行政法概論

內(nèi)容概要

本書從現(xiàn)代法治精神和公共行政過程有機結(jié)合的角度，系統(tǒng)闡述了行政法的精髓和實質(zhì)：行政法治是什么以及如何實現(xiàn)等問題；按照“行政立法→行政執(zhí)法→行政監(jiān)督”的體系對內(nèi)容進(jìn)行編排；重點介紹了行政法的產(chǎn)生與發(fā)展、行政主體、行政行為、行政程序、行政立法、行政執(zhí)法、行政處罰、行政司法、行政方法、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政賠償、立法監(jiān)督等內(nèi)容。    本教材主要供高等院校公共管理相關(guān)專業(yè)本科生使用，也可作為MPA學(xué)員及社會各界實際工作人員學(xué)習(xí)參考用書。

書籍目錄

第1章  緒論  1.1  行政法的基本概念  1.2  行政法的基本原則  1.3  行政法的實質(zhì)與作用  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第2章  行政法的產(chǎn)生與發(fā)展  2.1  行政法產(chǎn)生的條件  2.2  西方主要國家行政法的產(chǎn)生與發(fā)展  2.3  中國行政法制的歷史演變  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第3章  行政主體  3.1  行政主體理論概述  3.2  行政組織  3.3  國家公務(wù)員  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第4章  行政行為  4.1  行政行為概述  4.2  行政行為的成立要件與合法要件  4.3  行政行為的變更與消亡  4.4  行政行為的效力  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第5章  行政程序  5.1  行政程序概述  5.2  聽證制度  5.3  行政公開制度  5.4  行政回避制度  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第6章  行政立法  6.1  行政立法概念  6.2  行政立法種類  6.3  行政立法體制  6.4  行政立法原則與程序  6.5  行政立法監(jiān)督  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第7章  行政執(zhí)法  7.1  行政執(zhí)法概述  7.2  行政許可  7.3  行政強制  7.4  行政檢查  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第8章  行政處罰  8.1  行政處罰的概念  8.2  行政處罰的種類  8.3  行政處罰的設(shè)定  8.4  行政處罰的原則  8.5  行政處罰的管轄與程序  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第9章  行政司法  9.1  行政司法概述  9.2  行政復(fù)議  9.3  行政調(diào)解  9.4  行政裁決  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第10章  行政方法  10.1  行政方法概述  10.2  行政合同  10.3  行政指導(dǎo)  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第11章  行政監(jiān)督  11.1  行政監(jiān)督概述  11.2  行政監(jiān)察  11.3  審計監(jiān)督  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第12章  司法監(jiān)督  12.1  行政訴訟概述  12.2  行政訴訟的受案范圍  12.3  行政訴訟的管轄  12.4  行政訴訟參加人  12.5  行政訴訟的審理  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第13章  行政賠償  13.1  行政賠償概述  13.2  行政賠償范圍  13.3  賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)  13.4  行政賠償程序  13.5  行政賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)與費用  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法第14章  立法監(jiān)督  14.1  立法監(jiān)督概述  14.2  西方國家的立法監(jiān)督  14.3  我國全國人民代表大會的職能監(jiān)督  本章小結(jié)  關(guān)鍵術(shù)語  思考題  以案說法主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

1．近代法治理論在近代法治理論創(chuàng)建過程中，資產(chǎn)階級啟蒙思想家中對法治原則的確立貢獻(xiàn)最大者當(dāng)首推盧梭。他宣稱，“凡是實行法治的國家——無論其形式如何——我就稱之為共和國，因為唯有在這里才是公共利益在統(tǒng)治著，公共事物才是作數(shù)的”①。另外，他還指出，法律是公意的行為，君主不能高于法律?！安还芤粋€國家的政體如何，如果在他的管轄范圍內(nèi)有一個人不遵守法律，其他所有的人就必然會受到這個人的任意支配。”②盧梭的法治理論可歸結(jié)為：人民擁有立法權(quán)，法治與共和政體相結(jié)合，法治意味著平等。更為難得的是，他把自己的法治理論和激進(jìn)的民主主義結(jié)合起來，認(rèn)定人民有權(quán)反抗暴君、推翻暴君，對人治主義進(jìn)行了徹底否定。盧梭等西方啟蒙思想家創(chuàng)建的法治理論，鼓舞了人們反對人治主義、反對封建專制制度的革命斗志，促進(jìn)了資產(chǎn)階級革命的勝利。這一勝利又為法治理論走向政治實踐提供了基礎(chǔ)和條件。1787年美國憲法、1789年法國人權(quán)宣言可說是這種政治實踐的開端。美國憲法首先規(guī)定公民的基本權(quán)利，同時規(guī)定了政府機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，采用典型的分權(quán)制衡形式以防止政府濫用權(quán)力。《人權(quán)宣言》宣布：“法律是公共意志的體現(xiàn)，全國人民都有權(quán)親身或經(jīng)由其代表去參與法律的制定。法律對于所有的人，無論是施行保護或處罰都是一樣的。在法律面前所有的公民都是平等的，故他們都能平等按其能力擔(dān)任一切官職，除德行和才能的差別外不得有其他差別?！彼哉挝臅男问酱_認(rèn)了人民的立法權(quán)與法律上的平等權(quán)利?！度藱?quán)宣言》還宣布：“除非根據(jù)在犯法前已經(jīng)制定和公布的且系依法施行的法律以外，不得處罰任何人?！薄叭魏稳嗽谖幢恍鏋榉缸镆郧皯?yīng)被推定為無罪。”它確立了罪刑法定主義原則和無罪推定原則。法國《人權(quán)宣言》所宣布的有關(guān)法律的制定與執(zhí)行的各種原則為近代的法治原則奠定了基礎(chǔ)，也為資本主義國家憲法確認(rèn)法治原則提供了樣板。在美、法兩國憲法之后，各資本主義國家的憲法都以不同的方式確立了法治原則。

后記

行政法與行政訴訟法是教育部確定的高等院校法學(xué)、行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障等專業(yè)的核心課程或必修課。本書作者多數(shù)是從事法學(xué)類及公共管理類行政法教學(xué)的高校教師，我們感到，現(xiàn)有的行政法教材都是從法學(xué)的角度來認(rèn)識行政法，注重的是法律條文的闡釋及訴訟程序和技巧的探討，對行政法的精髓和實質(zhì)——公共行政法治的目標(biāo)與過程則似有忽略。因此，我們嘗試從新的視角來闡釋行政法，即將現(xiàn)代法治精神和公共行政過程有機結(jié)合，力圖說明公共行政法治是什么以及如何實現(xiàn)等問題，《行政法概論》一書就是我們研究探索的初步成果。主編蘇祖勤教授負(fù)責(zé)本書的構(gòu)思、設(shè)計和統(tǒng)稿。本書各章編寫的具體分工情況是：蘇祖勤擬訂提綱、統(tǒng)稿并撰寫了第l、3、6章；張荊紅撰寫了第4、5、9、14章；湯競峰撰寫了第11、12章；王文友撰寫了第10、一13章；陳敏莉撰寫了第2章；劉升忠撰寫了第7、8章，并協(xié)助主編進(jìn)行統(tǒng)稿工作。本書的寫作參考、借鑒了國內(nèi)外學(xué)者在相關(guān)領(lǐng)域的眾多成果，除在有關(guān)章節(jié)引用時加以注明外，限于篇幅未能逐一說明，謹(jǐn)在此一并表示感謝。武漢大學(xué)出版社舒剛主任對于本書的撰寫提出了許多建設(shè)性的意見，在此深表謝意！限于作者的學(xué)識與水平，書中難免存在缺點和錯誤，敬請批評指正。

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