控制煙草消費(fèi)的稅收政策研究

前言

　　大約前年，我在網(wǎng)上看到一則資料，我國成年男性吸煙率仍處于較高水平，且煙民呈年輕化、女性化態(tài)勢。上海人群平均吸煙率為25．57％，郊區(qū)明顯高于市區(qū)。其中，男性吸煙率為50．6l％，雖低于我國平均水平，但仍高于世界平均水平。上海市吸煙人群中以中青年居多，以40～44歲年齡組為最高（35．53％），其中30～49歲的人群吸煙率都在30％以上；女性吸煙者中重型吸煙者比例超過30％?！　∏嗌倌晔浅跏嘉鼰煹闹匾挲g段：約70％的男性吸煙人群是在19-24歲初始吸煙。值得注意的是，有1．37％的男性和3．91％的女性初始吸煙是在兒童期，有14．08％的男性和9．9％的女性吸煙者是在13-18歲人體發(fā)育階段開始吸煙。中學(xué)生嘗試吸煙比例比較高：曾經(jīng)吸過煙的比例為15．2％，其中中專、職校學(xué)生占23％；而中職校男生曾經(jīng)吸煙比例高達(dá)33．1％。一些學(xué)校男生中煙草依賴問題開始顯出：中學(xué)生中經(jīng)常吸煙比例為1．3％，其中男生為2．4％。非中心城區(qū)中學(xué)生吸煙問題比中心城區(qū)嚴(yán)重?！　〕闊煂Τ赡耆说奈：Σ槐囟嗾f，對青少年和女性的危害更值得關(guān)注。醫(yī)學(xué)專家指出，由于青少年各系統(tǒng)和器官的發(fā)育尚不完善，功能尚不健全，抵抗力弱，與成年人相比，其吸煙的危害更大。由于青少年的呼吸道比成年人狹窄，呼吸道黏膜纖毛發(fā)育也不健全，因此吸煙會使呼吸道受到損害并產(chǎn)生炎癥，增加呼吸的阻力，使肺活量下降，影響青少年胸廓的發(fā)育，進(jìn)而影響其整體的發(fā)育。煙草中含有的大量的尼古丁對腦神經(jīng)也有毒害作用，會使學(xué)生記憶力減退、精神不振、學(xué)習(xí)成績下降。青少年吸煙還會使冠心病、高血壓病和腫瘤的發(fā)病年齡提前。女性吸煙也會給其身體帶來極大的傷害，與不吸煙女性相比，吸煙女性的皮膚容易衰老，易患艾滋病、癌癥、中風(fēng)，生育能力降低，容易流產(chǎn)，分娩畸形嬰兒的幾率明顯增高。

內(nèi)容概要

　　本書從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，指出煙草消費(fèi)中存在消費(fèi)者偏好不當(dāng)、負(fù)外部性、信息不完全、擴(kuò)大貧富差距等市場缺陷，政府應(yīng)該對它進(jìn)行干預(yù)。在簡要分析和比較各種干預(yù)手段之后，作者著重從卷煙消費(fèi)稅的角度進(jìn)行分析。      運(yùn)用稅收手段控制煙草消費(fèi)，利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是通過稅收一價格一需求量的傳導(dǎo)機(jī)制，要研究的核心問題是煙草的需求價格彈性。      卷煙是上癮物品，總的來講，它的需求缺乏價格彈性。卷煙的價格彈性具有如下特征：發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家大；低收人群體比高收人群體大；低檔煙比高檔煙大；青少年比成年人大?？?zé)煹亩愂照吣繕?biāo)應(yīng)主要針對低收人群體和青少年。     本書的研究結(jié)果顯示，在偏低的稅負(fù)水平和政府的大力扶持下，中國煙草生產(chǎn)和消費(fèi)量居于世界首位，吸煙率居高不下。巨大的煙草消費(fèi)量造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失，也加劇了社會收入分配的不公平。     為此，本書提出了分步驟提高卷煙消費(fèi)稅率的政策建議，并且從煙草消費(fèi)量、政府稅收收入、就業(yè)、GDP、健康損失的變化等幾個角度，考察了提高卷煙消費(fèi)稅率之后對經(jīng)濟(jì)的影響；也從公平的角度，探討提高煙草稅收負(fù)擔(dān)對收入分配的影響。

作者簡介

　　劉虹，1966年3月出生　　個人簡歷　　1983年9月-1987年7月就讀于中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位　　1987年9月-1990年7月就讀于中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位　　1990年7月至今中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系任教，先后任助教、講師、副教授　　其間，　　2000年1月在美國Springlield College做訪問學(xué)者　　2003年9月-2007年7月就讀于上海財經(jīng)大學(xué)，在職攻讀財政學(xué)博士學(xué)位　　主要研究成果　　發(fā)表論文：　　《有益品的性質(zhì)及公共利益的識別》，《當(dāng)代財經(jīng)》2007年第8期　　《政府控制煙草消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)評論》2007年第2期　　《中央對省級財政轉(zhuǎn)移支付的效應(yīng)分析》，《財政學(xué)理論探索與教學(xué)改革研究》2007年8月　　《零基預(yù)算改革探討》，《科學(xué)發(fā)展觀與財政制度創(chuàng)新》2005年10月　　《美國公立高校收入結(jié)構(gòu)及其對我國的啟示》，《完善市場經(jīng)濟(jì)體制與財政制度改革》2003年12月　　《關(guān)于我國政府預(yù)算編制若干問題的思考》，《財政研究》2001年第8期　　《認(rèn)識部門預(yù)算》，《廣東財政》2001年第8期　　《西部大開發(fā)中的財政政策探討》，《四川財政》2001年第1期　　出版教材：　　《財政學(xué)》副主編，高等教育出版社，2004年8月　　《政府預(yù)算》主編，中山大學(xué)出版社，1998年4月

書籍目錄

導(dǎo)論　第一節(jié) 研究背景　　一、煙草的危害及吸煙的流行情況　　二、控制煙草消費(fèi)是當(dāng)今的世界性趨勢　　三、中國控制煙草消費(fèi)的進(jìn)展及本書的研究背景　第二節(jié) 研究概述　第三節(jié) 本書擬研究的問題第一章 政府控制煙草消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)　第一節(jié) 煙草的有害品屬性及其效率損失　　一、有益品、有害品的理論辨析　　二、煙草的有害品屬性　　三、煙草作為有害品的效率損失　第二節(jié) 煙草消費(fèi)的負(fù)外部性及其效率損失　　一、外部性和科斯定理　　二、煙草的消費(fèi)具有負(fù)外部性　　三、煙草消費(fèi)的負(fù)外部性導(dǎo)致的效率損失　第三節(jié) 煙草消費(fèi)中的信息不完全及其效率損失　　一、消費(fèi)者對于吸煙危害健康的信息不完全　　二、信息不完全造成的效率損失　第四節(jié) 煙草消費(fèi)對收入分配的影響：擴(kuò)大了貧富差距　本章小結(jié)第二章 政府控制煙草消費(fèi)的政策及效應(yīng)　第一節(jié) 政府控制煙草消費(fèi)的政策　　一、政府管制　　二、政府的反煙宣傳　　三、煙草消費(fèi)稅　　四、政府對煙草商的法律訴訟　　五、政府對吸煙者的戒煙行為給予資助　第二節(jié) 政府控制煙草消費(fèi)政策的效應(yīng)　　一、限制吸煙場所的控?zé)熜?yīng)　　二、煙草廣告管制的控?zé)熜?yīng)　　三、限制青少年接觸煙草的控?zé)熜?yīng)　　四、吸煙危害健康信息及反煙宣傳的控?zé)熜?yīng)　　五、政府煙草訴訟的控?zé)熜?yīng)　第三節(jié) 一個討論：是否要對煙草進(jìn)行法律禁令　　一、將煙草定為非法品的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)　　二、與稅收的比較　本章小結(jié)第三章 煙草消費(fèi)稅與煙草需求量的關(guān)系研究　第一節(jié) 煙草消費(fèi)稅與煙草價格的關(guān)系　　一、稅收與價格關(guān)系的理論分析　　二、實(shí)踐中煙草稅收與價格的關(guān)系　第二節(jié) 煙草價格與煙草需求量的關(guān)系　　一、價格與需求量的關(guān)系　　二、香煙的價格與需求量的關(guān)系　第三節(jié) 煙草需求的價格彈性研究　……第四章 中國現(xiàn)行煙草稅收政策評析第五章 制定中國煙草消費(fèi)稅政策建議第六章 提高卷煙費(fèi)稅率對經(jīng)濟(jì)的影響結(jié)束語參考文獻(xiàn)附錄后記

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