中國地方政府

作者簡介

楊鳳春，1963年生，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、政治發(fā)展與政府管理研究所研究員、電子政務(wù)研究院常務(wù)副院長。主要研究方向包括：當(dāng)代中國政府與政治、地方政府與政治、電子政務(wù)。開設(shè)的主要課程有：當(dāng)代中國政府與政治、當(dāng)代中國地方政府專題研究、電子政務(wù)。指導(dǎo)的碩士研究生的研究方向是：當(dāng)代中國政府與政治、電子政務(wù)。主要學(xué)術(shù)論著有：《中國政府概要》、《中國大陸政府與政治》（合著）、《消費(fèi)者政治學(xué)》、《當(dāng)代中國政府》（副主編）等。

書籍目錄

《中國地方政府》目錄： 導(dǎo)論 第一節(jié)地方政府的含義和特點(diǎn) 一、地方政府的含義 二、地方政府的產(chǎn)生和發(fā)展 三、地方政府的類型 第二節(jié)外國的地方政府 一、英國的地方政府 二、法國的地方政府 三、德國的地方政府 四、美國的地方政府 五、日本的地方政府 第三節(jié)中國地方政府在國家和社會生活中的地位與作用 一、中國地方政府的一般性質(zhì)和地位 二、中國地方政府在國家和社會生活中的作用 三、中西地方政府之差異 第一章行政區(qū)劃與地方政府的類型 第一節(jié)行政區(qū)劃 一、行政區(qū)域的層級 二、行政區(qū)劃制度改革 第二節(jié)地方政府的類型 一、一般行政地方 二、城市地方 三、民族自治地方 四、特別行政區(qū)地方 五、充分認(rèn)識和尊重不同地方政府類型的功能 第二章地方政府的組成與職能 第一節(jié)地方政府的組成 一、地方各級人民代表大會 二、地方各級人民政府 三、地方各級司法系統(tǒng) 第二節(jié)地方政府職能 一、地方政府職能發(fā)展的基本趨勢 二、地方政府的政治職能 三、地方政府的經(jīng)濟(jì)職能 四、地方政府的公共服務(wù)職能 五、地方政府作為中央政府的代理人 六、地方政府之間的職能差別 第三節(jié)地方政府機(jī)構(gòu) 一、地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置理論 二、地方政府機(jī)構(gòu)的類型 第四節(jié)地方政府機(jī)構(gòu)優(yōu)化 一、政府機(jī)構(gòu)存在的問題 二、政府機(jī)構(gòu)的改革選擇 第三章地方政府的立法權(quán) 第一節(jié)地方立法權(quán)概述 一、地方立法權(quán)的含義與性質(zhì) 二、地方立法權(quán)的特性 第二節(jié)地方立法機(jī)構(gòu) 一、一般地方立法機(jī)構(gòu) 二、特殊地方立法機(jī)構(gòu) 第三節(jié)地方立法權(quán)的界限 一、地方立法權(quán)限 二、地方立法權(quán)的效力 第四節(jié)地方立法程序 一、立法議案的提出 二、立法議案的審議與修改 三、法案的通過 四、報批與備案 五、公布 第四章地方政府的行政權(quán) 第一節(jié)地方政府行政權(quán)概述 一、地方行政權(quán)的含義與性質(zhì) 二、分權(quán)改革與地方行政權(quán)的擴(kuò)張 第二節(jié)地方政府的主要行政方式 一、制定行政規(guī)范 二、行政實(shí)施 三、行政監(jiān)管 四、行政經(jīng)營 五、行政調(diào)停與行政參與 第三節(jié)以“善政”實(shí)現(xiàn)地方“善治” 一、當(dāng)代中國地方治理模式及其主要問題 二、以“善政”推進(jìn)地方“善治” 第五章地方政府的司法杈 第一節(jié)司法權(quán)概述 一、司法權(quán)在地方政治中的含義 二、地方層面上的司法權(quán)變遷 第二節(jié)司法權(quán)的地方配置 一、地方審判權(quán)的配置 二、地方檢察權(quán)的配置 三、地方政治機(jī)構(gòu)對司法權(quán)的分享 第三節(jié)司法權(quán)的行使方式 一、審判權(quán)行使方式 二、檢察權(quán)行使方式 第六章地方政府的政治社會環(huán)境 第一節(jié)政府間關(guān)系 一、地方政府與中央政府的關(guān)系 二、地方政府之間的縱向關(guān)系 三、地方政府橫向間的關(guān)系 第二節(jié)地方政府與地方社會的關(guān)系 一、政治關(guān)系 二、經(jīng)濟(jì)關(guān)系 三、法律關(guān)系 第三節(jié)加入WTO以后的地方政府 一、WTO規(guī)則與地方政府角色的轉(zhuǎn)換 二、加入WTO后地方政府職能的調(diào)整 第七章地方政府的人力資源 第一節(jié)地方政府人力資源概述 一、地方政府人力資源的含義 二、地方政府人力資源的構(gòu)成 三、地方政府人力資源的存在形式 第二節(jié)地方政府干部制度 一、地方干部的分類 二、地方干部管理的主要制度 第三節(jié)地方政府公務(wù)員制度 一、公務(wù)員的概念和地方公務(wù)員的范圍 二、地方公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 三、公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利 四、地方公務(wù)員管理制度 第八章地方政府公共財政資源 第一節(jié)地方政府公共財政的概念起源 一、地方政府公共財政的概念 二、地方政府公共財政的特點(diǎn) 三、提出地方政府公共財政概念的原因 第二節(jié)地方政府公共財政支出 一、地方政府公共財政支出的依據(jù)：地方政府公共財政職能 二、地方政府公共財政支出的分類 三、地方政府公共財政支出的主要項(xiàng)目 第三節(jié)地方政府公共財政收入 一、地方政府公共財政收入的構(gòu)成 二、主要的地方政府收入項(xiàng)目 三、地方政府融資 第四節(jié)中國地方政府財政管理體制改革 一、體制、財政體制與地方政府財政體制的概念 二、新中國財政體制的演變 三、地方政府財政管理體制改革的基本方向 …… 第九章地方政府的改革、創(chuàng)新與發(fā)展 后 記 《地方政府學(xué)課程形成性考核冊》 

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （一）國家政權(quán)功能 地方政府是國家政權(quán)體系的組成部分。在國家政權(quán)實(shí)現(xiàn)的意義上，承擔(dān)著代表國家實(shí)施對地方進(jìn)行統(tǒng)治的職責(zé)。地方政府國家政權(quán)職能的實(shí)現(xiàn)，一方面是其自身固有的，即地方政府作為地方政治共同體的“頂層”和治理者，是國家在該地方的實(shí)體性存在，本身具有國家政權(quán)的性質(zhì)和職能，承擔(dān)著在地方實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)治和管理的職責(zé)。另一方面，地方政府又是中央政府和上級政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全國性和更高一級的國家政權(quán)職能，盡管可能并不是該地方的特有事務(wù)，但在中央政府和上級政府委托和轉(zhuǎn)讓的情況下，地方政府也必須執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)了國家政權(quán)的統(tǒng)治和管理意志。此外，在國家政權(quán)為人民和來自人民的意義上，地方政府的國家政權(quán)功能又體現(xiàn)在地方政府整合和表達(dá)了地方公眾的利益和要求，從而使更高層級的政府、全國性政府的法律和政策具有合法性的含義。 在實(shí)踐中，地方政府的國家政權(quán)功能體現(xiàn)在社會生活的諸多方面，是國家意志和利益的實(shí)現(xiàn)途徑。地方政府國家政權(quán)功能的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，在相當(dāng)程度上影響和塑造了國家與社會、政府與公眾的關(guān)系，具有重要的政治意義。 （二）社會和經(jīng)濟(jì)職能 地方政府必須承擔(dān)一定的公共管理職能。從一定的意義上說，地方政府最主要的職責(zé)就是向公眾提供符合要求的公共產(chǎn)品和服務(wù)。一般來說，地方政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)主要分為兩類：一類是公共性產(chǎn)品和服務(wù)，其特征在于使用和消費(fèi)的非區(qū)別性、非排他性，即不管公眾是否為此付費(fèi)，都得以享受和消費(fèi)，此類公共產(chǎn)品和服務(wù)包括社會治安、義務(wù)教育；另一類公共產(chǎn)品和服務(wù)雖然也被共同使用，但如果需要的話，是可以采用區(qū)別性方式加以限制的。區(qū)分兩類不同性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，使地方政府在使用傳統(tǒng)的政府行為的同時，也可以使用市場等方式，使產(chǎn)品和服務(wù)的供給更有效率。

編輯推薦

《教育部人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)教材:中國地方政府(套裝共2冊)》對中國政府的基本結(jié)構(gòu)做出了清晰的界定，衡量和區(qū)分了中國政府結(jié)構(gòu)中不同部分的功能和地位，重點(diǎn)研究和討論了中國政府的核心構(gòu)成部分，使讀者能夠在較高的層面上本質(zhì)性認(rèn)識和理解中國政府。《教育部人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)教材:中國地方政府(套裝共2冊)》特別注意挖崛中國政府問題的學(xué)術(shù)層次，及時反映和評價改革開放過程中中國政府制度的最新變化。

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