中國(guó)公立高等學(xué)校法人制度研究

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)公立高等學(xué)校法人制度研究》是以高等教育學(xué)和《民法通則》等教育學(xué)、法學(xué)理論為工具，以《中華人民共和國(guó)高等教育法》為法規(guī)起點(diǎn)，對(duì)公立高等學(xué)校法人制度進(jìn)行研究。從而探索出一條有別于行政管理的新的自我管理模式，為大學(xué)去行政化、建立現(xiàn)代大學(xué)制度打下理論基礎(chǔ)。

書籍目錄

第一章 緒論一、高等學(xué)校法人制度研究的背景和意義二、高等學(xué)校法人制度研究的現(xiàn)狀三、主要研究方法四、研究思路與創(chuàng)新第二章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人的基本內(nèi)涵第一節(jié) 法人及其分類一、法人制度的歷史考察二、法人的概念三、法人的分類第二節(jié) 中國(guó)高等學(xué)校法人的內(nèi)涵一、中國(guó)高等學(xué)校法人的歷史考察二、事業(yè)單位視角下的高等學(xué)校法人三、法律框架內(nèi)的高等學(xué)校法人第三節(jié) 高等學(xué)校法人的性質(zhì)一、高等學(xué)校法人的非營(yíng)利性(公益)法人性質(zhì)二、高等學(xué)校法人的事業(yè)單位法人性質(zhì)三、高等學(xué)校法人的公務(wù)法人性質(zhì)四、高等學(xué)校法人的學(xué)術(shù)組織特性第四節(jié) 高等學(xué)校法人制度的調(diào)節(jié)對(duì)象與法人地位的確立一、高等學(xué)校法人制度的調(diào)節(jié)對(duì)象——政府、社會(huì)、高等學(xué)校的關(guān)系二、高等學(xué)校法人地位確立標(biāo)志——辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)三、高等學(xué)校法人制度的重要意義第三章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人的確立過程第一節(jié) 新中國(guó)成立后三十年高等學(xué)校法律地位一、1949-1956年高等學(xué)校調(diào)整二、1957-1976年高等學(xué)校地位三、撥亂反正與高等學(xué)校的恢復(fù)發(fā)展第二節(jié) 20世紀(jì)80年代至90年代中期高等教育改革一、《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》與高校自主權(quán)的擴(kuò)大二、《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》與“五大改革”成效第三節(jié) 《高等教育法》出臺(tái)一、《高等教育法》出臺(tái)的背景二、《高等教育法》與高等學(xué)校法人地位的確立第四節(jié) 高等學(xué)校法人確立過程的幾點(diǎn)啟示一、“外力一控制”是高等學(xué)校法人發(fā)展的主體形式二、“自主一漸進(jìn)”是高等學(xué)校法人發(fā)展的基本軌跡三、“制度一變革”是高等學(xué)校法人發(fā)展的歷史訴求第四章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人發(fā)展的矛盾與困境第一節(jié) 理論上的困境與矛盾一、高等教育傳統(tǒng)理論的現(xiàn)實(shí)碰撞二、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的現(xiàn)實(shí)困境三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的舉步維艱第二節(jié) 實(shí)踐中的困難與沖突一、高等學(xué)校法人權(quán)利與政府行政權(quán)力的沖突二、高等學(xué)校法人與社會(huì)力量的沖突三、高等學(xué)校法人內(nèi)部的困惑與矛盾第三節(jié) 困難與矛盾的原因分析一、現(xiàn)行法律與制度規(guī)定的不完善二、政府行政(事業(yè))管理體制改革的不徹底三、政府在高等教育管理上的權(quán)能不適四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校職能定位不明確五、高等學(xué)校法人產(chǎn)權(quán)的不明晰第五章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人權(quán)利的構(gòu)建第一節(jié) 政府管理權(quán)的應(yīng)然范疇一、高等教育事業(yè)發(fā)展的宏觀把握二、高等學(xué)校辦學(xué)的中觀調(diào)整三、高等學(xué)校實(shí)踐中的微觀協(xié)調(diào)第二節(jié) 政府管理的應(yīng)然機(jī)制一、規(guī)劃總體范圍，設(shè)定行動(dòng)框架，保護(hù)學(xué)校自主權(quán)利二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮調(diào)控職能，引導(dǎo)高校自主發(fā)展三、加速高校立法，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)教育管理“法治”四、完善中介機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)控，規(guī)范高校辦學(xué)行為第三節(jié) 高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的劃定一、學(xué)校章程的獨(dú)立制定二、發(fā)展規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)三、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人事的自主配置四、教育教學(xué)的自主權(quán)利五、獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)和其他民事權(quán)利第四節(jié) 高等學(xué)校自主權(quán)的法律和制度保障一、出臺(tái)《教育法》《高等教育法》的配套規(guī)章和司法解釋二、建立高等學(xué)校自治法和權(quán)益保障法三、借鑒現(xiàn)代公司制度，建立高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)第六章 中國(guó)公立高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建第一節(jié) 高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵一、法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵與比較二、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的主要特征第二節(jié) 高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施框架一、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：權(quán)利與權(quán)力二、放權(quán)與改革：高等學(xué)校法人外部治理結(jié)構(gòu)三、制衡與建構(gòu)：高等學(xué)校法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)第三節(jié) 高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制一、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制二、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的保障機(jī)制三、高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的制約機(jī)制結(jié)束語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　根據(jù)亞當(dāng)·斯密的理想設(shè)計(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由、競(jìng)爭(zhēng)、法制的經(jīng)濟(jì)模式，在滿足理性經(jīng)紀(jì)人假設(shè)、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全對(duì)稱信息三個(gè)前提之后，則構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。凱恩斯提出對(duì)自由放任進(jìn)行干預(yù)的國(guó)家資本主義思想，從此形成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。　　中國(guó)始于1979年的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革路線，經(jīng)過完善、調(diào)整的幾個(gè)發(fā)展時(shí)期，作為基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立起來。這種基本經(jīng)濟(jì)制度的建立，對(duì)中國(guó)具有一種革命性影響。它以一種無形的巨大力量調(diào)整著社會(huì)組織和個(gè)人的行為方向、活動(dòng)方式，進(jìn)而觸及和影響深層次的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)政府、非政府組織都處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量的帶動(dòng)、推動(dòng)和牽動(dòng)之中。　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，依據(jù)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的新的公、私領(lǐng)域的分野標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行重新劃分與定位。公、私領(lǐng)域劃分成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須解決的問題。然而，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不僅僅是公、私兩種領(lǐng)域的劃分，介于二者之間的準(zhǔn)公共領(lǐng)域也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中組織存在的有效形式。高等學(xué)校就屬于處于公、私之間的準(zhǔn)公共領(lǐng)域。　　問題是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)或政治活動(dòng)中，省級(jí)政府、社會(huì)對(duì)高等學(xué)校沒有給予足夠的尊重，只是把它作為一個(gè)行為對(duì)象來看待。依據(jù)不同系統(tǒng)法律法規(guī)，來自于不同級(jí)別政府部門都有埋由對(duì)學(xué)校進(jìn)行行政命令與社會(huì)干預(yù)，對(duì)高等學(xué)校的自主辦學(xué)帶來了強(qiáng)有力的沖擊。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因是由于政府對(duì)高等學(xué)校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置沒有進(jìn)行準(zhǔn)確定位所致。其核心是由于高等教育產(chǎn)品的二重性（公益性、私益性并存）導(dǎo)致在主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域缺乏清晰的終極性價(jià)值判斷，致使高等教育系統(tǒng)、高等學(xué)校復(fù)雜的職能便在多維視角下顯現(xiàn)出來?！　　?/pre>








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