構(gòu)建和諧社會與深化行政管理體制改革

前言

　　在舉國上下認真學習領會黨的十七大精神，貫徹落實黨的十七大提出的各項任務和戰(zhàn)略部署之際，中國行政管理學會與中南財經(jīng)政法大學、湖北省行政管理學會在武漢共同召開“構(gòu)建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2007年年會，意義非常深遠?！　∠旅嫖揖蛯W習貫徹黨的十七大精神，深化行政管理體制改革談幾點意見?！　∫?、深刻領會黨的十七大精神，充分認識深化行政管理體制改革的必要性和緊迫性　　黨的十七大報告中指出，我們已站在了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的新的歷史起點之上。在當前國際國內(nèi)形勢下，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，縱覽改革發(fā)展全局，各項改革的整體性和關聯(lián)度日益增進?！　?．深化行政管理體制改革是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的重要保障　　科學發(fā)展、社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。胡錦濤同志在黨的十七大報告中系統(tǒng)闡明了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，明確了科學發(fā)展觀在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要指導作用?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。當前我國已進入改革發(fā)展的關鍵階段，要求政府通過進一步深化行政體制改革，把握工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國面臨的各種新課題新矛盾，在以人為本改革理念指導下形成最廣泛的改革共識，凝聚更大的改革動力，為貫徹落實科學發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧提供堅實的保障。　　2．深化行政管理體制改革是全面建設小康社會的迫切要求　　全面建設小康社會，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標，即建設一個經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，這是全國各族人民的根本利益所在。在開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的進程中，我們黨在不同時期提出了不同的奮斗目標。從建設“四個現(xiàn)代化”到實現(xiàn)“翻兩番”，從“三步走”到“全面建設小康社會”，方向更加明確，目標更加具體。能否如期順利實現(xiàn)這一宏偉目標，關系到中華民族的前途命運，而從現(xiàn)在起到2020年這段時間，對我們來說是極為關鍵的時期。經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，面對重重機遇和挑戰(zhàn)，政府如何通過自身改革，科學合理地引領、掌控改革發(fā)展大局尤為迫切和重要。

內(nèi)容概要

在全面貫徹落實黨的十七大精神的大好形勢下，中國行政管理學會在武漢市召開了“構(gòu)建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2007年年會。本書從會議收到的近500篇論文中精選了53篇，分為：促進政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設服務型政府；深化行政管理體制改革；強化公共服務，構(gòu)建和諧社會；提高政府績效，推行電子政務；加快推進事業(yè)單位分類改革等五個主題。選編的論文具有比較高的理論水平和實踐意義，反映了作者對改革前沿問題的關注和思考，具有一定的學術(shù)參考價值。適合公共管理研究人員及實際工作部門同志參考。

書籍目錄

學習貫徹十七大精神，深化行政改革，為構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)全面小康努力奮斗（代前言）夏書章教授致年會的信一、促進政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設服務型政府　必須堅持科學發(fā)展觀指導下的公共服務　年以來中國行政價值體系結(jié)構(gòu)的歷史演化研究　用腳投票、用手投票兩種機制的非均衡性與地方政府公共　服務供給行為的非公平性　——一種分析和解決當前中國民生問題的新視角　推進社會工作職業(yè)化轉(zhuǎn)變政府職能　論作為公共管理職業(yè)活動基礎的服務價值  　論基層政府公共決策的倫理精神　公務員能力提升對策研究　　創(chuàng)新完善機制提高公共服務能力　城市“街頭官僚”與地下職業(yè)群體關系的重構(gòu)　　建立地方公共服務型政府過程中五大關系的反思   二、深化行政管理體制改革　　和諧社會情境下政府危機決策的制度安排　　政策過程的研究途徑與當代中國政策過程研究　——從政治科學本體論、認識論、方法論出發(fā)   　武漢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革的實證研究　——基于武漢市八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查　　政府建設芻議　政府合法性基礎的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與政績追求　提高地方政府執(zhí)行力的途徑探析　社會性別主流化視角中公民參與政策制定的若干問題研究   　政府轉(zhuǎn)型：目標模式及路徑選擇　行政戰(zhàn)略的分析框架及其中國意義   　公共危機與政府治理模式變革　——以復雜適應系統(tǒng)理論CAS為研究視角  　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式選擇及政府作用　——從城鄉(xiāng)博弈的視角分析　政策網(wǎng)絡分析述評　鄉(xiāng)財縣管對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府影響分析三、強化公共服務，構(gòu)建和諧社會　論NGO參與公共危機管理的困境及其消解　　……四、提高政府績效，推行電子政務五、加快推進事業(yè)單位分類改革后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)主義途徑　　結(jié)構(gòu)主義的核心立場是結(jié)構(gòu)性或背景性因素決定了政治行動。政治發(fā)展、政治文化等理論等可視為政治科學中的結(jié)構(gòu)主義理論。一旦結(jié)構(gòu)因素具備，民主化進程將會啟動并順利取得進展。政策過程理論中的結(jié)構(gòu)主義與政治科學中的結(jié)構(gòu)主義一脈相承。極端的結(jié)構(gòu)主義者通常是實在論意義上的決定論者。實在論以近代以來的自然科學哲學為基石，這決定了結(jié)構(gòu)主義者秉持實證主義認識論，一般采用定量研究，研究方法往往關注關于社會現(xiàn)象、變量的“客觀”測量方法，并將其研究目標定位于發(fā)現(xiàn)“科學”理論或規(guī)律——理論性強的因果關系。即使從經(jīng)驗認知出發(fā)進行判斷，我們也不能無視人均GDP、受教育程度、城市化水平或制度、階級、父權(quán)主義以及觀念、價值、文化等結(jié)構(gòu)性因素對我們自身行為的影響?！　。ǘ┬袆诱咄緩健　⌒姓咄緩娇赡堋皢⒚伞庇谝粋€簡單的經(jīng)驗事實，個人通過努力可以對自己的命運產(chǎn)生影響。作為一種研究途徑，較為極端的立場認為，結(jié)構(gòu)只不過是行動的結(jié)果。由此，行動者途徑主要關注個人或團體的行動及其影響。行動者途徑的政策過程理論的一般觀點是，權(quán)力在社會中是分散的，任何利益集團、壓力團體都有影響公共政策的權(quán)力，任何團體充分確定的政治偏好和愿望都能保證得到實現(xiàn)，沒有一個團體居于支配地位。行動者途徑的本體論立場導致了相應的認識論，因此這一陣營的擁護者主要采取定性研究方法，受到科學主義影響的行動者途徑通常也追求解釋，不過徹底的行動者途徑更加青睞于理解和厘清特定人類活動在特定文化條件下的內(nèi)在含義?！　　?/pre>








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