現(xiàn)代教育管理專題

前言

　　“現(xiàn)代教育管理專題”是中央廣播電視大學(xué)與東北師范大學(xué)合作開辦的公共事業(yè)管理（教育管理）本科專業(yè)的一門專業(yè)必修課程，也是本專業(yè)的最后一門課程?！　≡谥醒霃V播電視大學(xué)與東北師范大學(xué)合作開辦的公共事業(yè)管理（教育管理）本科專業(yè)的課程體系中，本門課程是與眾不同的。從課程名稱上看，本門課程是“現(xiàn)代教育管理專題”而不是傳統(tǒng)的“教育管理學(xué)”。為什么呢？因?yàn)楸鹃T課程的學(xué)習(xí)者是?？破瘘c(diǎn)的公共事業(yè)管理（教育管理）專業(yè)的學(xué)員，在?？平逃A段，他們已經(jīng)學(xué)過教育管理學(xué)。在以前的公共事業(yè)管理（教育管理）專業(yè)“專升本”的教材體系中，許多學(xué)員反映?？齐A段的教育管理學(xué)與本科階段的教育管理學(xué)大同小異，重復(fù)率高，沒有反映生動活潑的教育管理改革實(shí)踐和富有時代氣息的教育管理理論的最新進(jìn)展，學(xué)生學(xué)習(xí)教育管理學(xué)有一種無力感，覺得沒有意思，是浪費(fèi)時間和生命。因此，在教育部“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)”的所有課程中，只把本門課程拿出來作為開放課程改革的試點(diǎn)，希望把本門課程建設(shè)成與傳統(tǒng)的“教育管理學(xué)”相區(qū)別的具有探討性的專題性課程，以提升本門課程的時代性?！　≈醒霃V播電視大學(xué)是中國遠(yuǎn)程教育的第一大學(xué)，在遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)模式和課程建設(shè)上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。本門課程恰恰是改革與探索的一種反映。我們也希望通過本門課程的初步改革，能探索出開放教育課程建設(shè)的新的成功模式，為遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)作出一定的貢獻(xiàn)?！　〗逃芾韺W(xué)是一門年輕的學(xué)科。雖然在1875年美國人佩恩（W.H.Payrle）就出版了第一本教育管理著作《學(xué)校視導(dǎo)》，但學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為20世紀(jì)50～60年代美國教育管理“理論運(yùn)動”（The Theory Movement）的興起，才使教育管理學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科。雖然于1903年馮世德出版了中國學(xué)者自己編寫的第一本教育管理學(xué)著作《學(xué)校管理法》，甚至在20世紀(jì)的三四十年代還掀起了教育

內(nèi)容概要

本書第一版時編者提出的一些前沿性學(xué)術(shù)問題，幾年來有了很大的發(fā)展，在認(rèn)識上也更加成熟。為此，編者在第二版中把學(xué)員們普遍反映的大家已經(jīng)知道或者與教育管理現(xiàn)狀關(guān)聯(lián)不大及有問題的章節(jié)刪除了，比如第三章的第一節(jié)“教育組織理論與學(xué)校觀”、第四章的第三節(jié)“民辦學(xué)校收費(fèi)政策分析”和第四節(jié)“農(nóng)科教結(jié)合政策分析”、第九章“教育管理的方法論問題”。在第二章增加了“公辦教育內(nèi)部的多元化辦學(xué)體制改革”、第四章增加了“教育政策制定與執(zhí)行”、“教育政策的評估與創(chuàng)新”、“我國公辦中小學(xué)轉(zhuǎn)制改革的政策分析”，第七章增加了“品牌策劃與學(xué)校發(fā)展”等內(nèi)容。同時還對原有一些問題加深了討論的層次，如公立學(xué)校轉(zhuǎn)制改革、集團(tuán)化辦學(xué)體制、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)習(xí)型學(xué)校、人本管理、教師專業(yè)成長、校本研究、“兩免一補(bǔ)”、品牌策劃等。

作者簡介

鄔志輝，1966年生，黑龍江省雞東縣人。東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，教育學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，國家基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)中心副主任。主要從事教育管理學(xué)、教育改革與教育政策問題研究，先后主持全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃、霍英東教育基金會高校青年教師基金、教育部人文社會科學(xué)“十五”規(guī)劃、中國博士后科學(xué)基金會課題等10余項(xiàng)，在《教育研究》、《中國教育學(xué)刊》、《課程教材教法》、《華東師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)》、《學(xué)位與研究生教育》、《教育發(fā)展研究》、《高等師范教育研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇，出版?zhèn)€人專著《中國教育現(xiàn)代化新視野》、《教育全球化：中國的視點(diǎn)與問題》兩部。其中，《中國教育現(xiàn)代化新視野》獲吉林省第四屆教育科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎，《中國教育的現(xiàn)代化與制度創(chuàng)新》獲吉林省“挑戰(zhàn)杯”優(yōu)秀論文一等獎。

書籍目錄

第一章  現(xiàn)代教育管理的理論審視
  第一節(jié)  現(xiàn)代教育管理的動態(tài)內(nèi)涵
    一、現(xiàn)代教育管理思想的兩個源流
    二、現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵變遷
  第二節(jié)  當(dāng)代教育管理的背景與挑戰(zhàn)
    一、當(dāng)代教育管理的背景
    二、當(dāng)代教育管理面臨的挑戰(zhàn)
    三、當(dāng)代中國教育管理研究的幾個課題
  第三節(jié)  研究型教育管理模式探索
    一、傳統(tǒng)教育管理模式評析
    二、研究型教育管理模式初探
第二章  現(xiàn)代教育管理體制變革
  第一節(jié)  市場經(jīng)濟(jì)條件下教育管理體制變革
    一、教育管理分權(quán)化——政治學(xué)視域的審視
    二、教育管理市場化——經(jīng)濟(jì)學(xué)視域的審視
    三、學(xué)校管理自治化——社會學(xué)視域的審視
  第二節(jié)  多元化的辦學(xué)體制改革
    一、多元化辦學(xué)體制的含義及理論前提
    二、公辦教育內(nèi)部的多元化辦學(xué)體制改革
    三、介于公辦與民辦之間的多元化辦學(xué)體制改革
    四、民辦教育內(nèi)部的多元化辦學(xué)體制改革
  第三節(jié)  校本管理體制探索
    一、校本管理的理念與實(shí)踐
    二、現(xiàn)代學(xué)校制度的建構(gòu)
    三、校長職級制探索
第三章  學(xué)校組織的生存、發(fā)展與變革
  第一節(jié)  學(xué)校組織的可持續(xù)發(fā)展
    一、學(xué)校組織生存與發(fā)展的困惑
    二、學(xué)校組織“穩(wěn)定與變革”的平衡
    三、學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
    四、學(xué)校效能的提升
  第二節(jié)  重建學(xué)校組織文化：
    一、正確認(rèn)識學(xué)校組織文化慟能
    二、學(xué)校組織文化分析1
    三、學(xué)校文化重構(gòu)
  第三節(jié)  學(xué)習(xí)型學(xué)校組織建構(gòu)
    一、組織學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)的障礙
    二、學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)型學(xué)校
    三、學(xué)習(xí)型學(xué)校的建構(gòu)
第四章  教育政策的若干問題探討
  第一節(jié)  教育政策概述
    一、為什么需要教育政策
    二、教育政策的概念
    三、教育政策的本質(zhì)
  第二節(jié)  教育政策制定與執(zhí)行
    一、教育政策制定
    二、教育政策執(zhí)行
  第三節(jié)  教育政策評估與創(chuàng)新
    一、教育政策評估
    二、教育政策創(chuàng)新
  第四節(jié)  我國公辦中小學(xué)轉(zhuǎn)制改革的政策分析
    一、公辦中小學(xué)轉(zhuǎn)制改革的意圖
    二、公辦中小學(xué)轉(zhuǎn)制改革的后果
    三、認(rèn)識轉(zhuǎn)制改革后果的幾種思路
    四、轉(zhuǎn)制改革意外后果的形成過程
第五章  教師和校長的專業(yè)發(fā)展
  第一節(jié)  人本視野下的學(xué)校人力資源開發(fā)
    一、人本管理的內(nèi)涵
    二、學(xué)校人力資源開發(fā)的特點(diǎn)
    三、重新認(rèn)識學(xué)校中的人本管理
  第二節(jié)  教師管理與教師專業(yè)發(fā)展
    一、教師管理的歷史反思
    二、教師的專業(yè)成長規(guī)律與新人職教師成長策略
    三、教師的專業(yè)發(fā)展與校本研究
    四、教師激勵與學(xué)校教師管理制度的反思
  第三節(jié)  校長專業(yè)化與校長培訓(xùn)
    一、校長專業(yè)化的內(nèi)涵
    二、校長的成長規(guī)律與校長任用制度
    三、校長專業(yè)發(fā)展與校長培訓(xùn)
第六章  教育經(jīng)費(fèi)管理的課題與中國問題
  第一節(jié)  世界教育經(jīng)費(fèi)管理研究的課題
    一、教育經(jīng)費(fèi)的公平性問題
    二、教育經(jīng)費(fèi)的充分性問題
    三、教育經(jīng)費(fèi)的生產(chǎn)性問題
  第二節(jié)  中國教育經(jīng)費(fèi)面臨的問題和管理體制改革
    一、教育經(jīng)費(fèi)不公平與公共教育財政制度
    二、教育經(jīng)費(fèi)不充分與多元投人體制
    三、教育經(jīng)費(fèi)不效率與財務(wù)管理制度
  第三節(jié)  教育經(jīng)費(fèi)的多渠道籌措
    一、現(xiàn)代教育經(jīng)費(fèi)籌措理念的轉(zhuǎn)變
    二、教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道
    三、教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌措中的理論問題
  第四節(jié)  教育經(jīng)費(fèi)的效率問題
    一、教育經(jīng)費(fèi)的分配一
    二、教育經(jīng)費(fèi)的使用效率
第七章  教育策劃與學(xué)校發(fā)展
  第一節(jié)  教育策劃的需要與可能
    一、教育策劃之需要
    二、教育策劃之可能
  第二節(jié)  教育策劃概述
    一、教育策劃的含義
    二、教育策劃的獨(dú)特性
    三、教育策劃的基本要素
  第三節(jié)  品牌策劃與學(xué)校發(fā)展
    一、什么是學(xué)校品牌
    二、為什么要創(chuàng)建學(xué)校品牌
    三、學(xué)校品牌策劃的原則
    四、學(xué)校品牌策劃的程序
    五、學(xué)校品牌策劃的戰(zhàn)略與策略
    六、學(xué)校品牌策劃的兩大任務(wù)
  第四節(jié)  教育策劃的問題與展望
    一、教育策劃實(shí)踐中的一些問題
    二、教育策劃研究中的一些問題
    三、未來的教育策劃應(yīng)該追求的方向
    四、教育策劃發(fā)展的幾個前提性任務(wù)
第八章  教育視野中的公共關(guān)系
  第一節(jié)  教育公共關(guān)系的基本表述
    一、教育公共關(guān)系的特征和實(shí)質(zhì)
    二、教育公共關(guān)系的構(gòu)成要素
  第二節(jié)  教育組織的對外傳播策略與形象建設(shè)
    一、教育組織的對外傳播策略
    二、教育組織的形象建設(shè)
  第三節(jié)  學(xué)校要建立與社區(qū)的互動關(guān)系
    一、學(xué)校要加強(qiáng)與社區(qū)互動，提高整體效益
    二、學(xué)校與社區(qū)溝通的策略
    三、農(nóng)村學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)之間的關(guān)系
  第四節(jié)  教育組織的危機(jī)管理
    一、教育組織危機(jī)事件的含義、特征、類型與成因
    二、教育組織的危機(jī)事件管理
    三、政府危機(jī)管理和政府教育危機(jī)事件的處理
    四、學(xué)校危機(jī)事件的處理
后記
補(bǔ)記

章節(jié)摘錄

　　第一，末位淘汰的前提是要設(shè)定一個權(quán)威的、各方認(rèn)同的“末位”標(biāo)準(zhǔn)和量化考評體系。由于教師勞動的多樣性、長期性、不確定性和個性化，再加上勞動對象的復(fù)雜性，無法進(jìn)行精確的量化和公正的綜合測評，很難制定一個公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。而考核方式及參數(shù)的科學(xué)性直接影響到結(jié)果的科學(xué)公正與否。在此情況下，末位淘汰便失去了其存在的基礎(chǔ)。　　第二，從學(xué)校人力資源管理與開發(fā)的角度來看，管理中績效考評的目的是調(diào)動每一位教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使教職工更好地發(fā)揮自己的才能。雖然我們不能說末位淘汰制是粗暴的，但至少是簡單的方式，不能正確地解決人力管理方面的問題。蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的潘留栓教授認(rèn)為，管理人才的基本理念和思想是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注重調(diào)動人的主動性，重視并幫助各級、各類人才實(shí)現(xiàn)自我價值。但因末位淘汰制的簡單，會給教職工造成壓力，導(dǎo)致同事關(guān)系緊張，不利于員工相互協(xié)作。它不僅傷害了被“末位淘汰”了的員工，而且也會傷害其他員工以及他們的家人，同時傷及整個社會，它所帶來的負(fù)面后果遠(yuǎn)大于正面效果。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要為教師的成長和發(fā)展?fàn)I造寬松、和諧和信任的工作環(huán)境，而非制造同事緊張氣氛和增加心理壓力。　　第三，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，學(xué)校要為末位淘汰制付出一定的成本和代價。從表面上看，當(dāng)學(xué)校教師編制富裕時，淘汰一部分教師會減少學(xué)校開支，但在學(xué)生打分、同事打分的方式下，被淘汰的教師可能并非真正的差教師，有可能是具有較強(qiáng)事業(yè)心和能力但性格非常內(nèi)向的教師。當(dāng)學(xué)校教師不超編時，淘汰了一部分教師以后，還要從外面招聘一定數(shù)量的教師，很難保證新招進(jìn)來的人更合適。一名合格教師的成長需要較長的周期，這樣既耗費(fèi)人力又增加成本。同時，當(dāng)教師認(rèn)識到淘汰不公平時，工作的積極性、創(chuàng)造性會大大受挫?！　〉谒模瑥膶W(xué)生發(fā)展和合作教學(xué)的角度來看，末位淘汰制增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，不利于學(xué)生發(fā)展，同時對教師之間的合作教學(xué)具有不可忽視的影響。從目前大多數(shù)學(xué)校的實(shí)際情況來看，教師業(yè)績評價的主要依據(jù)還是學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，這就勢必令教師采取各種各樣的方式方法來加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，或延長學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，或繼續(xù)推行“題海戰(zhàn)術(shù)”。新課程改革提倡教師積極開展合作教學(xué)，提倡教師之間的合作、交流、分享。但是很多教師受到“末位淘汰”的影響，對合作教學(xué)抱有很大的抵觸情緒，各種好的教育資源、好的教學(xué)信息、好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法被視為自己“超越”他人和“制勝”的利器與法寶，唯恐為別人所享用，教師的“孤獨(dú)感”日趨嚴(yán)重。

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