行政法與行政訴訟法

前言

《行政法學》第一版自1996年由武漢大學出版社出版以來，一直是我校及有關(guān)高校法學本科的教材，現(xiàn)已發(fā)行11000冊。它也獲得了讀者的廣泛厚愛和同仁的諸多肯定，具有較高的引用率。但是，隨著我國加入世貿(mào)組織，多部重要法律的通過和實施，行政法學理論的進一步發(fā)展，以及作者對行政法認識的加深，本書有必要作一次全面的修改，以反映我國行政法和行政法學的發(fā)展，并答謝讀者的厚愛和同仁的關(guān)心。本次修改，首先考慮的是讀者和同仁的批評和建議。其中，比較重要的批評和建議有：作為一部教材，不能缺少行政法的歷史這一內(nèi)容；《行政法學》沒有行政訴訟這一內(nèi)容，似乎不完整，有一種嘎然而止的感覺。的確，作者不太喜歡把每一個問題都與歷史相聯(lián)系，去尋找一種似是而非的歷史。但是，應(yīng)該敘述和交代的歷史，卻不應(yīng)不交代。作者雖然在第一版前言中反對過這種因個人好惡而決定內(nèi)容取舍的做法，但自己還是犯了這種錯誤。行政法與行政訴訟法，雖然是兩門課，但卻有聯(lián)系。行政訴訟法基本上是行政決定的補救法，也可以說是行政法的重要組成部分。在討論行政法時，不討論行政訴訟法確有缺陷，無法使讀者獲得一個完整的認識。為此，這次修改增加了行政法的歷史發(fā)展、行政法學和行政訴訟。需要說明的是，作者現(xiàn)在雖然增加了行政訴訟這一內(nèi)容，但并沒有展開討論。第一版時出版社要求字數(shù)不能超過30萬?，F(xiàn)在，本書已經(jīng)超過40萬字。如果要詳盡地討論行政訴訟，則還得寫20-30萬字。而且，詳盡討論行政訴訟法問題，也并非本書的任務(wù)。所以，本書中的行政訴訟一章，僅僅是對行政訴訟法作一個簡單的介紹，是為了讓讀者有一個比較完整的認識。

內(nèi)容概要

本書系按最新法律、法規(guī)、規(guī)章和法律解釋編寫的，嚴謹、規(guī)范、系統(tǒng)的行政法與行政訴訟法教材。它具有較高的理論性，即深入地闡明了行駛法和行政訴訟法的原理。更重要的是，教材中的理論源于法律規(guī)范的概括并可得到判例的驗證，從而實現(xiàn)了行政法與行政訴訟法理論與實踐的結(jié)合。同時，本書對法律規(guī)范的解釋素材主要是判例而不是學說，重視判側(cè)的法律判詞而不是事實認定或案情，從而確保了解釋的現(xiàn)實性，實現(xiàn)了—般法與個案法之間的對接。

作者簡介

葉必豐，男，漢族，1963年3月6日出生于浙江省浦江縣，現(xiàn)從事行政法學的教學和研究工作，系武漢大學法學院法律系副主任、教授、行政法專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，國家行政學院兼職教授、中國法學會行政法研究會理事、湖北省監(jiān)察學會常務(wù)理事、湖北省行政法研究會常務(wù)理事、湖北省經(jīng)濟法研究會常務(wù)理事、武漢市法學會常務(wù)理事及武漢市政法委員會咨詢委員?！斗ㄖ迫請蟆罚?998年8月1日）“法制人物”。《長江日報》（1999年9月27日）“學者名片”介紹了本人的基本情況和學術(shù)觀點。

書籍目錄

第一章 行政法的基本理論  第一節(jié) 行政法概述　　一、行政法的概念　　二、行政法的特點　　三、行政法的地位　第二節(jié) 行政法的基本觀念　　一、利益關(guān)系的一致性　　二、行為關(guān)系的服務(wù)與合作　　三、觀念上的相互信任　第三節(jié) 行政法的歷史　　一、行政法的產(chǎn)生　　二、行政法的發(fā)展　第四節(jié) 行政法學　　一、行政法學的產(chǎn)生　　二、行政法學的基本學說　　三、行政法學的基本任務(wù)和方法第二章 行政法的淵源和效力　第一節(jié) 行政法的淵源　　一、憲法和條約　　二、制定法　　三、法律解釋　　四、其他淵源　第二節(jié) 行政法的效力　　一、行政法的空間效力　　二、行政法的時間效力　　三、行政法對人和事的效力　　四、行政法的效力原則第三章 行政法的基本原則　第一節(jié) 行政合法性原則　　一、法律優(yōu)位原則　　二、法律保留原則　　三、行政應(yīng)變性原則　第二節(jié) 行政合理性原則　　一、平等對待原則　　二、比例原則　　三、嚴重不合理原則第四章 行政立法和行政規(guī)范性文件　第一節(jié) 行政立法概述　　一、行政立法的概念　　二、行政立法的性質(zhì)　　三、行政立法的分類　　四、行政立法的原則　第二節(jié) 行政立法的權(quán)限和程序　　一、行政立法的權(quán)限　　二、行政法規(guī)的制定程序　　三、規(guī)章的制定程序　第三節(jié) 行政立法的監(jiān)控　　一、行政立法的合法性要件　　二、行政立法的監(jiān)控機制　第四節(jié) 行政規(guī)范性文件　　一、行政創(chuàng)制性文件　　二、行政解釋性文件　　三、行政指導(dǎo)性文件　　四、行政規(guī)范性文件的地位和監(jiān)控第五章 行政法律關(guān)系　第一節(jié) 行政法律關(guān)系概述　　一、行政法律關(guān)系的概念　　二、行政法律關(guān)系的要素　　三、行政法律關(guān)系的運動　　四、行政法律關(guān)系的意義　第二節(jié) 行政主體　　一、行政主體的概念　　二、職權(quán)行政主體　　三、授權(quán)行政主體　　四、受委托組織　第三節(jié) 行政權(quán)限　　一、行政管轄權(quán)　　二、管轄權(quán)爭議的解決　　三、職務(wù)協(xié)助　第四節(jié) 相對人　　一、相對人的含義和類型　　二、相對人的權(quán)利和義務(wù)　　三、相對人的法律適用　　四、私人公法行為第六章 行政行為　第一節(jié) 行政行為概述　　一、行政行為的概念　　二、行政行為的分類　　三、抽象行為與具體行為的區(qū)分　　四、行政行為的時代特征　第二節(jié) 行政事實行為　　一、行政事實行為概述　　二、行政調(diào)查　　三、行政指導(dǎo)　第三節(jié) 行政合同　　一、行政合同的概念　　二、行政合同主體的權(quán)利　第四節(jié) 行政協(xié)議　　一、行政協(xié)議的締結(jié)　　二、行政協(xié)議的主要條款和效力　　三、行政協(xié)議的履行第七章 行政決定原理　第一節(jié) 行政決定的分類和法律特征　　一、行政決定的分類　　二、行政決定的法律特征　第二節(jié) 行政決定的成立要件　　一、行政決定的成立要件　　二、行政決定的認定　第三節(jié) 行政決定的合法、錯誤和瑕疵　　一、行政決定的合法　　二、行政決定的公開錯誤　　三、行政決定的瑕疵　第四節(jié) 行政決定的效力　　一、行政決定的效力內(nèi)容　　二、行政決定的效力時間第八章 模式化行政決定　第一節(jié) 行政決定的模式　　一、行政決定模式的概念　　二、行政決定模式的價值　　三、行政決定的模式化　　四、行政決定的模式定位　第二節(jié) 行政決定的主要模式　　一、行政征收　　二、行政給付　　三、行政獎勵　　四、行政懲戒　　五、行政裁決第九章 行政強制第十章 行政程序制度第十一章 行政復(fù)議第十二章 行政訴訟概述第十三章 行政訴訟的受案范圍和管轄第十四章 行政訴訟的參加人第十五章 行政訴訟的證據(jù)第十六章 行政訴訟的程序第十七章 行政訴訟的判決、裁定和決定第十八章 行政賠償

章節(jié)摘錄

第二節(jié)  行政法的基本觀念一、利益關(guān)系的一致性（一）公共利益本位利益關(guān)系是人們之間為了追求或?qū)崿F(xiàn)自己的利益而結(jié)成的一種社會聯(lián)系。利益關(guān)系的運動，即利益關(guān)系的對立統(tǒng)一。利益關(guān)系的統(tǒng)一性即同一性和一致性，是指不同主體間利益的共同性和依存性?；谶@種利益而形成的主體間的關(guān)系，即多個主體為了追求共同利益而形成的利益關(guān)系和相互滿足各自利益而形成的利益關(guān)系，可以稱為利益一致關(guān)系。利益關(guān)系的對抗性或斗爭性，是指不同利益主體為爭奪各自利益所表現(xiàn)出來的互相排斥性和離異性。以此為特點的利益關(guān)系，即人們之間因利益沖突而發(fā)生的社會聯(lián)系，也可以稱為利益沖突關(guān)系。對立和統(tǒng)一是任何社會、任何利益關(guān)系的兩種運動形式。也就是說，在人類社會里，人們相互間都有相沖突的利益關(guān)系，也都有相一致的利益關(guān)系。在利益沖突中有利益一致，在利益一致中又有利益沖突，并且兩者始終是相互結(jié)合在一起的。既不存在只有統(tǒng)一性而沒有斗爭性的利益關(guān)系，也不存在只有斗爭性而沒有統(tǒng)一性的利益關(guān)系。在公共利益與個人利益的關(guān)系中，公共利益是矛盾的主要方面。這是由公共利益的質(zhì)和量決定的。第一，公共利益決定著矛盾的質(zhì)。矛盾的質(zhì)，指該矛盾是一種對抗性矛盾還是一種非對抗性矛盾。在生產(chǎn)資料公有制的社會里，公共利益實質(zhì)上是全體社會成員或大多數(shù)社會成員的共同利益，盡管因外在的社會分工而與個人利益相矛盾，但卻是一種非對抗性矛盾。在私有制社會里，從全體或大多數(shù)社會成員的個人利益中分離、獨立出來的公共利益，被統(tǒng)治階級占為己有或絕大部分份額為它所奪取，實質(zhì)上成了統(tǒng)治階級的共同利益或整體利益，只是仍保留著全體或大多數(shù)社會成員共同利益的形式而已。于是，公共利益與個人利益的矛盾，首先表現(xiàn)為統(tǒng)治階級的共同利益與被統(tǒng)治階級的個人利益間的矛盾。這種矛盾是階級矛盾和對抗的表現(xiàn)之一，是不可調(diào)和的對抗性矛盾。其次，公共利益與個人利益的矛盾，還表現(xiàn)為統(tǒng)治階級的整體利益與統(tǒng)治階級成員的個人利益間的矛盾。這種矛盾是非對抗性的，但卻不是公共利益與個人利益矛盾中的主要表現(xiàn)形式或主要矛盾，而是從屬于階級矛盾和階級對抗的。

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《行政法與行政訴訟法》由武漢大學出版社出版。

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