從國際政治到世界社會

前言

20世紀90年代以來，國際關系研究的狀況發(fā)生了很大變化。理論上的多樣化以及互為滲透的綜合化趨勢，一定程度上改變了這個學科以前由少數(shù)主流學派統(tǒng)馭的局面。研究的內(nèi)容和視野得到空前的拓展，提出了許多新的概念，一些傳統(tǒng)概念也被賦予了新的內(nèi)涵。面對全球化發(fā)展對人類社會生活之影響的日益彰顯，國際關系學界越來越多的學者傾向于把他們所從事的學科領域稱之為“世界政治”或“全球政治”，而不再滿意于過去的“國際政治”。18世紀晚期英國哲學家邊沁當初創(chuàng)造的“international”這個詞，反映的是他所處時代歐洲國家間政治的現(xiàn)實，即由建立在領土疆界上的民族國家之間關系構成的威斯特伐利亞體系。而今200多年后，還繼續(xù)用原來對國際體系的認識框架來解讀這個跨國性和全球性的世界，顯然不相適應了，盡管國家仍然是國際關系中的主要行為體。這種認知的變化源于時代的變遷。全球化是一個恢宏和漫長的歷史進程，但它的當代表現(xiàn)比以往任何時候都更清晰地昭示了全球性與國際關系研究這個學科的關聯(lián)意義。有鑒于此，我們認為，全球視域?qū)τ诖龠M國際關系學科的知識進步是必不可少的，無論對于審視歷史上國際關系的演變，還是認識當今全球化時代國際關系的變化與趨勢，都是如此。這也是本叢書題名為“全球視域下的國際關系”的初衷。

內(nèi)容概要

本書的基本框架分為三部分。第一大部分包括第一至三章，該部分對全球治理論的基本理論架構和思想發(fā)展進行一些梳理。探討和分析了全球治理論出現(xiàn)的理論和現(xiàn)實背景，辨析了作為其理論基礎的一些基本概念，如治理、全球治理、權威領域、公民社會等。試圖通過對這些概念的準確把握和理解，來明晰地界定全球治理論的理論范圍和邊界。進而分析了全球治理論的本體論、基本范式和方法論，從最本質(zhì)的理論構成的角度，對它的理論框架進行一個大致的勾勒，并通過把它和當代主要國際關系理論流派的比較，分析并界定其在當代國際關系理論和世界政治研究中的地位和意義。第二大部分包括第四至六章，該部分試圖通過把全球治理論當作一個分析工具，來探討和分析當代大規(guī)模毀滅性武器的控制問題。以此來檢驗全球治理論的實踐意義，并從中找出它的理論優(yōu)勢和弱點。在這部分里，首先說明了把大規(guī)模毀滅性武器控制作為一個“案例”或者說分析對象的意義。其次回顧了傳統(tǒng)的大規(guī)模毀滅性武器控制的主要理論，指出其理論局限性，及其對大規(guī)模毀滅性武器控制實踐的消極作用。最后，通過權威領域、制度網(wǎng)絡和觀念認同三個層次的分析，來理解和認識全球治理對當代大規(guī)模毀滅性武器控制的作用和價值。第三部分為第七、八章。這兩章對全球治理論以及當代大規(guī)模毀滅性武器的全球治理進行了總結，對全球治理論進行批評和評價。盡管全球治理論是一種正在發(fā)展的“未來的”理論，存在著諸多不足之處，但它在理論和實踐上都具有十分重要的意義，不僅為世界政治實踐提供了一個全新的視角和思路，而且對未來國際關系理論的建構起到重要的推動作用。

作者簡介

鄭安光，南京大學國際關系研究院副教授，博士，主要研究方向：全球化與國際關系，全球治理理論與實踐，美國外交。
　

書籍目錄

總序前言導論　超越國際政治時代的全球變革——全球治理及其理論化　第一節(jié)　舊時代的終結和新時代的開始：跨越冷戰(zhàn)的國際關系理論思考　第二節(jié)　全球化沖擊：理解冷戰(zhàn)后的全球秩序與變革　第三節(jié)　全球治理研究現(xiàn)狀述評第一章　從治理到全球治理：基本概念和理論辨析　第一節(jié)　治理和全球治理：概念梳理與分析　第二節(jié)　從本體論、方法論到范式：全球治理的理論化　第三節(jié)　理論辨析：全球治理論與當代主要國際關系理論流派的比較分析第二章　分析的路徑：權威領域　第一節(jié)　定義權威領域：一種分析的工具　第二節(jié)　當代世界政治中的權威遷移與全球治理第三章　當代全球問題治理：作為個案的大規(guī)模毀滅性武器控制問題　第一節(jié)　當代全球問題的治理和大規(guī)模毀滅性武器控制的個案意義　第二節(jié)　當代大規(guī)模毀滅性武器控制：理論與實踐　第三節(jié)　傳統(tǒng)大規(guī)模毀滅性武器控制體系的缺陷和大規(guī)模毀滅性武器的全球治理第四章　超越主權國家：大規(guī)模毀滅性武器全球治理的主體分析　第一節(jié)　主權國家和國家主權：大規(guī)模毀滅性武器時代的雙刃劍　第二節(jié)　政府間國際組織：超國家權威　第三節(jié)　公民社會：非國家權威第五章　編織共同安全的網(wǎng)絡：大規(guī)模毀滅性武器全球治理的制度層次　第一節(jié)　制度的建立及其有效性的判別　第二節(jié)　當代大規(guī)模毀滅性武器裁減和不擴散機制體系　第三節(jié)　關于當代全球大規(guī)模毀滅性武器治理制度的若干思考第六章　把握和平：大規(guī)模毀滅性武器全球治理的觀念變革　第一節(jié)　認同、主體間共識、規(guī)范和當代世界政治　第二節(jié)　觀念變遷和當代大規(guī)模毀滅性武器的全球治理第七章　從國際政治到世界社會：治理的潛力與限度　第一節(jié)　大規(guī)模毀滅性武器控制權威領域的結構性解析　第二節(jié)　世界社會視野中的全球治理第八章　未來的理論和理論的未來：全球治理論及其批評　第一節(jié)　未來的理論：世界政治研究中的全球治理思想及其批評　第二節(jié)　理論的未來：建構國際關系理論的新時代后記主要參考文獻索引

章節(jié)摘錄

這說明傳統(tǒng)的大規(guī)模毀滅性武器的控制體系存在著重大的缺陷和漏洞。首先，作為傳統(tǒng)軍備控制理論基礎的威懾思想本身存在諸多矛盾和困境。從邏輯和倫理上講，以懲罰作為保證手段的威懾陷入了一個道義上的兩難境地：有效遏制意味著在遭到對手的第一次打擊之后可以發(fā)動大規(guī)模的報復，使敵人遭受難以承受的損失，但這種致無數(shù)人于死命的報復性襲擊如果發(fā)動，實際上從本質(zhì)上來說毫無意義，絲毫不能達到減少戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭損害的目的。從根本假定來說，軍備遏制理論也存在很大的問題。它的一個重要假定是遏制雙方的領導人都是完全理性的，能夠在權衡得失算計利弊的前提下作出合乎理性的政策選擇，而且他們能夠完全掌控自己國家的大規(guī)模毀滅性武器庫?？墒菑臍v史的經(jīng)驗來看，這一假定很難有足夠的說服力，類似希特勒的戰(zhàn)爭狂人根本不會完全遵照理性的法則行事。從結果來看，遏制戰(zhàn)略具有極大的危險性，一旦遏制發(fā)生一次失敗，所導致的后果不僅是相關國家的覆滅，甚至會是人類文明的消亡，這和軍備控制的初衷背道而馳。此外，軍備控制是建立在無法逃避的相互威懾的基礎之上的，在冷戰(zhàn)時期，威懾關系主要集中在美蘇之間，但冷戰(zhàn)結束后這種遏制關系變得既復雜又繁多，美蘇雙邊威懾關系逐漸為多邊威懾關系所替代，這大大增加了威懾的不可控制性和不可預見因素。其次，傳統(tǒng)大規(guī)模毀滅性武器的控制過于依賴主權國家的作用，漠視或忽視非國家行為體可能承擔的作用和可能發(fā)揮的影響。不可否認，在傳統(tǒng)大規(guī)模毀滅性武器的控制體系中，主權國家發(fā)揮了最主要的作用，絕大多數(shù)已有的體制是以國家為締約方簽訂的條約和協(xié)議。但國家主權是控制大規(guī)模毀滅性武器的雙刃劍，它不時會阻滯和妨礙軍備控制和裁軍的發(fā)展進程，在某些時候甚至能導致這一進程的倒退。在眾多的軍備控制體制中，許多國家往往以國家主權和國家利益為理由，拒絕加入或者雖然加入?yún)s作了大量的保留。例如美國以違反美國的國家利益為由拒絕批準《全面禁止核試驗條約》（CTPT），導致這一具有重要意義的軍控措施的實施實際上陷于停滯，給世界大規(guī)模毀滅性武器控制的進程蒙上了厚厚的一層陰影。有時為了本國私利，有的國家甚至作出導致大規(guī)模毀滅性武器控制進程大大倒退的舉動。最明顯的例子是，2003年美國為了給部署導彈防御系統(tǒng)掃清道路，拒絕延長1972年簽訂的美蘇反導條約，完全打破了威懾理論的基礎。有時某些國家把參與大規(guī)模毀滅性武器控制體系與否當作謀求本國利益的政策手段。2003年朝鮮核危機爆發(fā)后，朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》，以此作為討價還價的政策籌碼。特別是，即便從主權國家為中心的參與來講，現(xiàn)存的大規(guī)模毀滅性武器控制體系也是不完備的，一個最明顯的例子是，到目前為止，沒有一個條約、協(xié)定、制度或安排是所有主要主權國家都參加或批準的，同時也沒有一個主權國家參加或批準了所有的這些條約、協(xié)定、制度或安排。另外，冷戰(zhàn)結束以后，冷戰(zhàn)時期美蘇相對均衡的遏制被打破，美國成為“自羅馬時代以來最為強大的帝國”，它“占有世界權勢的份額在主權國家出現(xiàn)以來無國能與之匹敵”。國際戰(zhàn)略基本結構的變化促使美國開始追求絕對安全，采取單邊主義政策，這給國際大規(guī)模毀滅性武器的控制進程帶來巨大的負面影響，這一點在2001年的“9·11事件”后變得尤為突出。美國將與大規(guī)模毀滅性武器控制相關的國際治理行為當成了追求國家目標的工具。美國小布什政府的軍控政策標志著美國軍控戰(zhàn)略的根本性變革，也對國際軍控體系造成了巨大的影響。小布什政府不僅在不同的場合與戰(zhàn)略文件中公開表明，傳統(tǒng)的軍備控制和防擴散指導理念已經(jīng)不能適應變化了的美國新安全環(huán)境，還在具體政策層面以行動來捍衛(wèi)這種立場，退出被認為是傳統(tǒng)國際軍控基石之一的《反導條約》以及對印度核政策的轉(zhuǎn)變都是鮮明的例子。以“相互確保摧毀”為基礎建立起來的冷戰(zhàn)式恐怖平衡，以及貫徹這種理念的傳統(tǒng)國際軍控制度的根基被嚴重動搖了，國際社會為建立軍備控制體系所作的幾十年努力，有付諸東流的危險。小布什政府新保守主義指導下的單邊安全戰(zhàn)略提高了自身的威懾能力，卻對他國的戰(zhàn)略安全構成很大壓力，從而使其他國家很難在普世的全球或者多邊和雙邊領域達成具有法律意義的軍控條約或者協(xié)定，從而對自身的軍備能力形成實質(zhì)性的約束。這使得國際軍控進程不僅沒有出現(xiàn)積極的進展，反而大大退步。再次，盡管目前已經(jīng)形成了種類繁多的大規(guī)模毀滅性武器控制的制度性安排和規(guī)則，但這些以條約、公約、協(xié)定等形式出現(xiàn)的制度大都存在不少的缺點。一是這些制度的規(guī)定往往比較模糊，有不少漏洞。例如《化學武器公約》不禁止化學武器的“防御性研究”，這在化學武器的攻、防無法截然分開的情況下，實際上是為化學武器技術的進一步發(fā)展留下了一個“后門”，也就為徹底消滅化學武器的前景留下了隱患。有很多條約沒有規(guī)定全面、嚴格、有效的履約核查措施和監(jiān)督機制，最明顯的例子是《生物武器公約》在最初簽訂時沒有核查措施，而后來附加的核查議定書還沒有正式實施?，F(xiàn)有的大部分條約和協(xié)定沒有一個像禁止化學武器公約組織那樣固定的履約機構，這增加了履約核查的難度，實際上降低了條約的效力。此外，如前所述，幾乎所有重要的條約和安排都有一些“關鍵”國家沒有加入其中，使之并不能形成完備的控制體系。如印度、巴基斯坦沒有參加《不擴散核武器條約》，以色列沒有參加《化學武器公約》，美國、印度、巴基斯坦沒有參加或批準全面禁止核試驗條約。最后，有些集團化安排帶有明顯的歧視性色彩和政治色彩，影響到其公信力。例如1995年建立的瓦森納安排（wassenaar Arrange ment），實際上是巴黎統(tǒng)籌委員會的繼承者，它致力于控制武器和兩用品向所謂“關切國家”（包括伊朗、伊拉克、利比亞、朝鮮）輸出，帶有強烈的意識形態(tài)色彩。最后，雖然20世紀60年代后開始迅速發(fā)展的大規(guī)模毀滅性武器的控制進程取得了不小的成果，但卻至今沒有形成一套為世界上大多數(shù)人認同的規(guī)范性觀念。

后記

窗外，大雨滂沱，為這個奧熱的夏日午后帶來一絲涼意。在歐·蘇珊娜（Oh Susanna）Forever at your feet（《永相隨》）的恬淡歌聲中，我敲下了本書的最后一個字。沒有太多如釋重負的愉悅，反而悵然若失，似乎是在向一位即將遠行的老友作別。時空交錯之間，這方遠在異國他鄉(xiāng)的斗室儼然成了千年前長安的灞橋?！皠窬M一杯酒，西出陽關無故人”，而這，又何嘗不是在向那些美好的逝水年華作別呢？雨簾如珍珠脫線，思緒亦綿綿如縷。最初構思這本書是在2001年，那時我剛剛開始在南京大學國際關系史專業(yè)的博士研究生學業(yè)。雖然在8年中并未一直從事這個題目的研究和寫作，但卻一直沒有停止對它的思索。當本書終將付梓時，倏忽間，8年的光陰故事已然在指尖悄悄流走。天空沒有留下痕跡，鳥兒已經(jīng)飛過。在這8年里，我經(jīng)歷了許多自己人生的重要時刻，而伴隨我一路走來的，這本書可算是一位沉默的朋友。時間就像一面鏡子，我們時時從中照見了自己。其實回顧這本書的寫作歷程，也正是重溫許多美好的記憶。就如同在這8年里自己的人生有了很多變遷一樣，作為本書研究對象的世界政治，在21世紀的第一個10年中的變遷，即便算不上滄海桑田，也可說是白云蒼狗。盡管美國成為羅馬帝國以來最強大的國家，卻無法保護自己窗臺上的一只花瓶－紐約世貿(mào)大廈；塔利班敗了，薩達姆死了，但世界卻似乎更不安寧了；冷戰(zhàn)結束了，焦慮的時代卻剛剛開始，氣候變遷、環(huán)境惡化、石油危機不再僅是主權國家的事，而與蕓蕓眾生的福祉緊密相連；網(wǎng)絡和網(wǎng)絡時代的經(jīng)濟神話而今已經(jīng)成了你我生活的一部分。國際關系和世界政治研究者的焦慮有過之無不及。

編輯推薦

《從國際政治到世界社會》認為未來的全球體系可能會沿著國際政治向世界社會的路徑演進。作為對世界政治的一種新的分析視角，全球治理理論的有效性不僅在環(huán)境、生態(tài)等低政治領域得到檢驗，《從國際政治到世界社會》的研究表明，即使在向來是主權國家專屬的“高政治”領域的大規(guī)模毀滅性武器控制問題方面，全球治理依然是有效的。對大規(guī)模毀滅性武器控制領域全球治理的分析，深刻地揭示了當代世界政治中權威的分解與聚合，并通過它解釋變動中的全球化進程。

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