科學(xué)管理與政府行政能力的提升

內(nèi)容概要

毛澤東同志說：“正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！苯ㄔO(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，是廣東省落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、重塑服務(wù)型政府的一項關(guān)鍵性任務(wù)。為此，中共廣東省委、廣東省人民政府提出了大幅度提高公務(wù)員隊伍管理能力和公共服務(wù)水平的要求。通過閱讀由鄭德濤、歐真志主編的《科學(xué)管理與政府行政能力的提升》一書，可使思路開闊一些，決策更科學(xué)一些。

書籍目錄

第一部分  公共服務(wù)與公共管理制度
    瑞典社會民主黨的執(zhí)政特色及啟示
    瑞典公務(wù)員能力建設(shè)及啟示
    瑞典模式對我國公共服務(wù)體系建設(shè)的啟示
    在培訓(xùn)中如何提高公務(wù)員的公共管理能力
    借鑒瑞典政府雇傭制度，完善我國政府雇員管理
    北歐國家征地制度比較研究及啟示
        ——以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強制征地為例
    瑞典分權(quán)化單一制國家治理經(jīng)驗及其對我國的啟示
    對建設(shè)公共服務(wù)型政府的思考
    瑞典廉政建設(shè)的經(jīng)驗及其借鑒意義
    瑞典廉政建設(shè)的主要做法及啟示
第二部分  公共管理與市場機制
    歐盟跨境區(qū)域合作經(jīng)驗及粵港區(qū)域經(jīng)濟合作的思考
    瑞典國有企業(yè)監(jiān)管模式及其對我國的啟示
    瑞典公務(wù)員管理的市場機制·
    瑞典公務(wù)員個性化薪酬及其啟示
    港口公共管理中的價格管制分析
    我國國有企業(yè)改革的困境和出路
    構(gòu)建地方政府績效評估體系的問題和對策
    加強地方政府公共管理職能的思考
第三部分  公共管理的實踐與探索
    借鑒瑞典科技創(chuàng)新經(jīng)驗，推進建設(shè)創(chuàng)新型廣東
    借鑒瑞典經(jīng)驗，完善廣東知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的思考
    社會救助之“瑞典經(jīng)驗”對我國的啟示
    借鑒瑞典政府調(diào)查研究委員會的經(jīng)驗，促進我國參事事業(yè)的發(fā)展
    對我國軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置制度改革的思考
    瑞典國防部總后勤署機構(gòu)改革對機關(guān)后勤服務(wù)深化改革的啟示
    政府信息公開與國家檔案館的角色定位
    瑞典反壟斷執(zhí)法及對我們的啟示
    廣東省公安機關(guān)開展民警績效考核工作的實踐與探索
    發(fā)展和繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，促進和諧文化建設(shè)
    科學(xué)監(jiān)管藥品，確保用藥安全
    淺談瑞典國防部總后勤署內(nèi)部改革及其啟示
后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┱R時雇員制是人事制度改革的一種新思路，是公共部門人力資源開發(fā)與管理機制的創(chuàng)新之舉　　作為政府人事運作規(guī)程的一次嶄新嘗試，政府臨時雇員制突破了傳統(tǒng)用人制度的窠臼，引入了市場化運作和契約化管理等概念和做法，是一種全新靈活的用人機制，具有重要的開拓性意義和創(chuàng)新精神。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度集中、刻板，不適應(yīng)新公共管理理論對于公共行政組織分散化、彈性化和專業(yè)化的需要。而政府臨時雇員制直接從社會上雇用政府所需的各種技術(shù)人才，進入規(guī)程簡潔、高效，實行雙向選擇，體現(xiàn)唯才是舉和以人為本原則。同時，實行政府臨時雇員制，有利于機關(guān)事業(yè)單位建立人員能進能出的用人新機制，避免人員結(jié)構(gòu)固化與沉淀；該制度因事設(shè)崗、職責(zé)明確，使政府人力資源的配置和利用更為合理。政府臨時雇員制作為一個新的政府用人制度，體現(xiàn)了政府公共行政的價值理念創(chuàng)新效應(yīng)。一是政府.臨時雇員制體現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的價值理念。它將市場競爭機制引入政府人事選拔中，讓市場在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)了高素質(zhì)人才資源的最優(yōu)配置，做到了人盡其才，也凸顯了公開、競爭、透明、平等的公共行政精神。二是體現(xiàn)了以能力為本位的價值理念。在政府臨時雇員的選拔中，以專業(yè)能力為本位，將政府臨時雇員的職別分為普通雇員、高級雇員等，依據(jù)不同層級對其確定差異性待遇。三是體現(xiàn)了以契約為保證的價值取向。政府臨時雇員制打破了公職人員的身份限制，政府和雇員通過簽訂雇用協(xié)議，以契約的形式明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與職責(zé)，使得行政用人更具彈性和靈活性，給僵化的政府公務(wù)員制度改革帶來新的啟示?！　。ㄈ┯兄凇坝邢拚惫残姓妒降慕?gòu)　　所謂“有限政府”，是指在確保增強政府治理能力，不斷提高政府宏觀調(diào)控水平的基礎(chǔ)上有所為和有所不為，并不斷為公眾提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共秩序，以滿足社會公眾訴求和市場經(jīng)濟發(fā)展需要，同時又要受到社會各界監(jiān)督制約的“社會組織”。它具有五個特征：①規(guī)模小，機構(gòu)簡潔、高效；②職能、權(quán)限的邊界規(guī)制性；③以人本主義和高品質(zhì)服務(wù)為行政理念；④勇于接受社會監(jiān)督，并納諫如流，具有極高的理性和謙遜精神；⑤具有合作意識，對社會懷有高度的責(zé)任感。政府臨時雇員能憑借技術(shù)優(yōu)勢直接上崗，基本不占用編制，既節(jié)省了財政開支又壓縮了政府人員規(guī)模，在一定程度上體現(xiàn)了技術(shù)精英行政理念，符合現(xiàn)代政府從人力密集型向科技密集型嬗變的內(nèi)在行政規(guī)律，有助于建立起小而強的政府模式，提升政府能力，以迎接未來的工作?！　　?/pre>








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