公共經(jīng)濟學(xué)

前言

　　市場經(jīng)濟是由私人部門經(jīng)濟和公共部門經(jīng)濟共同構(gòu)成的經(jīng)濟體系。公共經(jīng)濟學(xué)是一門以公共部門經(jīng)濟活動及其效應(yīng)為研究對象的學(xué)科，諸如公共部門效率、政府和市場如何共同實現(xiàn)資源有效配置等問題，均需要在公共經(jīng)濟學(xué)的框架體系中進行研究。　　公共經(jīng)濟學(xué)是一門新興學(xué)科，嚴格意義上的公共經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)立，僅是數(shù)十年之前的事情。然而，公共經(jīng)濟學(xué)卻經(jīng)歷了特有的演進過程，而且自公共經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生之后，這一理論的發(fā)展也相當(dāng)迅速。在運用各種手段對市場進行調(diào)控和駕馭的過程中，人們逐漸認識到，政府和公共部門對經(jīng)濟運行產(chǎn)生著重要的影響，公眾也越來越期待政府在宏觀經(jīng)濟和公共事務(wù)領(lǐng)域能夠發(fā)揮更好的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟環(huán)境已日益復(fù)雜，這些變化都從客觀上要求對公共部門的經(jīng)濟活動作更為廣泛和更為深入的研究。從這個意義上講，公共經(jīng)濟學(xué)所研究的內(nèi)容，不僅包括了傳統(tǒng)財政學(xué)所主要研究的政府收支問題，同時也涵蓋了這種收支活動的經(jīng)濟影響，公共部門經(jīng)濟活動的合理性和績效水平，以及對各種類型的公共政策進行評價等問題?！　”緯饕榻B公共經(jīng)濟學(xué)的理論和相關(guān)的實踐問題。全書共分為15章，首先介紹公共經(jīng)濟學(xué)的理論演進與學(xué)說發(fā)展、公共經(jīng)濟學(xué)的研究范圍和研究手段以及公共經(jīng)濟學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；然后，分析了完全競爭與帕累托效率、市場失靈與公共經(jīng)濟、公共產(chǎn)品學(xué)說和公共選擇等公共經(jīng)濟學(xué)的基本理論問題；研究了公共支出和作為公共收入主要組成部分的稅收問題；對公共預(yù)算、政府間財政關(guān)系、公共規(guī)制等相關(guān)制度與體制問題進行了探討；最后，介紹了財政赤字、公債和財政政策等與公共政策層面有關(guān)的內(nèi)容。本書的寫作分工如下：第一章由孫開、許慧編寫；第二章、第十四章由王偉同編寫；第三章、第十二章由彭健編寫；第四章、第十三章由孫開編寫；第五章、第十六章由許慧編寫；第六章、第八章、第九章由金雙華編寫；第七章由張曉紅編寫；第十章、第十一章由田雷編寫；第十五章由景宏軍編寫。本書由孫開擔(dān)任主編，負責(zé)總纂定稿。

內(nèi)容概要

　　《公共經(jīng)濟學(xué)》主要介紹公共經(jīng)濟學(xué)的理論與相關(guān)實踐問題。全書內(nèi)容包括：完全競爭與帕雷托效率、市場失靈與公共經(jīng)濟、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)、公共支出效益、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、稅收理論、稅收制度、公共預(yù)算、政府間的財政關(guān)系、財政赤字與公債和財政政策。　　《公共經(jīng)濟學(xué)》從公共經(jīng)濟和公共管理教學(xué)、研究和實踐工作入手結(jié)構(gòu)全篇內(nèi)容，既注重扎實的理論基礎(chǔ)，也以實踐應(yīng)用為導(dǎo)向。

書籍目錄

前言第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 公共經(jīng)濟學(xué)的理論演進與發(fā)展第二節(jié) 公共經(jīng)濟學(xué)的研究范圍和研究手段第三節(jié) 公共經(jīng)濟學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系第二章 完全競爭與帕累托效率第一節(jié) 完全競爭市場分析第二節(jié) 帕累托效率及實現(xiàn)條件第三節(jié) 福利經(jīng)濟學(xué)的基本原理第三章 市場失靈與公共經(jīng)濟第一節(jié) 市場失靈第二節(jié) 公共部門的經(jīng)濟作用第三節(jié) 公平與效率及其權(quán)衡第四章 公共產(chǎn)品理論第一節(jié) 公共產(chǎn)品的內(nèi)涵第二節(jié) 公共產(chǎn)品的政府提供第三節(jié) 公共產(chǎn)品有效供給的經(jīng)濟分析第五章 公共選擇理論第一節(jié) 公共選擇理論的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié) 個人偏好顯示與公共選擇第三節(jié) 直接民主制下的投票規(guī)則第四節(jié) 代議民主制下的投票規(guī)則第六章 公共支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)第一節(jié) 公共支出的分類第二節(jié) 公共支出的規(guī)模分析第三節(jié) 公共支出的結(jié)構(gòu)第七章 公共支出效益第一節(jié) 公共支出的效益及其衡量第二節(jié) 政府采購與支出效益第八章 購買性支出第一節(jié) 行政、國防支出第二節(jié) 文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)支出第三節(jié) 政府投資性支出第九章 轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié) 社會保障支出第二節(jié) 財政補貼支出第十章 稅收理論第一節(jié) 稅收的基本內(nèi)涵第二節(jié) 稅收原則第三節(jié) 稅收的效應(yīng)第四節(jié) 稅收負擔(dān)與稅收歸宿第五節(jié) 最優(yōu)稅制理論第十一章 稅收制度第一節(jié) 稅制結(jié)構(gòu)概述第二節(jié) 商品課稅第三節(jié) 所得課稅第四節(jié) 財產(chǎn)課稅第五節(jié) 其他課稅第六節(jié) 政府非稅收入第十二章 公共預(yù)算第一節(jié) 公共預(yù)算的分類與原則第二節(jié) 公共預(yù)算程序第三節(jié) 中共公共預(yù)算制度改革第十三章 政府間的財政關(guān)系第一節(jié) 政府間的事權(quán)與公共支出范圍劃分第二節(jié) 政府間的稅收劃分第三節(jié) 政府間的轉(zhuǎn)移支付第四節(jié) 中國的分稅制財政體制改革第十四章 公共規(guī)制第一節(jié) 公共規(guī)制理論概述第二節(jié) 經(jīng)濟性規(guī)制第三節(jié) 社會性規(guī)制第十五章 財政赤字與公債第一節(jié) 財政收支失衡與公債第二節(jié) 財政赤字的規(guī)模第三節(jié) 公債理論的發(fā)展第四節(jié) 公債制度第五節(jié) 公債的規(guī)模與效應(yīng)第十六章 財政政策第一節(jié) 財政政策概述第二節(jié) 財政政策目標及財政政策工具第三節(jié) 財政政策乘數(shù)及其運作原理第四節(jié) 財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　導(dǎo)論　　市場經(jīng)濟是一種混合經(jīng)濟，存在著由私人部門經(jīng)濟和公共部門經(jīng)濟共同構(gòu)成的經(jīng)濟體系。經(jīng)濟社會中的個人和組織機構(gòu)既與私人部門有著密切的關(guān)系，同時也必須與公共部門打交道，從而形成了個人和組織機構(gòu)同私人部門及公共部門之間復(fù)雜的、多樣性的相互關(guān)系。作為一門以公共部門經(jīng)濟活動及其效應(yīng)為研究對象的學(xué)科，公共經(jīng)濟學(xué)擔(dān)負著特殊的使命。理論和實踐中的許多問題，包括公共部門效率、政府和市場如何共同實現(xiàn)資源有效配置等，均需要在公共經(jīng)濟學(xué)的框架體系中加以研究和探索。與經(jīng)濟社會和公共部門的發(fā)展相伴隨，公共經(jīng)濟學(xué)的地位和影響也日益受到關(guān)注。在這一背景下，本章將試圖回顧公共經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展及理論演變過程，進一步明確公共經(jīng)濟學(xué)的研究范圍與研究手段，分析公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)、微觀和宏觀經(jīng)濟學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)、公共管理及公共政策等其他相關(guān)學(xué)科之間的關(guān)系，從而有助于在整體上較為準確地了解和掌握公共經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科定位?！　〉谝还?jié)　公共經(jīng)濟學(xué)的理論演進與發(fā)展　　公共經(jīng)濟學(xué)并不是憑空出現(xiàn)的，而是有其特定的學(xué)科發(fā)展過程和軌跡。文獻表明，以“公共經(jīng)濟學(xué)”這一術(shù)語正式命名的出版物，出現(xiàn)于20世紀中期。①從這個意義上講，公共經(jīng)濟學(xué)是一門僅僅出現(xiàn)了近半個世紀的所謂新興學(xué)科。然而，公共經(jīng)濟學(xué)的理論與學(xué)說卻經(jīng)歷了特有的演進和發(fā)展過程?！　〗?jīng)過產(chǎn)業(yè)革命之后，英國經(jīng)濟開始步入高速發(fā)展的階段。新興資產(chǎn)階級要求擺脫封建殘余的制約，認為最好的政府就應(yīng)該實行最少的干預(yù)，主張實施“自由放任”的經(jīng)濟政策。與政府對市場有著絕對支配權(quán)的重商主義時期相比較，在這一階段中，政府與市場的關(guān)系表現(xiàn)為，政府逐漸讓位于市場，市場機制的作用表現(xiàn)得更為明顯。政府的作用被局限于國防、國內(nèi)治安、大型基礎(chǔ)設(shè)施等相對較小的范圍之內(nèi)。這一時期，古典經(jīng)濟學(xué)說背景下的財政理論主要研究的是財政收入與支出問題，尤其是側(cè)重于對財政收入方面的稅收問題的研究?！　　?/pre>








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