單位身份的松動

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《單位身份的松動:中國人事檔案制度研究》為國內(nèi)首部關(guān)于人事檔案制度研究的學術(shù)性著作。作為官僚制度、單位制度、身份制度的依附性鏈條，人事檔案制度產(chǎn)生于以政治出身為依據(jù)的政治身份等級體系、以城鄉(xiāng)戶籍和所有制為依據(jù)的社會身份等級體系、以平均主義為依據(jù)的單位系統(tǒng)內(nèi)資源分配等級體系，在計劃經(jīng)濟體制形態(tài)下對于當時國家安全、人事管理、信用憑據(jù)等方面起著相當重要的作用。但是，隨著市場經(jīng)濟語境的轉(zhuǎn)換，剛性的人事檔案政策與極具流動性的時代之間的張力極盡顯現(xiàn)，個人與組織之間的非合作博弈既造成了人事檔案的代理危機，也詮釋著人事檔案制度某種程度的信任赤字。人事檔案的功能是充當公民個人信用信息的真實記錄。由此，人事檔案制度從身份走向契約、從管制走向服務勢所必然，契約化、法制化、電子化和社會化已然成為政策轉(zhuǎn)軌不可或缺的路徑依賴。人事檔案制度的改革已經(jīng)提上議事日程。作為一項政策工具，人事檔案制度應該是人性化和規(guī)范化并舉的管理媒介，是促進政治文明、社會和諧、個人發(fā)展的信任替代物。

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