社區(qū)管理學(xué)

內(nèi)容概要

本教材共15章內(nèi)容，其基本內(nèi)容和理論體系包括：(1)社區(qū)和社區(qū)管理。主要介紹社區(qū)、社區(qū)管理和社區(qū)治理基本知識(shí)。(2)中國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐發(fā)展。集中探討我國(guó)城市社區(qū)管理的最新實(shí)踐發(fā)展，描述城市社區(qū)管理由社區(qū)居委會(huì)層面開(kāi)始向街道辦事處層面的大社區(qū)演進(jìn)及基本走向，分析農(nóng)村社區(qū)管理的基本特征、內(nèi)容及加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理的主要措施等。(3)國(guó)外社區(qū)管理的實(shí)踐發(fā)展。選擇歐美和亞洲一些社區(qū)發(fā)展比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，介紹其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析其構(gòu)成要素與發(fā)展特點(diǎn)。(4)社區(qū)管理主體。主要從社區(qū)黨政管理、自治管理和物業(yè)管理三個(gè)方面介紹相應(yīng)管理主體的性質(zhì)與職能定位以及不同主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。(5)社區(qū)規(guī)劃。講述社區(qū)規(guī)劃的基本含義、一般特征、主要內(nèi)容、目標(biāo)體系和重要作用，回顧和分析國(guó)內(nèi)外社區(qū)規(guī)劃的興起與現(xiàn)狀。(6)社區(qū)環(huán)境。介紹社區(qū)環(huán)境、社區(qū)自然環(huán)境、社區(qū)社會(huì)環(huán)境、社區(qū)人文環(huán)境的內(nèi)涵與外延，歸納社區(qū)自然環(huán)境、社區(qū)社會(huì)環(huán)境、社區(qū)人文環(huán)境管理的方法與措施，明確創(chuàng)建文明社區(qū)的方法、意義與價(jià)值。(7)社區(qū)服務(wù)。介紹社區(qū)服務(wù)的含義和內(nèi)容，考察社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施，并對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)服務(wù)發(fā)展的措施進(jìn)行探索。(8)社區(qū)文化。梳理社區(qū)文化，回顧中國(guó)社區(qū)文化的發(fā)展歷史，探討社區(qū)文化管理的實(shí)施策略。(9)社區(qū)治安。介紹社區(qū)治安的含義與特點(diǎn)，考察社區(qū)治安的基本任務(wù)和組織結(jié)構(gòu)，探討社區(qū)治安的綜合治理。(10)社區(qū)衛(wèi)生。介紹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義與發(fā)展，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容與任務(wù)，探討社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)與管理，展望社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的改革。(11)社區(qū)教育。介紹社區(qū)教育，考察我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展歷程，詳細(xì)分析國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)教育的典型模式與特色，并介紹我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)教育模式。(12)社區(qū)資源管理。介紹社區(qū)的管理者及社區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)，社區(qū)財(cái)政資源管理的概述以及路徑，社區(qū)信息資源管理的概述、途徑以及配套機(jī)制。(13)社區(qū)管理的責(zé)任與倫理。主要介紹社區(qū)管理的責(zé)任、倫理和職業(yè)道德。(14)社區(qū)管理方法與技術(shù)。介紹社會(huì)調(diào)查方法、社會(huì)工作方法、管理技術(shù)在社區(qū)中的應(yīng)用。(15)社區(qū)管理的發(fā)展趨勢(shì)。介紹我國(guó)社區(qū)管理中的上海模式、沈陽(yáng)模式、江漢模式、鹽田模式等微觀層面的發(fā)展趨勢(shì)，歸納宏觀層面的社區(qū)管理發(fā)展趨勢(shì)，指出社區(qū)管理體制存在的問(wèn)題、社區(qū)管理體制改革的理論基礎(chǔ)，并提出社區(qū)管理體制改革的思路。

書(shū)籍目錄

第1章　社區(qū)和社區(qū)治理　【內(nèi)容提要】　【關(guān)鍵概念】　【引導(dǎo)案例】中國(guó)第一個(gè)居民委員會(huì)    1．1　社區(qū)的含義與構(gòu)成要素    1．1．1  社區(qū)的含義    1．1．2　社區(qū)的構(gòu)成要素    1．2　社區(qū)管理的含義與特征    1．2．1  社區(qū)管理的含義　【案例思考1-1】寧波社區(qū)直選：邁向“小政府、大社會(huì)”    1．2．2　社區(qū)管理的特征    1．3　社區(qū)治理的含義及其發(fā)展    1．3．1  社區(qū)治理的含義　【案例思考1-2】深圳桃源居：社區(qū)治理的典型范例    1．3．2  社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展    1．3．3  社區(qū)治理的功能　【思考與練習(xí)】　【推薦讀物】第2章　中國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐發(fā)展　【內(nèi)容提要】　【關(guān)鍵概念】　【引導(dǎo)案例】中國(guó)社區(qū)管理發(fā)展迅速    2．1  中國(guó)城市社區(qū)管理的實(shí)踐發(fā)展　……第3章　國(guó)外社區(qū)管理實(shí)踐發(fā)展第4章　社區(qū)管理主體第5章　社區(qū)規(guī)劃第6章　社區(qū)環(huán)境管理第7章　社區(qū)服務(wù)管理第8章　社區(qū)文化管理第9章　社區(qū)治安管理第10章　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理第11章　社區(qū)教育第12章　社區(qū)資源管理第13章　社區(qū)管理的責(zé)任與倫理第14章　社區(qū)管理方法與技術(shù)第15章　社區(qū)管理的發(fā)展趨勢(shì)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：第三，通過(guò)職能歸位，理順內(nèi)外關(guān)系。各個(gè)“街道社區(qū)化”體制改革試點(diǎn)區(qū)，均按照“政企、政事、政社”三分開(kāi)原則，對(duì)街道辦事處承擔(dān)的政府行政執(zhí)法、行政審批和行政管理職能進(jìn)行了逐條梳理，屬于社區(qū)有關(guān)職能部門(mén)履行的全部歸還給有關(guān)職能部門(mén)，屬于社區(qū)自治組織、社會(huì)組織和事業(yè)單位履行的職能分別歸還相應(yīng)組織。第四，創(chuàng)建大社區(qū)民主自治組織，強(qiáng)化基層民主自治功能?！敖值郎鐓^(qū)化”改革，使得街道辦事處不再成為市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)攤派或下放行政管理事項(xiàng)的漏斗，有效地克服了社區(qū)日益嚴(yán)重的行政化傾向，使社區(qū)居民委員會(huì)回歸其自治本質(zhì)屬性，有利于社區(qū)自治功能更好的發(fā)揮。同時(shí)，通過(guò)在大社區(qū)層面成立的居民議事機(jī)構(gòu)，拓寬了居民參與的渠道，提升了居民參與的層次，有利于基層民主自治的進(jìn)一步發(fā)展。2.街道社區(qū)化改革的不足與缺陷上述“街道社區(qū)化”改革模式減少了城市行政層級(jí)，符合行政體制改革目標(biāo)，滿足了政治需求，并且在適宜的體制、制度環(huán)境下，有利于促進(jìn)社會(huì)自治力量的生長(zhǎng)發(fā)育和拓展社會(huì)力量參與城市公共事務(wù)和公共服務(wù)的機(jī)會(huì)和空間，彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)能力不足和調(diào)控不足，也有利于政府改革目標(biāo)的達(dá)成，符合“小政府、大社會(huì)”的行政改革價(jià)值取向。但在實(shí)踐中卻遭遇如下困難：第一，對(duì)區(qū)政府及其職能部門(mén)的執(zhí)行力和公共服務(wù)能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然城區(qū)政府作為城市的基層政府，法理上應(yīng)是直接服務(wù)居民群眾的行政主體，但隨著城市管理重心下移，城區(qū)政府越來(lái)越習(xí)慣于居中調(diào)度，幕后運(yùn)作、指揮、下派，缺乏直接執(zhí)行與提供公共服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。就目前實(shí)際來(lái)看，離開(kāi)街道辦事處的依托，城區(qū)政府及其職能部門(mén)的管理能力和公共服務(wù)能力將大打折扣，難以應(yīng)對(duì)居民群眾日益增長(zhǎng)的多元化的公共服務(wù)需求。

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