回應(yīng)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

盧坤建、苗月霞所著的《回應(yīng)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》運(yùn)用公共治理理論分析中國(guó)政府改革的歷程與問題，對(duì)回應(yīng)型政府的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了界定；同時(shí)以對(duì)廣東省江門市政府改革實(shí)證分析為基礎(chǔ)，嘗試提出建設(shè)回應(yīng)型政府的思路，為中國(guó)進(jìn)一步深化政府改革提供參考。
首先，《回應(yīng)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》提出了回應(yīng)型政府的概念，對(duì)其主要內(nèi)容和基本特征進(jìn)行了描述。認(rèn)為回應(yīng)型政府，就是一種以公共治理為理念，以解決公共問題、社會(huì)問題為責(zé)任，體現(xiàn)以民為本、服務(wù)導(dǎo)向、合作共治、及時(shí)反應(yīng)、依法治理為特征的，具有穩(wěn)定、可靠、可持續(xù)發(fā)展的回應(yīng)性和回應(yīng)機(jī)制，以及有效回應(yīng)社會(huì)所需回應(yīng)力的政府及其治理模式。
其次，從回應(yīng)型政府理論的視角出發(fā)，研究了中國(guó)政府，包括地方政府改革的問題，以廣東省江門市政府改革為例，探討了中國(guó)地方政府由機(jī)構(gòu)改革到政府治理模式轉(zhuǎn)變、建設(shè)回應(yīng)型政府的動(dòng)因，詳細(xì)總結(jié)了廣東省江門市回應(yīng)型政府建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，提出了建設(shè)回應(yīng)型政府的地方政府改革思路和途徑。
最后，本書指出，公共治理理論為中國(guó)政府改革提供了重要思路，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)型的地方政府治理是未來(lái)中國(guó)地方政府改革的目標(biāo)，而建設(shè)回應(yīng)型政府，則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

作者簡(jiǎn)介

苗月霞
1970年出生，漢族，河北省永年縣人。1988年考入北京大學(xué)政治學(xué)系，1992年獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。之后到河北省社會(huì)科學(xué)院從事學(xué)術(shù)研究工作。2000年獲北京大學(xué)政府管理學(xué)院管理學(xué)在職碩士學(xué)位，2006年獲北京大學(xué)政府管理學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共管理博士后，副研究員。主要研究方向?yàn)橹袊?guó)政府與政治、社會(huì)資本與公共治理績(jī)效。近年來(lái)發(fā)表學(xué)術(shù)論文或著作40多篇，政策時(shí)評(píng)20多篇，出版學(xué)術(shù)著作3部。
盧坤建
1964年5月生，漢族，江蘇如皋人，曾先后獲工學(xué)學(xué)士，法學(xué)學(xué)士，管理學(xué)碩士、博士學(xué)位，中山大學(xué)行政管理專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)縣級(jí)研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書長(zhǎng)，廣東省行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事，現(xiàn)為北京大學(xué)在站博士后。
1987年7月至1992年8月，在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)任教；1994年12月至1995年8月，借調(diào)至中山大學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理研究中心從事農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等研究工作；1995年8月至2003年9月，在中山大學(xué)任教；2003年9月至2004年11月，掛任江門市人民政府副秘書長(zhǎng)；2004年11月至2005年8月，任江門市人民政府副秘書長(zhǎng)、市府辦黨組成員；2005年8月起至今，在江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院任教。

書籍目錄

序
第一章  理論背景與核心概念
  第一節(jié)  研究背景、意義與主要內(nèi)容
    一、研究背景
    二、研究意義
    三、研究的主要內(nèi)容
  第二節(jié)  文獻(xiàn)綜述
    一、國(guó)外關(guān)于回應(yīng)型政府的研究狀況
    二、國(guó)內(nèi)關(guān)于回應(yīng)型政府的研究狀況
    三、研究現(xiàn)狀評(píng)析
  第三節(jié)  核心概念
    一、回應(yīng)型政府
    二、政府治理
    三、“政府-社會(huì)”關(guān)系
第二章  政府回應(yīng)的理論與實(shí)踐：回應(yīng)型政府理論探源
  第一節(jié)  古代政府回應(yīng)的理論萌芽與初步實(shí)踐
    一、古典政府理論有關(guān)政府回應(yīng)的論述
    二、古代政府的回應(yīng)方式
  第二節(jié)  近現(xiàn)代政府回應(yīng)理論與實(shí)踐的發(fā)展
    一、近現(xiàn)代政府理論關(guān)于政府回應(yīng)的研究
    二、近現(xiàn)代政府回應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展
  第三節(jié)  從政府回應(yīng)到回應(yīng)型政府：政府理論與實(shí)踐的當(dāng)代發(fā)展
      一、從政府回應(yīng)到回應(yīng)型政府：政府理論的當(dāng)代發(fā)展
    二、從政府回應(yīng)到回應(yīng)型政府：政府實(shí)踐的當(dāng)代發(fā)展
第三章  回應(yīng)型政府：理論與特征
  第一節(jié)  回應(yīng)型政府的理論基礎(chǔ)：公共治理理論
    一、公共治理理論的緣起
    二、公共治理理論對(duì)回應(yīng)型政府問題的研究
  第二節(jié)  回應(yīng)型政府理論的主要內(nèi)容
    一、回應(yīng)型政府的價(jià)值取向：服務(wù)社會(huì)
    二、回應(yīng)型政府的治理主體：政府與社會(huì)
    三、回應(yīng)型政府的組織結(jié)構(gòu)：扁平化與電子化
    四、回應(yīng)型政府的治理過程：透明與快捷
    五、回應(yīng)型政府的績(jī)效評(píng)估：責(zé)任約束與對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)
  第三節(jié)  回應(yīng)型政府的階段類型與主要特征
    一、政府回應(yīng)的階段類型
    二、回應(yīng)型政府的主要特征
第四章  建設(shè)回應(yīng)型政府的必要性：中國(guó)政府改革實(shí)踐分析
  第一節(jié)  中國(guó)政府改革的歷史回顧
  第二節(jié)  中國(guó)政府改革問題透視
    一、政府與社會(huì)：關(guān)系未能理順
    二、管制多于服務(wù)：政府職能轉(zhuǎn)變滯后
    三、自上而下：政府流程不暢
    四、政府績(jī)效評(píng)估：局限與問題
  第三節(jié)  建設(shè)回應(yīng)型政府：中國(guó)政府改革的時(shí)代呼喚
    一、中國(guó)政府改革的時(shí)代困境
    二、建設(shè)回應(yīng)型政府：中國(guó)政府改革的探索
第五章  建設(shè)回應(yīng)型政府：基本動(dòng)因
  第一節(jié)  國(guó)際動(dòng)因：西方國(guó)家建設(shè)回應(yīng)型政府的啟發(fā)
    一、英國(guó)經(jīng)驗(yàn)：公民憲章  運(yùn)動(dòng)
    二、美國(guó)探索：顧客導(dǎo)向的政府
    三、建設(shè)回應(yīng)型政府：主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與啟示
  第二節(jié)  國(guó)內(nèi)背景：中國(guó)建設(shè)回應(yīng)型政府的實(shí)踐
    一、建設(shè)電子政府，政府回應(yīng)載體日見雛形
    二、嘗試建立各項(xiàng)制度，政府回應(yīng)機(jī)制日漸具備
    三、發(fā)展“第三部門”，“政府-社會(huì)”合作關(guān)系日益發(fā)育
  第三節(jié)  江門實(shí)際：建設(shè)回應(yīng)型政府是政府治理模式改革的重要選擇
    一、江門的歷史經(jīng)驗(yàn)：政府機(jī)構(gòu)改革不能代替政府職能轉(zhuǎn)變
    二、江門的現(xiàn)實(shí)啟發(fā)：政府職能轉(zhuǎn)變有利于政府治理模式轉(zhuǎn)型
    三、建設(shè)回應(yīng)型政府：江門市政府治理模式轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果
第六章  建設(shè)回應(yīng)型政府：江門實(shí)踐
  第一節(jié)  在政府部門導(dǎo)入IS0質(zhì)量管理體系
    一、導(dǎo)入IS0質(zhì)量管理體系的具體做法
    二、江門市政府導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系的初步成效和問題
    三、導(dǎo)入IS0質(zhì)量管理體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響：推動(dòng)江門市政府的全面質(zhì)量管理
  第二節(jié)  拓展政府服務(wù)平臺(tái)和回應(yīng)渠道
    一、大力推行電子政務(wù)
    二、建立市政府行政服務(wù)總匯
    三、開通12345政府服務(wù)熱線
    四、形成多樣化的政府回應(yīng)方式
  第三節(jié)  培育社會(huì)力量成長(zhǎng)
    一、發(fā)展社會(huì)中介組織
    二、推進(jìn)城市社區(qū)自治
    三、依靠社會(huì)力量，促進(jìn)回應(yīng)型政府建設(shè)
  第四節(jié)  江門市建設(shè)回應(yīng)型政府的成效和意義
    一、江門市建設(shè)回應(yīng)型政府取得的基本成效
    二、江門市建設(shè)回應(yīng)型政府的實(shí)踐意義
第七章  中國(guó)地方政府改革思路探析：江門啟示
  第一節(jié)  建設(shè)回應(yīng)型政府的基本途徑
    一、搭建政府回應(yīng)平臺(tái)
    二、暢通政府回應(yīng)流程
    三、拓展政府回應(yīng)渠道
    四、完善政府回應(yīng)制度
  第二節(jié)  第三部門：建設(shè)回應(yīng)型政府的社會(huì)基礎(chǔ)
    一、第三部門的興起：建設(shè)回應(yīng)型政府的社會(huì)基礎(chǔ)
    二、第三部門的現(xiàn)狀：建設(shè)回應(yīng)型政府的社會(huì)制約
    三、第三部門的發(fā)展：建設(shè)回應(yīng)型政府的社會(huì)動(dòng)力
  第三節(jié)  建設(shè)回應(yīng)型政府：突破瓶頸制約
    一、培育政府的回應(yīng)性
    二、塑造政府的回應(yīng)性職能
    三、再造政府的回應(yīng)性流程
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　（三）篇章結(jié)構(gòu)　　本書分別從回應(yīng)型政府建設(shè)的理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行論述?！　〉谝徽轮饕榻B本書核心問題提出的背景、研究的主要問題，本研究的選題意義，對(duì)研究現(xiàn)狀進(jìn)行述評(píng)，并簡(jiǎn)要介紹篇章框架和主要內(nèi)容，并對(duì)涉及的幾個(gè)核心概念進(jìn)行了初步的闡述?！　〉诙聫墓沤裰型庹貞?yīng)的歷史回顧出發(fā)，對(duì)政府回應(yīng)社會(huì)的理論研究和實(shí)踐發(fā)展進(jìn)行了梳理和比較研究，認(rèn)為回應(yīng)型政府是政府回應(yīng)理論與實(shí)踐不斷發(fā)展的結(jié)果，也是政府理論在當(dāng)代不斷深化的邏輯發(fā)展?！　〉谌聫墓仓卫砝碚摰囊暯钦撌隽嘶貞?yīng)型政府理論的主要內(nèi)容。本章首先對(duì)公共治理理論興起的背景進(jìn)行了簡(jiǎn)單的交代，并對(duì)其中關(guān)于回應(yīng)型政府研究的相關(guān)內(nèi)容做了初步的分析。接著對(duì)回應(yīng)型政府理論的主要內(nèi)容和基本特征進(jìn)行了描述，認(rèn)為回應(yīng)型政府的主要內(nèi)容主要有幾個(gè)方面：在價(jià)值取向上，回應(yīng)型政府以服務(wù)社會(huì)為理念；在治理主體方面，回應(yīng)型政府包括政府與社會(huì)兩個(gè)主體；回應(yīng)型政府的組織結(jié)構(gòu)是扁平化與電子化的；回應(yīng)型政府的治理過程應(yīng)該是透明與快捷的；回應(yīng)型政府的績(jī)效評(píng)估要體現(xiàn)責(zé)任約束與對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。本章還分析了政府回應(yīng)的階段類型，提出了回應(yīng)型政府的主要特征是以民為本、服務(wù)導(dǎo)向、合作共治、及時(shí)反應(yīng)和依法治理等?！　〉谒恼聫幕貞?yīng)型政府理論的視角出發(fā)，研究了中國(guó)政府改革的問題。首先，對(duì)新中國(guó)成立后歷次政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了簡(jiǎn)要的回顧，分析了中國(guó)政府改革的問題和困境，認(rèn)為只有機(jī)構(gòu)改革而沒有職能轉(zhuǎn)變的歷次改革，陷入了機(jī)構(gòu)裁撤—增設(shè)、人員精簡(jiǎn)—膨脹、權(quán)力上收一下放等循環(huán)怪圈。其次，通過政府職能、政府流程、績(jī)效考核以及政府與社會(huì)關(guān)系等方面的考察，分析了中國(guó)政府改革中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，討論了中國(guó)政府改革的時(shí)代困境，提出中國(guó)政府改革必須從機(jī)構(gòu)改革的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)回應(yīng)型政府為目標(biāo)的政府治理模式的轉(zhuǎn)型?！　〉谖逭路治隽税l(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)回應(yīng)型政府的實(shí)踐及其對(duì)世界各國(guó)政府改革的影響，這也是中國(guó)政府改革的國(guó)際背景；在全球性政府改革和中國(guó)各地建設(shè)回應(yīng)型政府的實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)候，江門身處中國(guó)改革開放前沿的珠江三角洲地區(qū)，在政府治理的改革方面所進(jìn)行的創(chuàng)新嘗試，成為其建設(shè)回應(yīng)型政府的基本動(dòng)因?！　　?/pre>








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