美國(guó)監(jiān)獄私有化研究

內(nèi)容概要

　　20世紀(jì)70年代以來(lái)，在反思滯脹現(xiàn)象根源之后，西方國(guó)家紛紛遵循新自由主義思想路線開(kāi)列的處方，發(fā)動(dòng)轟轟烈烈的私有化實(shí)踐。私有化實(shí)踐幾乎無(wú)所不及，幾至登峰造極的程度，甚至傳統(tǒng)視野內(nèi)只能由政府親力為之的一些公共事務(wù)，也廣泛引入非政府主體和私人部門(mén)的力量，多元主體參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始作用于政府壟斷性供給的傳統(tǒng)公共服務(wù)領(lǐng)域。此輪私有化實(shí)踐范圍之廣、影響之大，不能不引入深思：私有化的邊界究竟何在?私有化實(shí)踐存在底線嗎?私有化果真是提高效率的靈丹妙藥?如果私有化的實(shí)踐含義極其復(fù)雜，其現(xiàn)實(shí)效應(yīng)模棱兩可。私有化真正的意義何在?私有化的前景又將怎樣?　
　　本書(shū)自監(jiān)獄這一特殊領(lǐng)域的私有化現(xiàn)象人手，揭示美國(guó)監(jiān)獄私有化實(shí)踐的歷史淵源，尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)的發(fā)展線索及現(xiàn)實(shí)情況，梳理監(jiān)獄私有化的原因及目標(biāo)，解析美國(guó)監(jiān)獄私有化的具體實(shí)踐形式，關(guān)注私有化過(guò)程中的政府角色。在客觀評(píng)價(jià)美國(guó)監(jiān)獄私有化效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論監(jiān)獄領(lǐng)域私有化的實(shí)踐前景，有助于在理論上深入研究私有化問(wèn)題，并提供極具現(xiàn)實(shí)意義的經(jīng)驗(yàn)素材。前車(chē)之覆，后車(chē)可鑒，反思私有化實(shí)踐中暴露的現(xiàn)實(shí)矛盾，有助于理性認(rèn)識(shí)私有化實(shí)踐的局限，避免陷入盲目崇拜并推崇私有化的簡(jiǎn)單思維。

作者簡(jiǎn)介

王廷惠，女，1968年7月生，貴州銅仁人，土家族。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣東商學(xué)院副院長(zhǎng)，廣東商學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授。兼任暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生導(dǎo)師、廣東經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)K、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事。先后就讀于北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)和華南師范大學(xué)，2004-2006年在北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究。在《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》等期刊發(fā)表論文50余篇，其中10余篇被《新華文摘》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》、人大復(fù)印資料等轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)摘，出版專(zhuān)著2部《微觀規(guī)制理論研究——基于對(duì)正統(tǒng)理論的批判和將市場(chǎng)作為一個(gè)過(guò)程的理解》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005年；《競(jìng)爭(zhēng)與壟斷：過(guò)程競(jìng)爭(zhēng)理論視角的分析》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007年）。2003年5月被中共廣州市委、廣州市人民政府授予“廣州市勞動(dòng)模范”稱(chēng)號(hào)，2006年5月被中共廣東省委、廣東省人民政府授予“廣東省勞動(dòng)模范”稱(chēng)號(hào)。

書(shū)籍目錄

第一章　美國(guó)私人監(jiān)獄的歷史和現(xiàn)狀
　第一節(jié)　監(jiān)獄私有化：矯正罪犯功能由公共部門(mén)向私人部門(mén)轉(zhuǎn)移　
　　一、私有化：資產(chǎn)、資本、職責(zé)及功能從政府機(jī)構(gòu)到私人部門(mén)的轉(zhuǎn)移
　　二、監(jiān)獄私有化：政府服務(wù)私有化的具體實(shí)踐　
　第二節(jié)　美國(guó)監(jiān)獄私有化實(shí)踐：歷史回顧與現(xiàn)狀分析　
　　一、私人參與管教服務(wù)：從英國(guó)傳統(tǒng)到20世紀(jì)80年代的監(jiān)獄私有化
　　二、美國(guó)監(jiān)獄私有化現(xiàn)狀
　第三節(jié)　私人監(jiān)獄：全球范圍私有化邊界擴(kuò)展的現(xiàn)象
　　一、世界范圍快速成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)：監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)
　　二、澳大利亞監(jiān)獄私有化實(shí)踐
　　三、英國(guó)監(jiān)獄私有化實(shí)踐
　　四、其他國(guó)家監(jiān)獄私有化實(shí)踐
第二章　美國(guó)監(jiān)獄私有化原因：現(xiàn)實(shí)矛盾、預(yù)期目標(biāo)與公共管理新思潮
　第一節(jié)　美國(guó)監(jiān)獄私有化的社會(huì)背景
　第二節(jié)　公共監(jiān)獄體系危機(jī)：罪犯增加、政府支出攀升及財(cái)政困難
　第三節(jié)　更快獲取監(jiān)獄床位，緩解監(jiān)獄擁擠矛盾：短期目標(biāo)
　　一、快速獲取監(jiān)獄床位，緩解監(jiān)獄擁擠狀況
　　二、迅速擴(kuò)大監(jiān)獄收押能力
　　三、俄克拉荷馬州：過(guò)度依賴私人監(jiān)獄的風(fēng)險(xiǎn)管理
　第四節(jié)　降低成本，提高效率：政府推行監(jiān)獄私有化的主要目標(biāo)
　　一、借助私人部門(mén)效率優(yōu)勢(shì)，降低監(jiān)獄運(yùn)行成本
　　二、佛羅里達(dá)州：降低成本、提高績(jī)效
　　三、依賴監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)
　第五節(jié)　監(jiān)獄私有化進(jìn)程加快的原因：特殊利益集團(tuán)的推動(dòng)
　第六節(jié)　監(jiān)獄私有化的思想基礎(chǔ)——公共管理理論的新發(fā)展：從一般管理主義到新公共管理
　　一、從一般管理主義到新公共管理
　　二、新公共管理實(shí)踐及其批評(píng)
　　三、簽約外包：公共服務(wù)市場(chǎng)化的新公共管理實(shí)踐形式
第三章　簽約外包：美國(guó)監(jiān)獄私有化主要形式評(píng)析
　第一節(jié)　美國(guó)監(jiān)獄私有化的主要實(shí)踐形式：簽約外包
　　一、簽約外包監(jiān)獄私有化實(shí)踐：發(fā)展軌跡
　　二、不同的合同安排：權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)與管理責(zé)任的差異
　　……
第四章　美國(guó)監(jiān)獄私有化實(shí)踐中的政府角色
第五章　美國(guó)監(jiān)獄私有化實(shí)踐的客觀效果
第六章　美國(guó)監(jiān)獄私有化實(shí)踐存在的問(wèn)題及其前景
第七章　鑒私有化的現(xiàn)實(shí)意義
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：美國(guó)私人企業(yè)參與罪犯管教的公共服務(wù)，可謂歷史悠久。Feeley（1991）將私人部門(mén)參與監(jiān)獄相關(guān)公共服務(wù)活動(dòng)的歷史，溯至第一批英國(guó)殖民者于1607年抵達(dá)弗吉尼亞后不久。殖民者順帶帶了約5萬(wàn)名重罪犯，這些罪犯由私人企業(yè)運(yùn)送到美國(guó)。私人公司運(yùn)送重犯的條件，是罪犯必須充當(dāng)奴役，即服刑人員實(shí)質(zhì)為契約約束下的奴隸。這一創(chuàng)新措施增強(qiáng)了政府機(jī)構(gòu)管教、改造罪犯的能力，降低了管教罪犯的成本。殖民地的犯罪司法程序，幾乎是直接復(fù)制了私人參與罪犯改造公共服務(wù)業(yè)務(wù)的英國(guó)傳統(tǒng)。美國(guó)18世紀(jì)出現(xiàn)替代服役或死刑的現(xiàn)代監(jiān)獄，私人機(jī)構(gòu)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)監(jiān)獄。追隨英國(guó)的刑事司法制度，美國(guó)主要依靠私人經(jīng)營(yíng)的罪犯管教機(jī)構(gòu)管教服刑人員。早期的美國(guó)監(jiān)獄具有明顯的剝削性質(zhì)，監(jiān)禁條件極其糟糕。男女老少通常共居一室，監(jiān)獄擁擠不堪，環(huán)境衛(wèi)生極其骯臟，如獲得較好伙食或享有某種有限特權(quán)，就是服刑人員的勞動(dòng)報(bào)酬（Cripe，1997：378）。

編輯推薦

《美國(guó)監(jiān)獄私有化研究:私人部門(mén)參與提供公共服務(wù)分析》金木棉學(xué)術(shù)文叢

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