中國地方政府

作者簡介

楊鳳春，1963年生，北京大學政府管理學院副教授、政治發(fā)展與政府管理研究所研究員、電子政務研究院常務副院長。主要研究方向包括：當代中國政府與政治、地方政府與政治、電子政務。開設的主要課程有：當代中國政府與政治、當代中國地方政府專題研究、電子政務。指導的碩士研究生的研究方向是：當代中國政府與政治、電子政務。主要學術論著有：《中國政府概要》、《中國大陸政府與政治》（合著）、《消費者政治學》、《當代中國政府》（副主編）等。

書籍目錄

《中國地方政府》目錄： 導論 第一節(jié)地方政府的含義和特點 一、地方政府的含義 二、地方政府的產生和發(fā)展 三、地方政府的類型 第二節(jié)外國的地方政府 一、英國的地方政府 二、法國的地方政府 三、德國的地方政府 四、美國的地方政府 五、日本的地方政府 第三節(jié)中國地方政府在國家和社會生活中的地位與作用 一、中國地方政府的一般性質和地位 二、中國地方政府在國家和社會生活中的作用 三、中西地方政府之差異 第一章行政區(qū)劃與地方政府的類型 第一節(jié)行政區(qū)劃 一、行政區(qū)域的層級 二、行政區(qū)劃制度改革 第二節(jié)地方政府的類型 一、一般行政地方 二、城市地方 三、民族自治地方 四、特別行政區(qū)地方 五、充分認識和尊重不同地方政府類型的功能 第二章地方政府的組成與職能 第一節(jié)地方政府的組成 一、地方各級人民代表大會 二、地方各級人民政府 三、地方各級司法系統(tǒng) 第二節(jié)地方政府職能 一、地方政府職能發(fā)展的基本趨勢 二、地方政府的政治職能 三、地方政府的經濟職能 四、地方政府的公共服務職能 五、地方政府作為中央政府的代理人 六、地方政府之間的職能差別 第三節(jié)地方政府機構 一、地方政府機構設置理論 二、地方政府機構的類型 第四節(jié)地方政府機構優(yōu)化 一、政府機構存在的問題 二、政府機構的改革選擇 第三章地方政府的立法權 第一節(jié)地方立法權概述 一、地方立法權的含義與性質 二、地方立法權的特性 第二節(jié)地方立法機構 一、一般地方立法機構 二、特殊地方立法機構 第三節(jié)地方立法權的界限 一、地方立法權限 二、地方立法權的效力 第四節(jié)地方立法程序 一、立法議案的提出 二、立法議案的審議與修改 三、法案的通過 四、報批與備案 五、公布 第四章地方政府的行政權 第一節(jié)地方政府行政權概述 一、地方行政權的含義與性質 二、分權改革與地方行政權的擴張 第二節(jié)地方政府的主要行政方式 一、制定行政規(guī)范 二、行政實施 三、行政監(jiān)管 四、行政經營 五、行政調停與行政參與 第三節(jié)以“善政”實現(xiàn)地方“善治” 一、當代中國地方治理模式及其主要問題 二、以“善政”推進地方“善治” 第五章地方政府的司法杈 第一節(jié)司法權概述 一、司法權在地方政治中的含義 二、地方層面上的司法權變遷 第二節(jié)司法權的地方配置 一、地方審判權的配置 二、地方檢察權的配置 三、地方政治機構對司法權的分享 第三節(jié)司法權的行使方式 一、審判權行使方式 二、檢察權行使方式 第六章地方政府的政治社會環(huán)境 第一節(jié)政府間關系 一、地方政府與中央政府的關系 二、地方政府之間的縱向關系 三、地方政府橫向間的關系 第二節(jié)地方政府與地方社會的關系 一、政治關系 二、經濟關系 三、法律關系 第三節(jié)加入WTO以后的地方政府 一、WTO規(guī)則與地方政府角色的轉換 二、加入WTO后地方政府職能的調整 第七章地方政府的人力資源 第一節(jié)地方政府人力資源概述 一、地方政府人力資源的含義 二、地方政府人力資源的構成 三、地方政府人力資源的存在形式 第二節(jié)地方政府干部制度 一、地方干部的分類 二、地方干部管理的主要制度 第三節(jié)地方政府公務員制度 一、公務員的概念和地方公務員的范圍 二、地方公務員管理機構 三、公務員的義務與權利 四、地方公務員管理制度 第八章地方政府公共財政資源 第一節(jié)地方政府公共財政的概念起源 一、地方政府公共財政的概念 二、地方政府公共財政的特點 三、提出地方政府公共財政概念的原因 第二節(jié)地方政府公共財政支出 一、地方政府公共財政支出的依據(jù)：地方政府公共財政職能 二、地方政府公共財政支出的分類 三、地方政府公共財政支出的主要項目 第三節(jié)地方政府公共財政收入 一、地方政府公共財政收入的構成 二、主要的地方政府收入項目 三、地方政府融資 第四節(jié)中國地方政府財政管理體制改革 一、體制、財政體制與地方政府財政體制的概念 二、新中國財政體制的演變 三、地方政府財政管理體制改革的基本方向 …… 第九章地方政府的改革、創(chuàng)新與發(fā)展 后 記 《地方政府學課程形成性考核冊》 

章節(jié)摘錄

版權頁：   （一）國家政權功能 地方政府是國家政權體系的組成部分。在國家政權實現(xiàn)的意義上，承擔著代表國家實施對地方進行統(tǒng)治的職責。地方政府國家政權職能的實現(xiàn)，一方面是其自身固有的，即地方政府作為地方政治共同體的“頂層”和治理者，是國家在該地方的實體性存在，本身具有國家政權的性質和職能，承擔著在地方實現(xiàn)國家統(tǒng)治和管理的職責。另一方面，地方政府又是中央政府和上級政府的執(zhí)行機構，全國性和更高一級的國家政權職能，盡管可能并不是該地方的特有事務，但在中央政府和上級政府委托和轉讓的情況下，地方政府也必須執(zhí)行，從而實現(xiàn)了國家政權的統(tǒng)治和管理意志。此外，在國家政權為人民和來自人民的意義上，地方政府的國家政權功能又體現(xiàn)在地方政府整合和表達了地方公眾的利益和要求，從而使更高層級的政府、全國性政府的法律和政策具有合法性的含義。 在實踐中，地方政府的國家政權功能體現(xiàn)在社會生活的諸多方面，是國家意志和利益的實現(xiàn)途徑。地方政府國家政權功能的實現(xiàn)狀態(tài)，在相當程度上影響和塑造了國家與社會、政府與公眾的關系，具有重要的政治意義。 （二）社會和經濟職能 地方政府必須承擔一定的公共管理職能。從一定的意義上說，地方政府最主要的職責就是向公眾提供符合要求的公共產品和服務。一般來說，地方政府提供的公共產品和服務主要分為兩類：一類是公共性產品和服務，其特征在于使用和消費的非區(qū)別性、非排他性，即不管公眾是否為此付費，都得以享受和消費，此類公共產品和服務包括社會治安、義務教育；另一類公共產品和服務雖然也被共同使用，但如果需要的話，是可以采用區(qū)別性方式加以限制的。區(qū)分兩類不同性質的公共產品和服務，使地方政府在使用傳統(tǒng)的政府行為的同時，也可以使用市場等方式，使產品和服務的供給更有效率。

編輯推薦

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