行政強(qiáng)制第四節(jié) 其他行政行為第五節(jié) 行政程序法第四章 行政救濟(jì)與國家賠償法第一節(jié) 行政救濟(jì)的一般理論第二節(jié) 行政復(fù)議救濟(jì)第三節(jié) 行政訴訟救濟(jì)第四節(jié) 國家賠償法后記

章節(jié)摘錄

　　在行政程序中貫徹避免偏私原則，不僅要求行政主體在實(shí)施行政行為時實(shí)際上沒有偏私的存在，而且在外觀上也不能讓人們有理由懷疑為可能有偏私存在。這就需要一系列的制度來加以保證。這些制度主要包括回避制度、禁止單方面接觸制度、職能分離制度等。　?。ǘ┬姓⑴c原則　　行政參與原則，是指受行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果影響的利害關(guān)系人有權(quán)參與行政權(quán)力的運(yùn)行過程，表達(dá)自己的意見，并對行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的形成發(fā)揮有效作用。參與原則是現(xiàn)代社會中民主參與理論發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。行政參與是公民直接參與行政權(quán)的運(yùn)作過程，是直接民主制的重要體現(xiàn)。從法律上保證公民積極地參與行政過程，也是公民保護(hù)自己合法權(quán)益、監(jiān)督政府依法行政的重要手段?！　⌒姓⑴c的核心是公平聽證。所謂聽證，即“聽取意見”。它意味著行政主體負(fù)有聽取當(dāng)事人意見的義務(wù)。行政主體在作出對當(dāng)事人不利的決定時，必須聽取當(dāng)事人的意見，不能片面認(rèn)定事實(shí)，剝奪對方辯護(hù)的權(quán)利。這是行政參與原則的核心要求，也是保證相對人有效參與行政程序的前提條件。如果相對人在行政程序中始終保持沉默，沒有機(jī)會闡明自己的觀點(diǎn)，那么這種參與就是無意義的。所以，英國的自然公正原則和美國的正當(dāng)法律程序原則，都將“公平聽證”作為其主要內(nèi)容。　?。ㄈ┬姓_原則　　行政公開原則，是指行政主體在行使行政權(quán)力的過程中，應(yīng)當(dāng)依法將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向行政相對人和社會公眾公開，以使其知悉并有效參與和監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)行。行政公開是現(xiàn)代民主政治的題中應(yīng)有之義，其目的在于滿足公民的知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)公民對行政的參與和監(jiān)督，以達(dá)到強(qiáng)化民主政治、防止行政腐敗之功效。如果說參與原則是讓相對人實(shí)現(xiàn)“為”的權(quán)利的話，公開原則則是滿足相對人“知”的權(quán)利。“知”是“為”的前提，“為”是“知”的目的，兩者具有緊密聯(lián)系。　　按照現(xiàn)代民主與法治的基本要求，行政公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是全方位的，不僅行政權(quán)力的整個運(yùn)行過程要公開，而且行政權(quán)力行使主體自身的有關(guān)情況也要公開。就行政權(quán)力的整個運(yùn)行過程而言，要公開的內(nèi)容包括事先公開職權(quán)依據(jù)、事中公開決定過程和事后公開決定結(jié)論。而行政主體公開的內(nèi)容包括：行政主體的基本情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)權(quán)限和財政收支狀況以及公職人員的錄用、考核、獎懲、任免及其財產(chǎn)和品德狀況、廉潔自律情況等。

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