行政倫理學(xué)

內(nèi)容概要

行政倫理學(xué)研究的是人類行政管理活動(dòng)中的倫理道德問題。而本書主要介紹了行政倫理觀，行政理想、態(tài)度和作風(fēng)，行政良心，行政責(zé)任，行政紀(jì)律，行政榮譽(yù)，行政人格，行政倫理規(guī)范，政府信任關(guān)系，行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督等十一章內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介

張康之，男，1957年生人，江蘇銅山縣人，南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，兼任20多所大學(xué)的兼職教授、客座教授或講座教授，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。出版著作及教材有《總體性與烏托邦》、《尋找公共行政的倫理視角》、《公共行政中的哲學(xué)與倫理》、《社會(huì)治理的歷史敘事》、《一般管理學(xué)原理》、《公共行政學(xué)》、《公共管理導(dǎo)論》、《公共管理倫理學(xué)》、《行政倫理學(xué)》、《行政倫理的觀念與視野》、《任務(wù)型組織研究》、《論倫理精神》等10余部，發(fā)表文章400余篇，辦有“行政倫理學(xué)教學(xué)網(wǎng)站”（http：／／／www.xzgl.net）。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論
  第一節(jié)  行政倫理學(xué)的含義與特點(diǎn)
    一、行政倫理學(xué)的含義
    二、行政倫理學(xué)的特點(diǎn)
  第二節(jié)  行政倫理學(xué)研究的歷史與現(xiàn)狀
    一、行政倫理學(xué)的產(chǎn)生
    二、行政倫理學(xué)研究關(guān)注的問題
    三、中國(guó)行政倫理學(xué)的研究
  第三節(jié)    行政倫理學(xué)的研究對(duì)象、方法和必要性
    一、行政倫理學(xué)的研究對(duì)象
    二、行政倫理學(xué)的研究方法
    三、行政倫理學(xué)研究的必要性
第二章  行政倫理觀
  第一節(jié)  公共行政的科學(xué)觀與倫理觀
    一、效率觀
    二、法治觀
    三、權(quán)力觀
    四、倫理觀
  第二節(jié)  正義
    一、正義的內(nèi)涵
    二、正義觀念的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)意義
    三、公共行政的正義觀
  第三節(jié)  公平
    一、公平概念的規(guī)定及其社會(huì)作用
    二、公平概念的歷史內(nèi)容
    三、公共行政的公平觀
  第四節(jié)  民主
    一、民主的含義
    二、民主觀的倫理內(nèi)涵
    三、民主在公共行政中的價(jià)值
第三章  行政理想、態(tài)度和作風(fēng)
  第一節(jié)  行政理想
    一、行政理想的含義
    二、行政理想的客觀基礎(chǔ)
    三、行政理想的特征
    四、行政理想與行政行為
  第二節(jié)  行政態(tài)度
    一、行政態(tài)度的含義
    二、行政態(tài)度的表現(xiàn)
    三、樹立正確的行政態(tài)度
  第三節(jié)  行政作風(fēng)
    一、行政作風(fēng)的含義
    二、行政作風(fēng)的內(nèi)容
    三、行政作風(fēng)的養(yǎng)成
第四章  行政良心
  第一節(jié)  行政良心概述
    一、行政良心的含義
    二、德性與行政良心
    三、行政良心的作用
  第二節(jié)  行政良知
    一、行政良知的含義
    二、行政良知的內(nèi)容
    三、行政良知與社會(huì)良知
  第三節(jié)  行政良能
    一、行政良能的本質(zhì)
    二、行政良能與行政效能
第五章  行政責(zé)任
  第一節(jié)  行政責(zé)任概述
    一、行政責(zé)任的含義
    二、行政責(zé)任的特點(diǎn)與作用
    三、行政責(zé)任體系的形成
  第二節(jié)  行政責(zé)任關(guān)系
    一、行政責(zé)任的基本內(nèi)容
    二、行政責(zé)任與行政職位
    三、行政責(zé)任與行政權(quán)力
  第三節(jié)  行政責(zé)任制度
    一、行政責(zé)任意識(shí)
    二、行政責(zé)任制度
    三、行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化
第六章  行政紀(jì)律
  第一節(jié)  行政紀(jì)律概述
    一、行政紀(jì)律的含義
    二、行政紀(jì)律的內(nèi)容
    三、行政紀(jì)律的特征和意義
  第二節(jié)  行政紀(jì)律的地位
    一、紀(jì)律規(guī)范與法律規(guī)范
    二、紀(jì)律規(guī)范與組織規(guī)范
    三、紀(jì)律規(guī)范與制度規(guī)范
  第三節(jié)  行政紀(jì)律的生成和運(yùn)行機(jī)制
    一、行政紀(jì)律的生成機(jī)制
    二、行政紀(jì)律的運(yùn)行機(jī)制
    三、行政人員的自律
第七章  行政榮譽(yù)
  第一節(jié)  行政榮譽(yù)概述
    一、行政榮譽(yù)的含義
    二、行政榮譽(yù)的特點(diǎn)
    三、行政榮譽(yù)的作用
  第二節(jié)  榮譽(yù)與利益、責(zé)任
    一、榮譽(yù)與利益
    二、榮譽(yù)與責(zé)任
  第三節(jié)  行政榮譽(yù)的獲得
    一、對(duì)行政榮譽(yù)的追求
    二、行政榮譽(yù)獲得的途徑
    三、樹立正確的行政榮譽(yù)觀
第八章  行政人格
  第一節(jié)  行政人格概述
    一、行政人格的含義
    二、行政人格的本質(zhì)
    三、行政人格的構(gòu)成
    四、行政人格的作用
  第二節(jié)  行政人格的模式
    一、行政人格模式概述
    二、依附人格
    三、工具人格
    四、獨(dú)立人格
  第三節(jié)  獨(dú)立人格的生成
    一、價(jià)值導(dǎo)向
    二、人生修養(yǎng)
    三、制度保證
第九章  行政倫理規(guī)范
  第一節(jié)  行政倫理規(guī)范概述
    一、行政倫理規(guī)范的含義
    二、行政倫理規(guī)范的依據(jù)
    三、行政倫理規(guī)范的生成
  第二節(jié)  行政倫理規(guī)范的本質(zhì)與作用
    一、行政倫理規(guī)范的本質(zhì)
    二、行政倫理規(guī)范的作用
    三、行政倫理規(guī)范的歷史演變
  第三節(jié)  行政倫理規(guī)范的基本內(nèi)容
    一、廉潔奉公方面的行政倫理規(guī)范
    二、勤政為民方面的行政倫理規(guī)范
    三、求真務(wù)實(shí)方面的行政倫理規(guī)范
第十章  政府信任關(guān)系
  第一節(jié)  政府信任關(guān)系概述
    一、政府信任關(guān)系的含義
    二、政府信任關(guān)系的價(jià)值
    三、政府信任關(guān)系的現(xiàn)狀
  第二節(jié)  政府信任關(guān)系的內(nèi)容
    一、政府與公眾的信任關(guān)系
    二、行政組織問的信任關(guān)系
    三、組織內(nèi)部的信任關(guān)系
  第三節(jié)  政府信任關(guān)系的建構(gòu)
    一、政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則
    二、政府信任關(guān)系的行為保證
    三、政府信任關(guān)系的制度保障
第十一章  行政道德評(píng)價(jià)和行政倫理監(jiān)督
  第一節(jié)  行政道德評(píng)價(jià)機(jī)制
    一、行政道德評(píng)價(jià)的含義
    二、行政道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及其特性
    三、行政道德評(píng)價(jià)的方式
  第二節(jié)  行政倫理監(jiān)督機(jī)制
    一、行政倫理監(jiān)督概述
    二、行政倫理監(jiān)督的必要性
    三、行政倫理監(jiān)督體系
  第三節(jié)    行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
    一、行政倫理監(jiān)督機(jī)制的歷史發(fā)展
    二、行政倫理監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀
    三、行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的方向
  第四節(jié)  做有道德的行政人員
    一、有道德的行政人員與健全的行政體系
    二、在行政管理過程中自我實(shí)現(xiàn)
主要參考書目
后記

章節(jié)摘錄

第二節(jié) 行政責(zé)任關(guān)系一、行政責(zé)任的基本內(nèi)容行政體系是相對(duì)于立法體系和司法體系而言的，它是指行政系統(tǒng)圍繞行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等形成的各種制度和關(guān)系的總和。一國(guó)的行政體系由其政治體制決定。行政體系的形成以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，總以有效管理社會(huì)公共事務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以充分發(fā)揮行政管理職能以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為基本目標(biāo)。因此，效率與公正構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價(jià)值。由于行政體系所行使的是一個(gè)社會(huì)的公共權(quán)力，所以公眾會(huì)要求在行政體系的存在及運(yùn)行中必須也設(shè)置相應(yīng)的行政責(zé)任體系。在行政體系中，行政責(zé)任體系可以分為客觀結(jié)構(gòu)和主觀結(jié)構(gòu)。一個(gè)完整的行政責(zé)任體系實(shí)際上是行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。從行政體系的角度看，行政責(zé)任的結(jié)構(gòu)又是行政組織體系的責(zé)任制度和行政人員的責(zé)任意識(shí)以及他的負(fù)責(zé)任的行為的綜合統(tǒng)一。行政人員的責(zé)任是他在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任，屬于職業(yè)責(zé)任，它表現(xiàn)為對(duì)行政人員從事行政管理工作的職業(yè)要求和應(yīng)盡的義務(wù)。行政責(zé)任包括行政職責(zé)與行政義務(wù)兩個(gè)方面的內(nèi)容，但是職責(zé)與義務(wù)相比，義務(wù)更為根本，職責(zé)是確保義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的手段。隨著公共行政的發(fā)展，在行政體系中，行政責(zé)任將越來越少地取決于行政職責(zé)關(guān)系，而越來越多地取決于根本性的義務(wù)關(guān)系。也就是說，行政職業(yè)責(zé)任將越來越從屬于行政人員所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，甚至行政職責(zé)會(huì)越來越多地轉(zhuǎn)化為行政義務(wù)，表現(xiàn)為行政人員在處理個(gè)人與社會(huì)公眾、個(gè)人與國(guó)家和政府以及行政人員之間關(guān)系時(shí)所應(yīng)履行的行政義務(wù)。在我國(guó)，黨的機(jī)構(gòu)以及政府自身對(duì)行政人員的行政責(zé)任有著一系列的規(guī)定，綜合這些規(guī)定的內(nèi)容，大致可以概括為以下幾個(gè)方面：第一，必須遵守國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)，并依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。古人講，“吏為民師”，行政人員既是國(guó)家權(quán)力的行使者、國(guó)家政策的執(zhí)行者，也是國(guó)家公民，他們應(yīng)當(dāng)帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律規(guī)定，自覺維護(hù)法律秩序。同時(shí)，在執(zhí)行公務(wù)的過程中，必須按照法律規(guī)定的基本準(zhǔn)則從事管理活動(dòng)，履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

后記

這本教材是應(yīng)中央廣播電視大學(xué)之約編制的。雖然我以教書為業(yè)，卻最怕編寫教材，我更傾向于做一個(gè)自由思考、自由寫作的學(xué)者。因?yàn)榫帉懡滩氖且豁?xiàng)高難度的工作，它對(duì)編寫者有著很高的要求。特別是對(duì)于行政倫理學(xué)這門新興學(xué)科來說，由于可資借鑒的資料有限，編寫難度之大是可想而知的。但由于教學(xué)需要，這項(xiàng)工作又必須有人去做。雖然力有不逮，但接受了這個(gè)任務(wù)，就必須盡力去把它做好。編寫這本教材也是我們學(xué)習(xí)行政倫理學(xué)的過程。在編寫的過程中，我們從當(dāng)前行政倫理學(xué)研究的成果中獲益很大，我們向行政倫理學(xué)研究的“老師”們以及那些讀其文而未謀其面的“老師”們表示感謝。同時(shí)，我們也把這本教材作為一篇學(xué)習(xí)作業(yè)呈現(xiàn)給學(xué)界的“老師”們，希望得到批評(píng)和鼓勵(lì)。但是，行政倫理學(xué)的研究還是一個(gè)新興的領(lǐng)域，雖然這項(xiàng)研究在近些年來出現(xiàn)了繁榮的景象，但與編寫一本系統(tǒng)全面和高質(zhì)量的教材的要求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，現(xiàn)在來編寫一本行政倫理學(xué)的教材是非常困難的，我們所進(jìn)行的只是一個(gè)初步的嘗試，希望拋磚引玉，能夠呼喚出更多更好的同類教材。這本教材的編寫得力于我周圍的一批年輕學(xué)者的幫助和支持，具體的寫作工作都是由他們完成的，我僅僅提供一個(gè)基本思路，并在最后對(duì)全書作了統(tǒng)稿和潤(rùn)色等加工工作。寫作大綱是由我和李傳軍擬定的，具體的寫作分工為：李傳軍寫作第一章、第二章、第三章、第四章，任溶寫作第五章，樊釘寫作第六章、第十一章，朱曉紅寫作第七章，楊艷寫作第八章、第九章，程倩寫作第十章。這本教材能夠得以出版，是與中央廣播電視大學(xué)王道君老師的工作分不開的，是她的熱情相邀和嚴(yán)格督促才有了這本教材。在編寫過程中，國(guó)家行政學(xué)院的劉熙瑞、中國(guó)人民大學(xué)的齊明山、北京行政學(xué)院的馬占穩(wěn)三位專家，審定了教材的大綱，提出了許多寶貴意見。在教材成書時(shí)，齊明山、馬占穩(wěn)和中國(guó)政法大學(xué)的李程偉三位專家撥冗參加了教材審定工作，再一次提出許多建議，在此基礎(chǔ)上，我們作了進(jìn)一步的修改。中央廣播電視大學(xué)出版社的來繼文編輯為該教材的出版付出了大量心血。在此一并感謝。本教材出版后經(jīng)幾年使用，證明其體例、內(nèi)容是科學(xué)合理的，本次修訂僅對(duì)個(gè)別文字方面作了修改。懇請(qǐng)讀者將使用中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給我們，以便今后講一步完善。

編輯推薦

《教育部人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)教材?行政倫理學(xué)》是由張康之所編寫，中央廣播電視大學(xué)出版社出版發(fā)行的。

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