招標(biāo)改革

內(nèi)容概要

　　本書針對日本社會現(xiàn)存的企業(yè)在政府招標(biāo)過程中所存在的幕后操作（串標(biāo)）的現(xiàn)象，指出了串標(biāo)行為的劣根性。認(rèn)為企業(yè)在串標(biāo)的同時，直面的是日本所面臨的包括環(huán)境、雇傭在內(nèi)的各種社會問題。本書第一章從圍繞招標(biāo)和串標(biāo)的事實(shí)出發(fā)，介紹了根深蒂固的串標(biāo)現(xiàn)狀，為什么進(jìn)行串標(biāo)，及社會為防止串標(biāo)所采用的對策。第二章敘述了關(guān)于公共服務(wù)的想法和外部化發(fā)展的實(shí)際情況，指出如果行政服務(wù)的外部化是不可避免的事實(shí)，那么如何確保外部化的公共服務(wù)質(zhì)量就成為了重要問題。第三章解釋了本書提出的“政策招標(biāo)”的想法，采納了環(huán)境、福利、性別平等和公平勞動這四項(xiàng)社會價(jià)值，研究了如何才能實(shí)現(xiàn)政策招標(biāo)。在最后一章中，闡述了要引入“政策招標(biāo)”所需的程序。作者認(rèn)為，要想解決幕后操作（串標(biāo)），不能簡單地以價(jià)格單因素為基準(zhǔn)引入競爭，單一的價(jià)格競爭會在多方面產(chǎn)生持續(xù)性的惡劣影響。對此，政府把應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的各種價(jià)值也作為標(biāo)準(zhǔn)而采用，制作多重標(biāo)準(zhǔn)的競爭體系，通過規(guī)制以外的方式，引導(dǎo)企業(yè)向著追求社會價(jià)值的方向邁進(jìn)。與此同時，帶動廣大民間企業(yè)和市民活動團(tuán)體共同努力，通過“政策招標(biāo)”的實(shí)施，引導(dǎo)日本從串標(biāo)社會走向共生社會、責(zé)任社會。

作者簡介

　　武藤博己，1950年出生于日本群馬縣，法政大學(xué)法學(xué)部教授。專業(yè)方向：行政學(xué)、地方自治及政策研究。歷任（財(cái)團(tuán)法人）行政管理研究中心研究員、法政大學(xué)法學(xué)部副教授、倫敦大學(xué)（LSE）客座研究員等。兼任日本川崎市市民活動推進(jìn)委員會委員長、東京都豐島區(qū)外部評價(jià)委員會委員長、日本行政學(xué)會理事等。主要著作有：《比較官僚制成立史》（三嶺書房，1999）、《自治體的招標(biāo)改革》（imagine出版，2006）、《道路行政》（東京大學(xué)出版社，2008）等。

書籍目錄

序章　串標(biāo)舊態(tài)依然
第一章　產(chǎn)生串標(biāo)的土壤
　1什么是招標(biāo)
　2有限競爭招標(biāo)是串標(biāo)的溫床
　3企業(yè)的說法
　4防止串標(biāo)的行動
第二章　公共服務(wù)的外部化、委托民間化
——招標(biāo)改革的背景
　1公共服務(wù)業(yè)的變遷
　2公共服務(wù)外包化的現(xiàn)狀
　一以學(xué)校供應(yīng)伙食為例
　3外包化和招標(biāo)方式　
第三章　實(shí)現(xiàn)朝綜合評價(jià)型招標(biāo)的轉(zhuǎn)換
——從金額標(biāo)準(zhǔn)向社會價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換
　1?謂綜合評價(jià)型招標(biāo)
　2政策招標(biāo)的觀點(diǎn)
　3評價(jià)內(nèi)容及方式
第四章　改變串標(biāo)社會
　1　引進(jìn)政策招標(biāo)的過程給我們帶來什么?
　2從串標(biāo)社會到共生社會、責(zé)任社會
專欄目錄
　專欄1　政府采購和招標(biāo)的歷史
　專欄2　綜合建筑公司貪污事件
　專欄3　第三領(lǐng)域
　專欄4　PFI
　專欄5　企業(yè)的社會責(zé)任
　專欄6　《生活工資條例》
參考文獻(xiàn)
譯者后記

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