行政法與行政訴訟法教程

內(nèi)容概要

為了更好地探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育規(guī)律，充分體現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，中央廣播電視大學(xué)結(jié)合20多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從教材的體例、版式設(shè)計(jì)上作了改革，以適合學(xué)生的學(xué)習(xí)。在內(nèi)容上力求反映應(yīng)用性的特點(diǎn)，使學(xué)生掌握本學(xué)科的基本概念和理論體系，具有分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)自學(xué)能力和認(rèn)識事物的創(chuàng)新能力，以滿足人才培養(yǎng)模式改革和開放教育的需求。在建設(shè)文字教材的同時，我們還根據(jù)遠(yuǎn)程開放教育的特點(diǎn)，輔之以錄音、錄像、CAI、網(wǎng)絡(luò)課件等學(xué)習(xí)材料，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。本教材為中央廣播電視大學(xué)實(shí)施教育部人才培養(yǎng)模式和開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目法學(xué)專業(yè)系列教材。

書籍目錄

第一編  導(dǎo)論  第一章  行政法概述  第二章  行政法的基本原則第二編  行政法上的主體  第三章  行政主體概述  第四章  行政機(jī)關(guān)  第五章  公務(wù)員  第六章  被授權(quán)的組織和被委托的組織  第七章  行政相對方  第八章  行政法制監(jiān)督主體第三編  行政行為  第九章  行政行為概述  第十章  行政立法  第十一章  行政許可  第十二章  行政強(qiáng)制  第十三章  行政合同  第十四章  行政指導(dǎo)  第十五章  行政處罰  第十六章  行政監(jiān)督  第十七章  行政責(zé)任第四編  行政救濟(jì)  第十八章  行政救濟(jì)概述  第十九章  行政復(fù)議  第二十章  行政賠償?shù)谖寰? 行政訴訟  第二十一章  行政訴訟概述  第二十二章  行政訴訟的受案范圍與管轄  第二十三章  行政訴訟參加人  第二十四章  行政訴訟證據(jù)  第二十五章  行政訴訟程序  第二十六章  行政判決、裁定與決定  第二十七章  涉外行政訴訟后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：（二）行政法律關(guān)系的特點(diǎn)1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。行政主體是依法以自己的名義行使行政權(quán)，實(shí)施國家行政管理，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。如果當(dāng)事人雙方都是不能行使行政權(quán)的公民、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，也不可能發(fā)生行政法律關(guān)系。在特別情形下，沒有行政機(jī)關(guān)參加的法律關(guān)系，同樣可能是行政法律關(guān)系。當(dāng)法律、法規(guī)授權(quán)某組織行使某一領(lǐng)域的行政管理職能時，該組織雖非行政機(jī)關(guān)，但依然能與其它當(dāng)事人發(fā)生行政法律關(guān)系。而在以監(jiān)督行政主體的行為為主要內(nèi)容的行政法律關(guān)系中，也必須存在受監(jiān)督的行政主體，因此，行政主體的存在，是發(fā)生行政法律關(guān)系的先決條件。2.行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。在行政法律關(guān)系中，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定，而是由行政法律規(guī)范事先規(guī)定。當(dāng)事人不得自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不得隨意放棄權(quán)利、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，而只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。這是行政法律關(guān)系區(qū)別于民事法律關(guān)系的主要特征，在民事法律關(guān)系中，雙方當(dāng)事人可以在不違法的情況下自由選擇對方當(dāng)事人，并可以相互約定雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。但是，行政法律關(guān)系主體不能隨意選擇對方當(dāng)事人，也不能約定權(quán)利義務(wù)。例如，企業(yè)在申請營業(yè)執(zhí)照時，只能接受法律事先規(guī)定的條件，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。同時，只要申請人具備法定條件，工商行政管理機(jī)關(guān)必須依法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。3.行政法律關(guān)系具有不對等性。這種不對等性主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，行政法律關(guān)系雙方主體的地位不平等。行政主體以國家強(qiáng)制力保證其職權(quán)的行使，當(dāng)相對方拒絕履行義務(wù)時，行政主體可以行使強(qiáng)制權(quán)，強(qiáng)制對方履行。當(dāng)行政主體不履行或不當(dāng)履行職責(zé)時，相對方只能通過申訴或訴訟程序來解決。對行政主體的違法或不當(dāng)行為，在法定部門確認(rèn)該行為違法或不當(dāng)之前，既不能否認(rèn)其效力而加以抵制，也不能停止執(zhí)行。第二，行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更不以雙方主體的意思表示一致為必要條件；行政主體可以單方面地設(shè)立或變更行政法律關(guān)系，而無須征得相對方的同意。

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