行政管理學(xué)

內(nèi)容概要

　　《政府與公共管理教材系列：行政管理學(xué)》為適應(yīng)概論或?qū)д撔再|(zhì)的課程需要而編寫(xiě)，較著重于介紹行政管理學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和學(xué)科的基本內(nèi)容。其結(jié)構(gòu)與內(nèi)容包括：（1）行政和行政管理學(xué)，研究行政管理學(xué)的對(duì)象、內(nèi)容和特點(diǎn)，其產(chǎn)生和發(fā)展，以及建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理學(xué)的基礎(chǔ)與原則；（2）行政環(huán)境，研究行政環(huán)境及其對(duì)行政管理的必要性，兩者的相互作用，以及我國(guó)目前行政環(huán)境的特點(diǎn)；（3）行政職能，研究行政職能體系及西方國(guó)家與轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)行政職能的演變；（4）行政組織，研究行政組織理論及其編制的管理；（5）人事行政，研究人力資源開(kāi)發(fā)、人事管理和人事行政，國(guó)家公務(wù)員制度的理論與公務(wù)員的管理制度；（6）行政領(lǐng)導(dǎo)，研究行政領(lǐng)導(dǎo)的職位、職權(quán)和責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)制度、方法、方式與藝術(shù)，行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（7）行政立法，研究行政立法的體制、程序及效力；（8）行政文化，研究行政心理、道德與精神；（9）財(cái)務(wù)行政，研究政府預(yù)決算管理、預(yù)算會(huì)計(jì)和審計(jì)；（10）行政決策與行政目標(biāo)、行政計(jì)劃，研究決策、目標(biāo)與計(jì)劃的程序、方法、作用、管理及制度；（11）行政執(zhí)行，研究行政執(zhí)行的前提、手段、方式、權(quán)力保障與對(duì)權(quán)力的控制；（12）行政信息與行政咨詢(xún)，研究信息與咨詢(xún)的管理及電子政務(wù)的發(fā)展；（13）行政公共關(guān)系與行政協(xié)調(diào)，研究公關(guān)與協(xié)調(diào)的任務(wù)、作用及實(shí)務(wù)舉要；（14）行政監(jiān)督，研究我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)督制度和行政救濟(jì)監(jiān)督制度；（15）辦公室管理與后勤管理，研究辦公室管理的性質(zhì)、任務(wù)、科學(xué)化和現(xiàn)代化，后勤管理的內(nèi)容和體制改革；（16）行政效率，研究行政效率測(cè)定和提高的原則、標(biāo)準(zhǔn)、途徑與方法；（17）行政改革，研究當(dāng)代西方國(guó)家和我國(guó)行政改革的趨勢(shì)、特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和難點(diǎn)。　　《行政管理學(xué)》適合高校行政管理學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)作教材使用，也可供廣大公務(wù)員及各類(lèi)型領(lǐng)導(dǎo)管理者參考。此外，陳瑞蓮博導(dǎo)、教授主編的《行政案例分析》可與《行政管理學(xué)》配套使用。

書(shū)籍目錄

我們應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)建中國(guó)特色的行政學(xué)及其普及和提高而繼續(xù)努力--《行政管理學(xué)》第一版序時(shí)代在前進(jìn)，學(xué)科在發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)繼續(xù)努力不斷上新臺(tái)階--《行政管理學(xué)》第二版序全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面迫切需要行政管理現(xiàn)代化--《行政管理學(xué)》第三版序第一章 行政和行政管理學(xué)第一節(jié) 行政管理學(xué)的對(duì)象、內(nèi)容和特點(diǎn)一、什么是行政二、行政管理學(xué)研究的對(duì)象、內(nèi)容和方法第二節(jié) 行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展一、行政管理學(xué)在西方國(guó)家的興起二、西方行政管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)三、行政管理學(xué)在中國(guó)的重建和發(fā)展第三節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的行政管理學(xué)一、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理學(xué)的深厚基礎(chǔ)二、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理學(xué)的主要原則第二章 行政環(huán)境第一節(jié) 行政環(huán)境及其對(duì)于行政管理的必要性一、行政環(huán)境問(wèn)題的提出二、行政環(huán)境的理論依據(jù)三、現(xiàn)代行政管理與行政環(huán)境聯(lián)系的加強(qiáng)第二節(jié) 行政環(huán)境與行政管理的相互作用一、行政管理與行政環(huán)境的平衡二、行政管理與行政環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容三、行政管理對(duì)行政環(huán)境的利用和改造第三節(jié) 我國(guó)現(xiàn)階段行政環(huán)境的主要特點(diǎn)一、和平與發(fā)展--時(shí)代的兩大主題二、社會(huì)主義初級(jí)階段--我國(guó)的基本國(guó)情第三章 行政職能第一節(jié) 行政職能概述一、行政職能的含義和特點(diǎn)二、行政職能體系三、行政職能研究的意義第二節(jié) 西方國(guó)家行政職能的演變一、前資本主義時(shí)期的行政職能二、自由資本主義時(shí)期的行政職能三、壟斷資本主義時(shí)期的行政職能四、當(dāng)代資本主義的行政職能第三節(jié) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變一、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性、必要性二、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容第四章 行政組織第一節(jié) 行政組織概述一、行政組織的基本概念二、行政組織的類(lèi)型三、行政組織結(jié)構(gòu)第二節(jié) 行政組織理論一、西方行政組織理論的演變二、馬克思主義的行政組織理論第三節(jié) 行政組織的編制管理一、編制管理的含義及其意義二、編制管理的原則和方法第五章 人事行政第一節(jié) 人力資源開(kāi)發(fā)、人事管理和人事行政一、人事管理中的人和事二、人力資源開(kāi)發(fā)和人事管理三、人事管理和人事行政第二節(jié) 國(guó)家公務(wù)員制度的演變和基本理論一、西方國(guó)家公務(wù)員制度二、中國(guó)公務(wù)員制度的建立三、中國(guó)公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則四、中國(guó)公務(wù)員制度的主要機(jī)制第三節(jié) 國(guó)家公務(wù)員管理制度一、國(guó)家公務(wù)員的內(nèi)涵、義務(wù)與權(quán)利二、國(guó)家公務(wù)員的管理制度三、國(guó)家公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)督第六章 行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述一、領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)及其與管理的關(guān)系二、領(lǐng)導(dǎo)管理工作的專(zhuān)業(yè)化三、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)及其地位、作用第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任四、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)制度一、民主集中制二、集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制三、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)一、行政領(lǐng)導(dǎo)方法的含義二、根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法三、行政領(lǐng)導(dǎo)方式四、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)第五節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)二、行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)三、行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化第七章 行政立法第一節(jié) 行政立法概述一、行政立法的概念二、行政立法的必要性三、行政立法的基本原則和要求第二節(jié) 行政立法體制一、行政立法體制概述二、行政立法權(quán)限的劃分第三節(jié) 行政立法的程序及效力一、行政立法的程序二、行政立法的效力第八章 行政文化第一節(jié) 行政文化概述一、行政文化的含義與特點(diǎn)二、行政文化的構(gòu)成與作用第二節(jié) 行政心理一、行政心理及其制約因素二、行政心理對(duì)行政管理的作用第三節(jié) 行政道德一、行政道德概述二、我國(guó)社會(huì)主義行政道德規(guī)范第四節(jié) 行政精神一、行政精神概述二、我國(guó)社會(huì)主義行政精神第九章 財(cái)務(wù)行政第一節(jié) 財(cái)務(wù)行政概述一、財(cái)務(wù)行政的概念、職能和作用二、財(cái)務(wù)行政體制第二節(jié) 政府預(yù)決算管理一、政府預(yù)算概述二、政府預(yù)算組織形式三、實(shí)行符合我國(guó)國(guó)情的復(fù)式預(yù)算四、政府決算第三節(jié) 預(yù)算會(huì)計(jì)一、預(yù)算會(huì)計(jì)的概念和作用二、預(yù)算會(huì)計(jì)的分級(jí)三、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體制的演變和發(fā)展第四節(jié) 政府審計(jì)一、政府審計(jì)的概念和作用二、政府審計(jì)的一般原則和內(nèi)容三、政府審計(jì)的權(quán)限和基本方法第十章 行政決策與行政目標(biāo)、行政計(jì)劃第一節(jié) 行政決策一、行政決策概述二、行政決策的基本程序和方法三、現(xiàn)代行政決策體制第二節(jié) 行政目標(biāo)一、行政目標(biāo)及其作用二、行政目標(biāo)管理第三節(jié) 行政計(jì)劃一、行政計(jì)劃及其作用二、行政計(jì)劃的制定第十一章 行政執(zhí)行第一節(jié) 行政執(zhí)行概述一、行政執(zhí)行的概念二、行政執(zhí)行的任務(wù)和原則三、行政執(zhí)行在行政管理中的地位和作用第二節(jié) 行政執(zhí)行的前提與手段及其方式一、行政執(zhí)行的前提二、行政執(zhí)行的手段及其方式第三節(jié) 行政執(zhí)行的權(quán)力保障及對(duì)權(quán)力的控制一、行政執(zhí)行的權(quán)力性質(zhì)二、行政執(zhí)行的權(quán)力保障三、對(duì)行政執(zhí)行權(quán)力的控制第十二章 行政信息與行政咨詢(xún)第一節(jié) 行政信息一、行政信息的內(nèi)涵及意義二、行政信息管理第二節(jié) 行政咨詢(xún)一、行政咨詢(xún)概述二、行政咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其與決策層的溝通三、行政咨詢(xún)與行政信息的關(guān)系第三節(jié) 電子政務(wù)一、社會(huì)信息化及其發(fā)展二、社會(huì)信息化對(duì)行政信息管理及咨詢(xún)的影響三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展及其影響第十三章 行政公共關(guān)系與行政協(xié)調(diào)第一節(jié) 行政公共關(guān)系一、行政公共關(guān)系的含義和特征二、行政公共關(guān)系在中國(guó)三、行政公共關(guān)系的任務(wù)四、行政公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要第二節(jié) 行政協(xié)調(diào)一、行政協(xié)調(diào)的概念和作用二、行政協(xié)調(diào)與行政管理過(guò)程三、行政協(xié)調(diào)的主要模式和基本原則四、行政協(xié)調(diào)技術(shù)舉要第十四章 行政監(jiān)督第一節(jié) 行政監(jiān)督概述一、行政監(jiān)督的概念二、行政監(jiān)督的意義和作用三、我國(guó)行政監(jiān)督的歷史概況第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)督制度一、行政監(jiān)督的內(nèi)容及其指導(dǎo)思想和基本原則二、行政內(nèi)部的監(jiān)督三、行政外部的監(jiān)督第三節(jié) 我國(guó)行政救濟(jì)監(jiān)督制度一、行政復(fù)議救濟(jì)監(jiān)督二、行政訴訟救濟(jì)監(jiān)督三、行政賠償救濟(jì)監(jiān)督第十五章 辦公室管理與后勤管理第一節(jié) 辦公室工作的性質(zhì)與任務(wù)一、辦公室工作的性質(zhì)二、辦公室工作的基本任務(wù)第二節(jié) 辦公室管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化一、辦公室管理的科學(xué)化二、辦公自動(dòng)化第三節(jié) 后勤管理的重要意義與主要內(nèi)容一、后勤管理的意義二、后勤管理的主要內(nèi)容第四節(jié) 后勤管理體制改革一、后勤管理體制改革的必要性二、后勤管理體制改革的內(nèi)容第十六章 行政效率第一節(jié) 行政效率概述一、行政效率的含義與特點(diǎn)二、行政效率的要素三、行政效率研究的出發(fā)點(diǎn)及其意義第二節(jié) 行政效率的測(cè)定一、行政效率測(cè)定的基礎(chǔ)二、行政效率測(cè)定的原則三、行政效率測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)四、行政效率測(cè)定第三節(jié) 行政效率的提高一、影響行政效率的主要因素二、我國(guó)行政效率的現(xiàn)狀分析三、提高行政效率的途徑和方法四、全面認(rèn)識(shí)應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)提高行政效率的意義第十七章 行政改革第一節(jié) 行政改革概述一、行政改革的基本含義二、行政改革的必然性第二節(jié) 當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革一、當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的基本趨勢(shì)二、當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的主要特點(diǎn)第三節(jié) 當(dāng)代中國(guó)的行政改革一、當(dāng)代中國(guó)行政改革的進(jìn)程二、中國(guó)行政改革的經(jīng)驗(yàn)及難點(diǎn)第一版后記第二版后記第三版后記

章節(jié)摘錄

　  （3）二者廣義和狹義的混合關(guān)系。平時(shí)所講的“領(lǐng)導(dǎo)是管理”和“管理是領(lǐng)導(dǎo)”，看似矛盾的表述，二者連接在一起進(jìn)行思維判斷是不妥的，因?yàn)檫`反同一律，產(chǎn)生邏輯混亂?？墒欠謩e作為獨(dú)立的命題，采取廣狹組合模式，不僅是正確的，而且是下定義的重要方法。一般所說(shuō)的“領(lǐng)導(dǎo)是管理”里的“領(lǐng)導(dǎo)”是屬于狹義的領(lǐng)導(dǎo)含義，因?yàn)閮H指決策而言；而“管理”則為廣義的管理含義，因?yàn)樗瑘?zhí)行決策和決策的制定。一般管理組織分為高、中、下三個(gè)層次，“領(lǐng)導(dǎo)是管理”的展開(kāi)解釋則變成領(lǐng)導(dǎo)也是管理，不過(guò)不是一般的管理，而只是高層次的管理。同理，一般所說(shuō)的“管理是領(lǐng)導(dǎo)”，“管理”僅指執(zhí)行而不包括決策制定，所以是狹義的管理，“領(lǐng)導(dǎo)”則是包括高層、中層、下層的整個(gè)組織系統(tǒng)，既有上層的決策制定，也有中、下層的組織與執(zhí)行，因而屬于廣義的范疇。所以“管理”也是“領(lǐng)導(dǎo)”，只不過(guò)不是一般的領(lǐng)導(dǎo)，而只是低層次的領(lǐng)導(dǎo)罷了?！? 二、領(lǐng)導(dǎo)管理工作的專(zhuān)業(yè)化　  （一）領(lǐng)導(dǎo)管理工作專(zhuān)業(yè)化的含義　  領(lǐng)導(dǎo)管理工作的專(zhuān)業(yè)化，是領(lǐng)導(dǎo)管理工作科學(xué)化的一個(gè)重要內(nèi)容，也是加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。在西方，領(lǐng)導(dǎo)管理工作專(zhuān)業(yè)化經(jīng)歷了兩次專(zhuān)業(yè)的轉(zhuǎn)型。一次是“硬專(zhuān)家”轉(zhuǎn)行領(lǐng)導(dǎo)管理。在家長(zhǎng)制行政領(lǐng)導(dǎo)管理時(shí)期，老板既是組織的所有者，也是組織的領(lǐng)導(dǎo)管理者，他是憑借著財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)管理組織的。隨著生產(chǎn)勞動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化出現(xiàn)和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)管理工作從沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的老板手里轉(zhuǎn)到生產(chǎn)技術(shù)高超、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的“硬專(zhuān)家”身上。它發(fā)生于20世紀(jì)中期，美國(guó)的這種領(lǐng)導(dǎo)管理體制的演變，即實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)的分離，也實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)管理工作的專(zhuān)門(mén)知識(shí)化，推動(dòng)了生產(chǎn)力和社會(huì)生活各個(gè)方面的發(fā)展。由于生產(chǎn)社會(huì)化程度越來(lái)越高，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，不能只靠精通某一門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的“硬專(zhuān)家”去領(lǐng)導(dǎo)管理了，需要把領(lǐng)導(dǎo)管理作為相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，需要具有領(lǐng)導(dǎo)管理知識(shí)專(zhuān)長(zhǎng)的職業(yè)“軟專(zhuān)家”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)管理。這樣，以領(lǐng)導(dǎo)管理為職業(yè)的“軟專(zhuān)家”便應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的領(lǐng)導(dǎo)管理工作專(zhuān)業(yè)化，迎來(lái)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理科學(xué)化的新時(shí)代。美國(guó)的泰勒和法國(guó)的法約爾，是這個(gè)時(shí)代的主要開(kāi)創(chuàng)者?！? ……

編輯推薦

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