中國財政管理

內(nèi)容概要

　　20世紀(jì)80年代，西方國家興起了一場聲勢浩大的政府改革運動，即后來人們所稱的“新公共管理運動”。它以引入市場競爭機制改造公共部門為主要特點，極大沖擊了建立在官僚制基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)政府管理模式。在這場運動中，主要體現(xiàn)在公共財政領(lǐng)域中進行的多項改革，提高了財政資金的使用效益，節(jié)約了政府部門的公共資金，充分體現(xiàn)了人們“向管理要效益”的基本思想。
　　公共財政是市場經(jīng)濟條件下的政府經(jīng)濟行為，而財政管理就是政府為了履行其職能，對所需的物質(zhì)資源進行的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動。簡單地說，就是政府籌集、使用和管理資金的活動。它既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質(zhì)保障。在我國傳統(tǒng)的、高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，財政管理制度長期缺乏。對管理工作的長期忽視、管理手段的落后，導(dǎo)致財政管理水平較低。自改革開放以來，我國在財政管理方面不斷借鑒國外先進的經(jīng)驗，進行多項改革，取得了一定的成效。當(dāng)前，如何結(jié)合財政管理的實踐，系統(tǒng)運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)的基本原理和最新研究成果，發(fā)展中國當(dāng)代的財政管理學(xué)，是廣大財政理論工作者和實踐工作者的一個重要課題。

書籍目錄

導(dǎo)論
　　0.1　財政管理概述
　　0.1.1　財政管理的含義
　　0.1.2　財政管理的要素
　　0.1.3　財政管理的研究內(nèi)容與研究方法
　　0.2　公共預(yù)算與財政管理
　　0.2.1　公共預(yù)算概述
　　0.2.2　公共預(yù)算與財政管理的關(guān)系
　　0.3　中國財政管理的歷史變遷
　　0.3.1　第一階段：計劃體制下的中國財政管理
　　0.3.2　第二階段：經(jīng)濟體制改革初期的財政管理改革
　　0.3.3　第三階段：市場經(jīng)濟建立之初的財政管理改革
　　0.3.4　第四階段：市場經(jīng)濟推進中的公共財政管理改革
第1篇　財政管理基礎(chǔ)篇
　第1章　政府預(yù)算管理流程
　　1.1　政府預(yù)算管理流程概述
　　1.1.1　政府預(yù)算管理流程的含義
　　1.1.2　政府預(yù)算準(zhǔn)備和編制
　　1.1.3　政府預(yù)算審批
　　1.1.4　政府預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整
　　1.1.5　政府決算和績效評價
　　1.2　政府收支分類
　　1.2.1　政府收支分類概述
　　1.2.2　政府收支分類改革
　　1.3　部門預(yù)算編制
　　1.3.1　部門預(yù)算概述
　　1.3.2　部門預(yù)算改革的必要性
　　1.3.3　部門預(yù)算編制流程
　　1.3.4　部門預(yù)算的編制
　　1.4　國庫集中收付制度
　　1.4.1　國庫集中收付制度概述
　　1.4.2　國庫集中收付制度改革的內(nèi)容
　　1.4.3　中國國庫集中支付制度的進一步改革
　第2章　政府會計制度
　　2.1　政府會計概述
　　2.1.1　政府會計的內(nèi)涵
　　2.1.2　政府會計的特征
　　2.1.3　政府會計的職能
　　2.1.4　政府會計的組成體系
　　2.1.5　政府會計的基本原則
　　2.1.6　政府會計的目標(biāo)
　　2.1.7　政府會計的核算基礎(chǔ)
　　2.2　我國政府會計的沿革
　　2.2.1　預(yù)算會計體系的初步形成階段（1949-1951年）
　　2.2.2　預(yù)算會計工作的發(fā)展階段（1952-1978年）
　　2.2.3　預(yù)算會計工作的重整階段（1978-1992年）
　　2.2.4　預(yù)算會計制度的全面改革階段（1993-1997年）
　　2.3　發(fā)達國家的政府會計
　　2.3.1　英美模式：相對獨立的政府會計
　　2.3.2　德法模式：預(yù)算控制下的政府會計
　　2.3.3　兩種政府會計模式的比較及啟示
　　2.4　中國政府會計的改革
　　2.4.1　政府會計核算基礎(chǔ)的改革：引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
　　2.4.2　政府會計記錄流程的改革：實行基金會計模式
　　2.4.3　政府財務(wù)報告的改革
　　……
第2篇　財政管理支出篇
第3篇　財政收入管理篇
第4篇　財政風(fēng)險管理與監(jiān)督管理篇
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：預(yù)算程序的批準(zhǔn)階段涉及政策制定者考察所有與預(yù)算草案以及在預(yù)算聽證會上獲取的有關(guān)信息。在這一階段，政策制定者為了調(diào)整的需要，往往要考慮與收入有關(guān)的政策問題。在預(yù)算程序中收入問題令人關(guān)注，因為它是重要的融資機制，而且涉及政治性的爭論。收入方式是一種將人和資金分離的技巧。同時，收入的特性與收入管理有關(guān)。政策制定者必須清楚怎樣取得收入，管理者則要負(fù)責(zé)怎樣實施收入政策。一些收入管理者會想起老鼠提議給貓系上鈴鐺的故事。預(yù)算的執(zhí)行階段包括會計、收入管理、支出管理、購買、現(xiàn)金管理和投資。公共部門會計是指對在預(yù)算執(zhí)行階段發(fā)生的財政行為進行記錄。在該階段形成的記錄一實際收入和實際支出的標(biāo)準(zhǔn)，形成了下一輪預(yù)算編制階段估計收入和支出，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行決算和評估以及預(yù)算執(zhí)行過程中財政決策的基礎(chǔ)。收入管理所考慮的是尋找收入的基礎(chǔ)、估價和從個人及組織中征集資金。它需要提供信息以說服人們把錢繳入公共部門。支出管理處理預(yù)算批準(zhǔn)支出項目的支付。個人或家庭做出支出決策，是通過現(xiàn)金、支票或一些信用形式來完成的。與個人情況所不同的是，公共部門則擴展了支付資金的過程。較為典型的是，一般來說，一些人決定錢花在何處（預(yù)算者）；一些人通常是在上層管理者（執(zhí)行官員）的監(jiān)管下完成購買或做出轉(zhuǎn)移決策；另一些人負(fù)責(zé)支付（國庫官員）；還有一部分人對支出進行審核（審計者）。對行為強調(diào)控制可以確保公共資金不被濫用，這就需要大量的會計記錄以及特殊的支出管理。

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《中國財政管理》由北京師范大學(xué)出版社出版。

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