公共組織績效評估

作者簡介

崔運(yùn)武，先后在華東師范大學(xué)獲學(xué)士、碩士和博士學(xué)位，并留該校任教多年。1993年作為引進(jìn)人才到云南大學(xué)工作至今。1995年被破格晉升為教授?，F(xiàn)為云南大學(xué)公共管理學(xué)院院長、云南大學(xué)社會工作學(xué)院院長、行政管理專業(yè)博士生導(dǎo)師。兼任教育部公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會委員兼公共事業(yè)管理分委會主任、全國電子政務(wù)研究會常務(wù)理事、云南省學(xué)位委員會管理學(xué)科組成員、云南省高校學(xué)術(shù)委員會委員等。云南省重點學(xué)科行政管理學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、云南省重點學(xué)科公共管理學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。先后獲得國家教學(xué)名師（2006年）、全國寶鋼教育基金優(yōu)秀教師特等獎、教育部青年教師獎等，并獲得國家教學(xué)成果二等獎（排名第一）、教育部科研成果二等獎（獨(dú)立）、國家精品課程、國家級教學(xué)團(tuán)隊（兩名負(fù)責(zé)人之一）等，獲得云南省有突出貢獻(xiàn)的社科專家、云南省教育功勛獎，享受云南省政府特殊津貼等?？蒲谐晒啻潍@得省級政府一等、二等及三等獎，以及省文化精品工程獎等。迄今在高校從事公共管理的教學(xué)和科研工作20余年。先后主持完成國家社會科學(xué)基金項目、教育部青年教師獎基金項目、教育部人文社會科學(xué)項目、全國教育科學(xué)規(guī)劃項目、國家“面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革”項目（2項）、國家新世紀(jì)教學(xué)改革工程項目、國家級教材規(guī)劃項目（4項）、省部共建實驗室建設(shè)項目（2項）等，現(xiàn)主持國家社會科學(xué)基金項目1項、教育部基金項目和委托項目各1項，以及省軟科學(xué)項目1項、省重點學(xué)科建設(shè)項目等多項，并主持省級政府等委托項目多項。

書籍目錄

第一章 緒論 第一節(jié) 公共組織績效評估概述 一、公共組織 二、公共組織績效評估 三、公共組織績效評估的程序 第二節(jié) 公共組織績效評估的目的和作用 一、公共組織績效評估的目的 二、公共組織績效評估的作用 三、我國公共組織績效評估的現(xiàn)實意義 第二章 公共組織績效評估的發(fā)展歷程 第一節(jié) 發(fā)展歷程概述 一、公共組織績效評估產(chǎn)生的背景 二、公共組織績效評估的發(fā)展階段 第二節(jié) 美國公共組織績效評估的發(fā)展歷程 一、美國公共組織績效評估的興起 二、美國公共組織績效評估的推進(jìn) 三、美國公共組織績效評估的深化 四、美國公共組織績效評估的近況 第三節(jié) 英國公共組織績效評估的發(fā)展歷程 一、英國公共組織績效評估的引入 二、英國公共組織績效評估的展開 三、英國公共組織績效評估的轉(zhuǎn)型 第四節(jié) 我國公共組織績效評估的發(fā)展歷程 一、公共組織績效評估的起步階段 二、公共組織績效評估的推進(jìn)階段 三、公共組織績效評估的轉(zhuǎn)型階段 第三章 公共組織績效評估實體要素分析 第一節(jié) 公共組織績效評估主體要素 一、公共組織績效評估主體及相關(guān)理論 二、公共組織績效評估主體的類別 三、我國公共組織績效評估主體結(jié)構(gòu)及其建設(shè)方向 第二節(jié) 公共組織績效評估客體要素 一、公務(wù)員績效評估 二、公共組織績效評估 三、公共項目績效評估 第三節(jié) 第三方評估 一、公共組織績效評估中的第三方評估 二、我國第三方評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r 三、第三方評估的加強(qiáng)路徑 第四章 公共組織績效評估的價值取向 第一節(jié) 公共組織績效評估價值取向概述 一、公共組織績效評估價值取向的內(nèi)涵 二、公共組織績效評估價值取向的意義 第二節(jié) 公共組織績效評估價值取向的探索歷程 一、傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期對價值取向的定位 二、新公共行政學(xué)時期對價值取向的定位 三、新公共管理運(yùn)動時期對價值取向的定位 四、新公共服務(wù)理論時期對價值取向的定位 第三節(jié) 公共組織績效評估價值取向的內(nèi)涵 一、公共組織績效評估價值取向的學(xué)科歸屬 二、由學(xué)科歸屬所引發(fā)的公共組織績效評估的價值規(guī)范 三、多元共治社會現(xiàn)實所催生的公共組織績效評估的價值規(guī)范 四、由民生取向所引發(fā)的公共組織績效評估的價值導(dǎo)向 第四節(jié) 公共組織績效評估價值規(guī)范的邏輯序列 一、公共組織績效評估的價值規(guī)范的邏輯安排 二、公共組織績效評估的價值取向目的 三、公共組織績效評估的內(nèi)在價值定位 四、公共組織績效評估的工具價值定位 第五章 公共組織績效評估的技術(shù)方法 第一節(jié) 基于目標(biāo)管理的公共組織績效考核 一、理論簡介 二、實施步驟 三、需要注意的問題 四、實踐情況 第二節(jié) 基于KPI的公共組織績效考核 一、理論簡介 二、實施步驟 三、需要注意的問題 四、實踐情況 第三節(jié) 基于平衡計分卡的公共組織績效考核 一、理論簡介 二、實施步驟 三、需要注意的問題 四、實踐情況 第四節(jié) 基于標(biāo)桿管理的公共組織績效考核 一、理論簡介 二、實施步驟 三、需要注意的問題 四、實踐情況 第六章 公共組織績效評估的指標(biāo)體系分析 第一節(jié) 公共組織績效評估指標(biāo)體系的要素 一、公共組織績效評估指標(biāo) 二、公共組織績效評估指標(biāo)權(quán)重 三、公共組織績效評估指標(biāo)體系的使用說明 第二節(jié) 公共組織績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建 一、公共組織績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建的原則 二、公共組織績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建的方法 三、公共組織績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建的步驟 第三節(jié) 公共組織績效評估的指標(biāo)體系 一、公共組織績效評估通用指標(biāo) 二、公共組織績效評估業(yè)績指標(biāo) 第七章 公共組織績效評估的組織實施 第一節(jié) 公共組織績效評估的模式選擇 一、公共組織績效評估模式的概念 二、公共組織績效評估模式的分類 三、我國公共組織績效評估模式存在的問題及其可行的對策 第二節(jié) 公共組織績效評估的實施程序 一、公共組織績效評估的準(zhǔn)備階段 二、公共組織績效評估的實施階段 三、公共組織績效評估的后續(xù)階段 第三節(jié) 公共組織績效評估中的心理調(diào)控 一、績效評估心理調(diào)控的內(nèi)涵 二、績效評估中心理調(diào)控的分類 三、績效評估第三方的心理調(diào)控 四、績效評估主體的心理調(diào)控 五、績效評估對象的心理調(diào)控 …… 第八章 公共組織績效評估結(jié)果及其運(yùn)用 第九章 公共組織績效反饋、申述與改進(jìn) 第十章 公共項目與公共組織領(lǐng)導(dǎo)績效評估 第十一章 典型國家公共組織績效評估 第十二章 我國公共組織績效評估的實踐 參考文獻(xiàn) 

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和理性程度的提高，現(xiàn)代社會逐步走向多元共治，管理主體的多元化、管理活動的分層化、管理形式的多樣化，逐漸地促使集中的公共權(quán)力分散化，新興的各種社會性權(quán)威逐漸成為單一政府權(quán)威的有力抗衡力量，并開始承擔(dān)政治性權(quán)威原有的職責(zé)。多元共治社會促使公共管理遵循有別于以往單一管制社會的價值規(guī)范。于是，合理的價值取向就成為良善的公共組織展開其公共管理行為先決性的構(gòu)成要素。據(jù)此，評估公共組織績效就不能僅僅限定在投入與產(chǎn)出比例這個單一效率價值之上，還應(yīng)當(dāng)自覺容納多元共治所需要的多元價值，以多元共治的價值理念取代傳統(tǒng)的以行政命令模式為內(nèi)核的管制型價值觀，以多元共治的價值觀約束和規(guī)范自身的管理與服務(wù)行為，積極且具體地開拓出族類共存和個體發(fā)展的多元共治的制度空間。 在哲學(xué)當(dāng)中，價值概念指向使一件東西成為值得欲求的、有用的或成為興趣的目標(biāo)的性質(zhì)，它一方面表明的是客體對主體而言的特定效用滿足——客體憑借其自身所擁有為主體所需的某種屬性，另一方面表明的又是以主體為中心而展開的對客體有用性與否的評價關(guān)系。評估公共組織的績效是以社會成員之所需為主體的目標(biāo)指向的，在觀念層面，以公共組織為社會成員之所需而“謀”的自覺性和主動性為評價對象；在行為層面，以公共組織為滿足社會成員之所需而采取的實際決策為評價對象；在制度層面，以公共組織是否已經(jīng)構(gòu)建了穩(wěn)定保障社會成員之所需的多元滿足路徑的權(quán)威性制度并能自覺且嚴(yán)格地執(zhí)行為評價對象。完善的公共組織績效評價體系是以社會成員之所需與公共組織之所供之間的效用關(guān)系為核心的，其中公共組織所供的保障性制度在評價體系當(dāng)中處于中心地位。公共組織作為多元共治理念的實際落實者、行為的具體發(fā)出者和制度的自覺執(zhí)行者，其自身進(jìn)行有效的公共管理活動當(dāng)然離不開完善的價值定位。同時完善的價值定位對于各種績效評估主體而言也是必要的，能夠為評估主體評價公共組織多元共治理念的落實、行為的發(fā)出和制度的執(zhí)行提供清晰而明確的效用標(biāo)準(zhǔn)，有效減少社會公眾轟動而盲目的媒體式評價行為的發(fā)生。

編輯推薦

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