當(dāng)代港澳研究（第2輯）

前言

　　尊敬的各位嘉賓、各位同行，　　早上好?！　∮诖?ldquo;港澳經(jīng)濟暨澳門回歸10周年”國際學(xué)術(shù)研討會召開之際，我謹(jǐn)代表國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所向研討會的召開表示熱烈的祝賀，對主辦單位邀請我與會并致詞表示衷心的感謝，并向多年來一直致力于港澳問題研究并取得工作成果、為港澳的繁榮與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同行們表示由衷的敬意。今年是澳門回歸祖國10周年，各地紛紛舉辦各種慶?；顒?。召開研討會對回歸10年來澳門社會經(jīng)濟的發(fā)展進行深入分析、系統(tǒng)總結(jié)是一種很好的形式，有助于推動對澳門問題的關(guān)注和對澳門研究的深人。這次會議為我們提供了很好的機會，各位學(xué)者研究的領(lǐng)域之寬、涉足的問題之多、分析之深都是以往所不多見的，這無疑是一個非常可喜的現(xiàn)象。我想在這里指出的是：第一，回歸10年來澳門特區(qū)經(jīng)歷了眾多考驗，如經(jīng)歷了持續(xù)低迷、失業(yè)率高企不下，后來又先后受到了亞洲金融風(fēng)暴的后期影響、“非典”和今年來國際金融風(fēng)暴的沖擊。在中央政府的大力支持下，特區(qū)政府帶領(lǐng)澳門社會各界克服內(nèi)外重重困難，取得了顯著的發(fā)展成就，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會事業(yè)不斷進步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，城市面貌煥然一新，營商環(huán)境不斷改善，居民生活素質(zhì)明顯提升，總體實力大幅增強，國際經(jīng)濟地位進一步鞏固?；貧w10年是澳門經(jīng)濟發(fā)展最為快速的時期之一，澳門的經(jīng)濟發(fā)展成就得到了國際社會的廣泛認(rèn)同和肯定，特區(qū)政府在“一國兩制、澳人治澳”的探索實踐中積累了寶貴的施政經(jīng)驗。但同時，澳門經(jīng)濟在快速的增長中也積累了一些深層次的問題，影響了澳門經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，歸納起來主要有兩點：一是如何保持博彩業(yè)的適度健康發(fā)展，規(guī)范其監(jiān)管，優(yōu)化其增長模式，控制其風(fēng)險成本，使之與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是如何推進澳門經(jīng)濟的適度多元，培育并增強博彩業(yè)的競爭力和在經(jīng)濟中的作用。在上述兩個問題上，社會有共識，經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)，政府有財政能力，目前欠缺的只是具體的推動措施和符合實際的實施方案，需要政府、企業(yè)和社會各界共同探討和協(xié)作努力。本次研討會也有不少論文涉及這些內(nèi)容，相信通過專家、學(xué)者們的溝通與交流及觀點的碰撞，一定會進一步深化這方面的認(rèn)識，推動其進展。

內(nèi)容概要

《當(dāng)代港澳研究》為教育部人文社會科學(xué)重點研究基地中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主辦的學(xué)術(shù)集刊。本刊旨在推動中國和海外的有關(guān)港澳經(jīng)濟社會發(fā)展問題的學(xué)術(shù)研究及學(xué)術(shù)交流，增進海內(nèi)外學(xué)術(shù)同行的交流。它將致力于為國內(nèi)外港澳研究的專家學(xué)者提供一個發(fā)表學(xué)術(shù)創(chuàng)見、展開學(xué)術(shù)對話的卓越平臺。它提倡從學(xué)術(shù)專業(yè)的角度對當(dāng)代港澳問題進行研究。     本書為該刊第2輯，收錄論文17篇，分四輯，包括：綜論，港澳經(jīng)濟研究，港澳政治、法律研究，港澳社會研究。

書籍目錄

“港澳經(jīng)濟暨澳門回歸十周年”國際學(xué)術(shù)研討會致辭(代前言)·綜論論“一國兩制”文明——新的起點、新的高度港澳特區(qū)對國家發(fā)展的地位和作用以及對日本的借鑒意義·港澳經(jīng)濟研究Some Thoughts on the Regular：ion of VIP Room(ontractors in Macao外部宏觀經(jīng)濟波動對澳門博彩業(yè)的影響以及解決途徑香港在廣東實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略過程中的作用加工出口對中國、廣東及香港的經(jīng)濟貢獻(xiàn)中國崛起與香港的新經(jīng)濟從《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》看粵港區(qū)域發(fā)展及合作的基礎(chǔ)、優(yōu)勢與障礙香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)結(jié)構(gòu)與社會穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟一體化中粵港服務(wù)業(yè)合作的現(xiàn)狀與障礙·港澳政治、法律研究行政主導(dǎo)與澳門民主治理模式粵港澳緊密合作的法律依據(jù)及相關(guān)法律問題思考論“一個中國原則”的傳承與發(fā)展第四屆立法會選舉后的澳門政治生態(tài)分析·港澳社會研究內(nèi)地專業(yè)人才在香港的社會適應(yīng)問題及其應(yīng)對策略澳門養(yǎng)老保障制度改革澳門社團政治功能的個案研究Contents征稿啟事稿件體例

章節(jié)摘錄

　　②裁決國家機關(guān)之間的權(quán)限爭議。③裁決選舉爭議。④處理特定公職人員違憲事件。⑤審查政黨活動是否違憲。⑥受理憲法訴愿。”①違憲審查的形式主要分事先審查和事后審查兩種。前者“指在法律、法規(guī)實施之前，由有關(guān)機關(guān)對其是否合憲進行的憲查，通常適用于法律、法規(guī)的制定過程中”⑦。如在中國，民族自治區(qū)制定的條例和單行條例，須報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效。后者“指在法律、法規(guī)實施之后，由有關(guān)機關(guān)對其是否合憲進行的審查。它是違憲審查基本和主要的形式”③。特別行政區(qū)立法機關(guān)制定的法律須報全國人大常委會備案（《澳門特別行政區(qū)基本法》第十七條），原則上亦屬于這一類。這表明全國人大常委會是唯一行使違憲審查和違基本法審查的權(quán)力機構(gòu)。　　作為生活在特別行政區(qū)的中國公民，享受憲法和基本法保障的基本權(quán)利和自由，可以說受保障程度遠(yuǎn)大于內(nèi)地居民。因此，盡可能多一些認(rèn)識憲法、了解憲法，尊重并維護憲法的權(quán)威，這一點同建立強烈的國家認(rèn)同、民族認(rèn)同具有很高的一致性，也是現(xiàn)代法治的基本要求。　　二、憲制性法律性質(zhì)與位階　　憲法規(guī)范的科學(xué)與完備、憲法地位和作用的被認(rèn)同、以憲法為核心的普法教育的推進，與現(xiàn)代公民社會的構(gòu)建和完善，與現(xiàn)代民主政治和政治文明的進步密切相關(guān)。前者是基礎(chǔ)條件，后者是表現(xiàn)形式；前者是本和源，后者是花和果。由于憲法條文具有很高的濃縮性、概括性，“宜粗不宜細(xì)”、“宜簡不宜繁”，所以，為了提升其可理解性和可操作性，各個國家往往制定較為具體的單項法律加以補充與配套，這便是憲制性法律出臺的緣由。在每一個法律體系中，憲制性法律作為憲法相關(guān)法和配套法都是居核心地位，發(fā)揮特定導(dǎo)向、規(guī)范作用的特定板塊。對憲制性法律權(quán)威性的解釋是：“普通法律的對稱。憲法以及起憲法作用的法律文件的總稱。通常由制憲會議（制憲議會）或最高國家權(quán)力機關(guān)（或立法機關(guān)）按特定程序或一般立法程序制定與頒布，規(guī)定國家的政治制度、經(jīng)濟制度、國家機構(gòu)的組織、權(quán)限與活動的基本原則，公民的基本權(quán)利與義務(wù)等根本性問題，是普通法的立法基礎(chǔ)，具有最高的法律效力，任何其他法律都不得與之抵觸，故亦稱根本法或母法。”④像英國這樣無成文憲法的國家，其《大憲章》、《權(quán)利法案》、《人身保護法》等都是憲制性法律。 　　……

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