建設工程招投標及合同管理

前言

　　前言　　建設工程招標承包制是市場經濟條件下進行工程建設管理的一種科學、有效的方式。在國際上它隨著資本主義商品經濟的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)今已被世界各國廣泛采用。我國自改革開放初期就開始在工程建設行業(yè)逐步推行招標承包制，經過二十多年的不斷探索和實踐，特別是上世紀90年代中期以來的快速推進，我國在工程建設行業(yè)的招標承包制已基本趨于完善，已經并將進一步對我國的工程建設和整個國民經濟帶來巨大效益并產生深遠影響?！　∨c招標承包制緊密聯(lián)系的合同管理制度是有效實施招標承包制的必要條件和手段，同時也是實施業(yè)主負責制和工程監(jiān)理制的有效方式和必要措施?！　』谝陨媳尘?，“建設工程招投標及合同管理”就成為高等學校工程管理專業(yè)及土木建筑工程類專業(yè)學生必須掌握的課程內容。特別是在我國已加入WTO及建筑行業(yè)不斷加快同國際建筑市場接軌步伐的今天，該門課程的學習顯得尤為重要?！　”緯Y合教學和工程實際應用的需要，較系統(tǒng)地介紹了建設工程招標投標及合同管理的基礎理論及適用方法，并吸收了該領域近年來的一些發(fā)展成果。在招投標部分，介紹了建設工程招投標的基本概念及不同類別招投標的程序和方法、招投標文件的編制等，并著重介紹了施工招投標的相關內容。在合同管理部分，介紹了建設工程合同管理的法律基礎以及不同類別的建設工程合同管理，包括勘察設計合同、工程監(jiān)理合同、物資采購合同及施工合同等，并介紹了施工索賠及“國際土木工程施工合同條件”(FIDIC合同條件)的主要內容和特征?！　”緯勺鳛楦叩葘W校工程管理及土木建筑類專業(yè)的教學用書，也可供從事工程建設的技術人員和管理人員參考?！　∪珪财哒?，第一、二章由鄒輝霞、鄒濤編寫，第三、四章由鄒輝霞、陳京華編寫，第五至七章由梅陽春編寫并負責全書統(tǒng)稿。全書由陳錦桂教授主審?！　∮捎跁r間及編者水平所限，書中錯漏和不妥之處在所難免，懇請讀者批評指正?！　【帯　≌?/pre>


內容概要
本書結合教學和工程實際應用的需要，系統(tǒng)地介紹了建設工程招投標及合同管理的基礎理論和方法，吸收了該領域近年來的一些成果。在招投標部分，介紹了工程招投標的概念及不同類別招投標的程序、方法、招投標文件的編制，著重介紹了施工招投標的內容。合同管理部分，介紹了涉及建筑工程合同管理的法律以及不同類別的建設工程合同管理，還介紹了施工索賠及FIDIC。



書籍目錄
前言第一章 建設工程承包方式和內容  第一節(jié) 建設工程承包的概念和承包方式  第二節(jié) 建設工程承包的內容  第三節(jié) 工程承發(fā)包活動的管理第二章 建設工程施工招標  第一節(jié) 招標及其工程序  第二節(jié) 招標的前期工作  第三節(jié) 招標文件的編制  第四節(jié) 資格預審  第五節(jié) 開標、評標和定標第三章 建設工程施工投標  第一節(jié) 投標及其程序  第二節(jié) 投標的準備工作  第三節(jié) 投標書的編制  第四節(jié) 招標決策和報價策略  第五節(jié) 投標中應注意的幾個問題第四章 建設工程其他項目招投標  第一節(jié) 勘測設計招投標  第二節(jié) 建設工程監(jiān)理招投標  第三節(jié) 物資采購招投標第五章 合同法基礎  第一節(jié) 合同及其法律關系  第二節(jié) 合同的訂立  第三節(jié) 合同的效力  第四節(jié) 合同的履得  第五節(jié) 合同的轉讓和終止  第六節(jié) 違約責任  第七節(jié) 合同的擔保第六章 建設工程合同管理（一）  第一節(jié) 概述  第二節(jié) 建設工程勘察、設計合同管理  第三節(jié) 建設工程監(jiān)理合同管理  第四節(jié) 建設工程物資采購合同管理第七章 建設工程合同管理（二）  第一節(jié) 建設工程施工合同概述  第二節(jié) 建設工程施工合同的訂立及履行  第三節(jié) 建設工程工合同的主要內容  第四節(jié) 建設工程施工索賠  第五節(jié) “FIIC”《施工合同條件》介紹附錄：《建設工程施工合同》（示范文本）參考文獻


章節(jié)摘錄
　　書摘　　第四節(jié)　資格預審　　資格預審指在投標前業(yè)主對愿意參加投標的承包商的財政狀況、技術能力、管理水平和資信等方面進行審查，以確保投標者具有合格的能力、信譽和可靠性。一般做法是在規(guī)定的時間內，愿意參加投標者向招標單位購買資格預審書，填寫后在規(guī)定的期限內報送招標單位，接受審查?！　∫?、資格預審的目的　　根據招標投標法第18條規(guī)定，招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或招標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格預審。國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定進行資格預審。即便是不進行資格預審的工程項目，也要進行資格后審。通過資格預審要達到以下目的：　　1．了解投標者的財務能力、技術狀況及類似工程的施工經驗?！　?．選擇在財務、技術、施工經驗等方面優(yōu)秀的投標者參加投標?！　?．淘汰不合格的投標者?！　?．縮短評標階段的工作時間、減少評審費用。　　5．為不合格的投標者節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察及投標等費用?！　《?、資格預審的程序　　1．刊登資格預審廣告。資格預審廣告應刊登在國內外有影響的、發(fā)行面較廣的報紙或刊物上，內容應包括：工程項目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標者的合格條件；購買資格預審文件的日期、地點和價格；遞交資格預審文件的日期、時間、地點等?！　?．出售資格預審文件。在指定時間、地點出售資格預審文件，售價以文件的成本費為準?！　?．對資格預審文件的答疑。在資格預審文件發(fā)售后，購買者可能會對文件提出各種疑問，投標者會以書面形式（包括信件、傳真、電報、電傳）等提交業(yè)主，業(yè)主以書面文件向所有投標者解答疑問。　　4．報送資格預審文件。業(yè)主在報送截止時間之后，不再接受任何遲到的資格預審文件。業(yè)主可以找投標者澄清文件中的各種疑問，投標者不得再對文件實質內容進行修改?！　?．評審資格預審文件。首先組成資格評審委員會，委員會由招標單位、業(yè)主代表及財務、技術方面的專家等人員組成。評審內容由以下幾項組成：　　（1）法人地位。審查企業(yè)的資質等級、批準的營業(yè)范圍、機構及組織等是否與招標工程適應。若為聯(lián)合體投標，對合伙人也要審查?！　。?）商業(yè)信譽。主要審查在建設承包活動中完成過哪些工程項目、資信如何、是否發(fā)生嚴重違約行為、施工質量是否達到業(yè)主滿意的程度、獲得過多少施工榮譽證書等?！　。?）財務能力。財務審查主要為確保投標方能順利的履行合同，另外，通過財務審查也可以看出該企業(yè)經營管理水平的高低。財務審查除了要關注投標人的注冊資本、總資產之外，重點應放在近3年經過審計的報表中所反映的實有資金、流動資產、總負債和流動負債。以及正在實施而尚未完成的工程的總投資額、年均完成投資額等。而且在其總收人中還應區(qū)分承包工程施工的收入和三產等方面其他收入所占的比例，以便考察投標人實際承包工程的能力。這些審查內容主要通過經審查的損益表、資產負債表以及其他財務資料來反映。此外，由于工程預付款不一定能滿足承包商順利開展施工的全部需要，往往要求其有一定的流動資金或獲得銀行貸款。因此，還要評價其可能獲得銀行貸款的能力，或要求其提供銀行出具的信貸證明文件?？傊?，財務能力的審查著重看其可用于本工程的純流動資金能否滿足要求，或施工期間資金不足的解決辦法?！　。?）技術能力。這方面的評審主要是評價投標人實施工程項目的潛在技術水乎，包括人員能力和設備能力兩方面。在人員能力方面，又可以進一步劃分為管理人員和技術人員的能力評價兩個方面。管理人員能力主要評定管理的組織機構、管理施工的計劃、與本項目相適應的工作經驗等因素；技術能力主要評審技術負責人的施工經驗、組成人員的專業(yè)覆蓋面等是否滿足工程要求。這些內容可以通過投標人所報的人員情況調查表來反映?！　。?）施工經驗。不僅要看投標人最近幾年已完成工程的數(shù)量、規(guī)模，更要看與招標項目相類似的工程的施工經驗。因此，在資格預審須知中往往規(guī)定強制性合格標準，但要注意施工經驗的強制性標準應合理、分寸適當。由于資格預審是要選取一批有資格的投標人參與競爭，同時還要考慮被批準的投標人不一定都來投標這一因素，所以標準不應定得過高。但為確保工程質量，強制性標準也不能定得過低，尤其是對一些專業(yè)性強的工程?！　?．通知評審結果。經過評審，對每個投標者統(tǒng)一打分得出綜合評審匯總表。然后從高分向低分按預計數(shù)目確定合格投標單位名單。評審結果要由業(yè)主或上級主管部門批準，批準后按名單發(fā)出通過資格預審合格通知。投標者在規(guī)定時間內回函，確認參加投標，如不愿參加，可由候補投標人遞補，并補發(fā)咨詢意向，通知所有通過評審的投標人在規(guī)定時間、地點購買招標文件?！　∪①Y格預審的方法　　資格預審一般采用評分法進行審評，步驟如下：　　1．淘汰資格預審文件達不到要求的公司?！　?．對各投標者進行綜合評分。選定用于資格預審的評價因素，確定各因素在評價中所占比例從而得到權重值，對每項分別打分，用分值乘以權重得到每個投標者的綜合得分?！　?．淘汰總分低于及格線的投標者?！　?．對總分達到及格線以上的投標者進行分項審查。為了將施工任務交給可靠的承包商完成，不僅要對它的綜合能力評分，還要評審它的各項是否滿足最低要求。　　資格預審的評分標準必須考慮到評標的標準，一般凡屬評標時考慮的因素，資格預審評審時可不必考慮。反過來，也不應該把資格預審中包括的標準再列入評標的標準?！　≠Y格預審的評審方法一般采用評分法。將預審應考慮的因素分類，并確定其在評審中應占的比分。例如：　　總分為　?。?00分）　　機構及組織　?。?0分）　　人員　?。?5分）　　設備、機械　?。?5分）　　經驗、信譽　?。?0分）　　財務狀況　?。?0分）　　一般申請人所得總分在70分以下，或其中有一類的得分不足最高分的50％者，應視為不合格。各類因素的權重應根據項目性質以及它們在項目實施中的重要性而定。如復雜的工程項目，人員素質應占更多比重；一般的港口疏竣項目，則工程設施和設備應占更大比重。　　四、資格預審的定量綜合評價法案例　　資格預審的主要評價指標是申請投標單位的經驗、業(yè)績、人員、機具設備、財務狀況等。設定滿分為100分，有關指標及其分值分配如下：　　1．投標單位概況（10分）　?。?）資質等級與營業(yè)內容（5分）　　基本符合要求，得3分；完全符合要求，得5分?！　。?）總部與分支機構（5分）　　工程所在地無分支機構，得3分；總部在工程所在地，得5分?！　　?/pre>








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