中國公立高等學校法人制度研究

內(nèi)容概要

　　《中國公立高等學校法人制度研究》是以高等教育學和《民法通則》等教育學、法學理論為工具，以《中華人民共和國高等教育法》為法規(guī)起點，對公立高等學校法人制度進行研究。從而探索出一條有別于行政管理的新的自我管理模式，為大學去行政化、建立現(xiàn)代大學制度打下理論基礎(chǔ)。

書籍目錄

第一章 緒論一、高等學校法人制度研究的背景和意義二、高等學校法人制度研究的現(xiàn)狀三、主要研究方法四、研究思路與創(chuàng)新第二章 中國公立高等學校法人的基本內(nèi)涵第一節(jié) 法人及其分類一、法人制度的歷史考察二、法人的概念三、法人的分類第二節(jié) 中國高等學校法人的內(nèi)涵一、中國高等學校法人的歷史考察二、事業(yè)單位視角下的高等學校法人三、法律框架內(nèi)的高等學校法人第三節(jié) 高等學校法人的性質(zhì)一、高等學校法人的非營利性(公益)法人性質(zhì)二、高等學校法人的事業(yè)單位法人性質(zhì)三、高等學校法人的公務(wù)法人性質(zhì)四、高等學校法人的學術(shù)組織特性第四節(jié) 高等學校法人制度的調(diào)節(jié)對象與法人地位的確立一、高等學校法人制度的調(diào)節(jié)對象——政府、社會、高等學校的關(guān)系二、高等學校法人地位確立標志——辦學自主權(quán)落實三、高等學校法人制度的重要意義第三章 中國公立高等學校法人的確立過程第一節(jié) 新中國成立后三十年高等學校法律地位一、1949-1956年高等學校調(diào)整二、1957-1976年高等學校地位三、撥亂反正與高等學校的恢復發(fā)展第二節(jié) 20世紀80年代至90年代中期高等教育改革一、《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》與高校自主權(quán)的擴大二、《中國教育改革與發(fā)展綱要》與“五大改革”成效第三節(jié) 《高等教育法》出臺一、《高等教育法》出臺的背景二、《高等教育法》與高等學校法人地位的確立第四節(jié) 高等學校法人確立過程的幾點啟示一、“外力一控制”是高等學校法人發(fā)展的主體形式二、“自主一漸進”是高等學校法人發(fā)展的基本軌跡三、“制度一變革”是高等學校法人發(fā)展的歷史訴求第四章 中國公立高等學校法人發(fā)展的矛盾與困境第一節(jié) 理論上的困境與矛盾一、高等教育傳統(tǒng)理論的現(xiàn)實碰撞二、教育經(jīng)濟學理論的現(xiàn)實困境三、新制度經(jīng)濟學理論的舉步維艱第二節(jié) 實踐中的困難與沖突一、高等學校法人權(quán)利與政府行政權(quán)力的沖突二、高等學校法人與社會力量的沖突三、高等學校法人內(nèi)部的困惑與矛盾第三節(jié) 困難與矛盾的原因分析一、現(xiàn)行法律與制度規(guī)定的不完善二、政府行政(事業(yè))管理體制改革的不徹底三、政府在高等教育管理上的權(quán)能不適四、市場經(jīng)濟條件下高等學校職能定位不明確五、高等學校法人產(chǎn)權(quán)的不明晰第五章 中國公立高等學校法人權(quán)利的構(gòu)建第一節(jié) 政府管理權(quán)的應(yīng)然范疇一、高等教育事業(yè)發(fā)展的宏觀把握二、高等學校辦學的中觀調(diào)整三、高等學校實踐中的微觀協(xié)調(diào)第二節(jié) 政府管理的應(yīng)然機制一、規(guī)劃總體范圍，設(shè)定行動框架，保護學校自主權(quán)利二、運用經(jīng)濟手段，發(fā)揮調(diào)控職能，引導高校自主發(fā)展三、加速高校立法，嚴格依法行政，實現(xiàn)教育管理“法治”四、完善中介機制，加強評估監(jiān)控，規(guī)范高校辦學行為第三節(jié) 高等學校辦學自主權(quán)的劃定一、學校章程的獨立制定二、發(fā)展規(guī)劃的總體設(shè)計三、機構(gòu)設(shè)置與人事的自主配置四、教育教學的自主權(quán)利五、獨立的產(chǎn)權(quán)和其他民事權(quán)利第四節(jié) 高等學校自主權(quán)的法律和制度保障一、出臺《教育法》《高等教育法》的配套規(guī)章和司法解釋二、建立高等學校自治法和權(quán)益保障法三、借鑒現(xiàn)代公司制度，建立高等學校法人治理結(jié)構(gòu)第六章 中國公立高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建第一節(jié) 高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵一、法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵與比較二、高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的主要特征第二節(jié) 高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的實施框架一、高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：權(quán)利與權(quán)力二、放權(quán)與改革：高等學校法人外部治理結(jié)構(gòu)三、制衡與建構(gòu)：高等學校法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)第三節(jié) 高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的運行機制一、高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的運行機制二、高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的保障機制三、高等學校法人治理結(jié)構(gòu)的制約機制結(jié)束語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　根據(jù)亞當·斯密的理想設(shè)計，市場經(jīng)濟是自由、競爭、法制的經(jīng)濟模式，在滿足理性經(jīng)紀人假設(shè)、完全競爭市場、完全對稱信息三個前提之后，則構(gòu)成了市場經(jīng)濟。凱恩斯提出對自由放任進行干預(yù)的國家資本主義思想，從此形成現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石。　　中國始于1979年的發(fā)展市場經(jīng)濟的改革路線，經(jīng)過完善、調(diào)整的幾個發(fā)展時期，作為基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立起來。這種基本經(jīng)濟制度的建立，對中國具有一種革命性影響。它以一種無形的巨大力量調(diào)整著社會組織和個人的行為方向、活動方式，進而觸及和影響深層次的思想觀念、價值標準，整個政府、非政府組織都處于市場經(jīng)濟力量的帶動、推動和牽動之中?！　≡谏鐣髁x市場經(jīng)濟環(huán)境下，依據(jù)不同于計劃經(jīng)濟的新的公、私領(lǐng)域的分野標準，對社會組織進行重新劃分與定位。公、私領(lǐng)域劃分成為市場經(jīng)濟運行必須解決的問題。然而，在經(jīng)濟領(lǐng)域并不僅僅是公、私兩種領(lǐng)域的劃分，介于二者之間的準公共領(lǐng)域也是在市場經(jīng)濟環(huán)境中組織存在的有效形式。高等學校就屬于處于公、私之間的準公共領(lǐng)域?！　栴}是在現(xiàn)實經(jīng)濟或政治活動中，省級政府、社會對高等學校沒有給予足夠的尊重，只是把它作為一個行為對象來看待。依據(jù)不同系統(tǒng)法律法規(guī)，來自于不同級別政府部門都有埋由對學校進行行政命令與社會干預(yù)，對高等學校的自主辦學帶來了強有力的沖擊。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因是由于政府對高等學校在市場經(jīng)濟中的位置沒有進行準確定位所致。其核心是由于高等教育產(chǎn)品的二重性（公益性、私益性并存）導致在主流意識形態(tài)領(lǐng)域缺乏清晰的終極性價值判斷，致使高等教育系統(tǒng)、高等學校復雜的職能便在多維視角下顯現(xiàn)出來?！　　?/pre>








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