科學(xué)管理與政府行政能力的提升

內(nèi)容概要

毛澤東同志說：“正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，是廣東省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、重塑服務(wù)型政府的一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)。為此，中共廣東省委、廣東省人民政府提出了大幅度提高公務(wù)員隊(duì)伍管理能力和公共服務(wù)水平的要求。通過閱讀由鄭德濤、歐真志主編的《科學(xué)管理與政府行政能力的提升》一書，可使思路開闊一些，決策更科學(xué)一些。

書籍目錄

第一部分  公共服務(wù)與公共管理制度
    瑞典社會民主黨的執(zhí)政特色及啟示
    瑞典公務(wù)員能力建設(shè)及啟示
    瑞典模式對我國公共服務(wù)體系建設(shè)的啟示
    在培訓(xùn)中如何提高公務(wù)員的公共管理能力
    借鑒瑞典政府雇傭制度，完善我國政府雇員管理
    北歐國家征地制度比較研究及啟示
        ——以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制征地為例
    瑞典分權(quán)化單一制國家治理經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示
    對建設(shè)公共服務(wù)型政府的思考
    瑞典廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義
    瑞典廉政建設(shè)的主要做法及啟示
第二部分  公共管理與市場機(jī)制
    歐盟跨境區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)及粵港區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的思考
    瑞典國有企業(yè)監(jiān)管模式及其對我國的啟示
    瑞典公務(wù)員管理的市場機(jī)制·
    瑞典公務(wù)員個性化薪酬及其啟示
    港口公共管理中的價格管制分析
    我國國有企業(yè)改革的困境和出路
    構(gòu)建地方政府績效評估體系的問題和對策
    加強(qiáng)地方政府公共管理職能的思考
第三部分  公共管理的實(shí)踐與探索
    借鑒瑞典科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型廣東
    借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn)，完善廣東知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的思考
    社會救助之“瑞典經(jīng)驗(yàn)”對我國的啟示
    借鑒瑞典政府調(diào)查研究委員會的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國參事事業(yè)的發(fā)展
    對我國軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置制度改革的思考
    瑞典國防部總后勤署機(jī)構(gòu)改革對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)深化改革的啟示
    政府信息公開與國家檔案館的角色定位
    瑞典反壟斷執(zhí)法及對我們的啟示
    廣東省公安機(jī)關(guān)開展民警績效考核工作的實(shí)踐與探索
    發(fā)展和繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，促進(jìn)和諧文化建設(shè)
    科學(xué)監(jiān)管藥品，確保用藥安全
    淺談瑞典國防部總后勤署內(nèi)部改革及其啟示
后記

章節(jié)摘錄

　　（二）政府臨時雇員制是人事制度改革的一種新思路，是公共部門人力資源開發(fā)與管理機(jī)制的創(chuàng)新之舉　　作為政府人事運(yùn)作規(guī)程的一次嶄新嘗試，政府臨時雇員制突破了傳統(tǒng)用人制度的窠臼，引入了市場化運(yùn)作和契約化管理等概念和做法，是一種全新靈活的用人機(jī)制，具有重要的開拓性意義和創(chuàng)新精神。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度集中、刻板，不適應(yīng)新公共管理理論對于公共行政組織分散化、彈性化和專業(yè)化的需要。而政府臨時雇員制直接從社會上雇用政府所需的各種技術(shù)人才，進(jìn)入規(guī)程簡潔、高效，實(shí)行雙向選擇，體現(xiàn)唯才是舉和以人為本原則。同時，實(shí)行政府臨時雇員制，有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立人員能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，避免人員結(jié)構(gòu)固化與沉淀；該制度因事設(shè)崗、職責(zé)明確，使政府人力資源的配置和利用更為合理。政府臨時雇員制作為一個新的政府用人制度，體現(xiàn)了政府公共行政的價值理念創(chuàng)新效應(yīng)。一是政府.臨時雇員制體現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的價值理念。它將市場競爭機(jī)制引入政府人事選拔中，讓市場在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)了高素質(zhì)人才資源的最優(yōu)配置，做到了人盡其才，也凸顯了公開、競爭、透明、平等的公共行政精神。二是體現(xiàn)了以能力為本位的價值理念。在政府臨時雇員的選拔中，以專業(yè)能力為本位，將政府臨時雇員的職別分為普通雇員、高級雇員等，依據(jù)不同層級對其確定差異性待遇。三是體現(xiàn)了以契約為保證的價值取向。政府臨時雇員制打破了公職人員的身份限制，政府和雇員通過簽訂雇用協(xié)議，以契約的形式明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與職責(zé)，使得行政用人更具彈性和靈活性，給僵化的政府公務(wù)員制度改革帶來新的啟示?！　。ㄈ┯兄凇坝邢拚惫残姓妒降慕?gòu)　　所謂“有限政府”，是指在確保增強(qiáng)政府治理能力，不斷提高政府宏觀調(diào)控水平的基礎(chǔ)上有所為和有所不為，并不斷為公眾提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共秩序，以滿足社會公眾訴求和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時又要受到社會各界監(jiān)督制約的“社會組織”。它具有五個特征：①規(guī)模小，機(jī)構(gòu)簡潔、高效；②職能、權(quán)限的邊界規(guī)制性；③以人本主義和高品質(zhì)服務(wù)為行政理念；④勇于接受社會監(jiān)督，并納諫如流，具有極高的理性和謙遜精神；⑤具有合作意識，對社會懷有高度的責(zé)任感。政府臨時雇員能憑借技術(shù)優(yōu)勢直接上崗，基本不占用編制，既節(jié)省了財(cái)政開支又壓縮了政府人員規(guī)模，在一定程度上體現(xiàn)了技術(shù)精英行政理念，符合現(xiàn)代政府從人力密集型向科技密集型嬗變的內(nèi)在行政規(guī)律，有助于建立起小而強(qiáng)的政府模式，提升政府能力，以迎接未來的工作?！　　?/pre>








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