中國(guó)現(xiàn)代政治制度史

內(nèi)容概要

　　自從1997年獲得博士學(xué)位后在北京師范大學(xué)歷史學(xué)院任教以來(lái)，我就一直從事中國(guó)現(xiàn)代政治制度史的教學(xué)和研究。這部《中國(guó)現(xiàn)代政治制度史》就是在教學(xué)心得和研究成果的基礎(chǔ)上寫出來(lái)的。這次在北京師范大學(xué)出版社的大力幫助下，《新世紀(jì)高等學(xué)校教材·普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材·歷史學(xué)專業(yè)課系列教材：中國(guó)現(xiàn)代政治制度史》作為普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材再版，非常高興。為了不影響原有框架和再版時(shí)間，我只是核對(duì)引文，并作了少量的修改。已故著名歷史學(xué)家王檜林先生為《新世紀(jì)高等學(xué)校教材·普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材·歷史學(xué)專業(yè)課系列教材：中國(guó)現(xiàn)代政治制度史》作了序，這是我要十分感謝的。同時(shí)，北京師范大學(xué)出版社劉東明、李雪潔兩位編輯為《新世紀(jì)高等學(xué)校教材·普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材·歷史學(xué)專業(yè)課系列教材：中國(guó)現(xiàn)代政治制度史》出版付出了大量辛勞，劉杰同學(xué)訂正了全書引文，在此一并表示感謝。我編著這部中國(guó)現(xiàn)代政治制度史所遵循的原則是實(shí)事求是，并力求有所創(chuàng)新。但是，由于水平的局限，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是難免的，希望專家和讀者給予批評(píng)和指正。

書籍目錄

序前言 關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代政治制度史的若干問(wèn)題上編 南京臨時(shí)政府時(shí)期和，北洋政府時(shí)期的政治制度第一章 總統(tǒng)的的確立和向內(nèi)閣制的過(guò)渡第一節(jié) 南京臨時(shí)政府的成立一、臨時(shí)政府決設(shè)南京二、總統(tǒng)制抑或內(nèi)閣制三、孫中山出任臨時(shí)大總統(tǒng)第二節(jié) 二權(quán)并立的臨時(shí)政府一、名為三權(quán)，實(shí)為二權(quán)二、臨時(shí)政府和臨時(shí)參議院之間的關(guān)系第三節(jié) 總統(tǒng)制向內(nèi)閣制過(guò)渡一、南京臨時(shí)政府的座位安排二、總統(tǒng)制向內(nèi)閣制過(guò)渡三、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》第四節(jié) 十分混亂的地方政制一、省級(jí)政府機(jī)構(gòu)二、省級(jí)政府以下的政府機(jī)構(gòu)第二章 刺刀下的總統(tǒng)制、內(nèi)閣制和國(guó)會(huì)制度的演變第一節(jié) 袁世凱破壞責(zé)任內(nèi)閣制一、清帝退位和唐宋內(nèi)閣成立二、袁唐權(quán)力之爭(zhēng)與唐宋內(nèi)閣垮臺(tái)三、從陸征祥內(nèi)閣到熊希齡內(nèi)閣第二節(jié) 袁世凱復(fù)辟帝制一、袁世凱當(dāng)選正式大總統(tǒng)與袁記約法出籠二、袁式總統(tǒng)制下的中央政府機(jī)構(gòu)三、袁世凱復(fù)辟帝制第三節(jié) 從皖系段祺瑞政府到奉系張作霖政府一、皖系段祺瑞政府二、直系北洋政府三、北京臨時(shí)執(zhí)政府四、北京軍政府第四節(jié) 國(guó)會(huì)制度的演變一、北京臨時(shí)參議院二、第一屆國(guó)會(huì)三、第二屆國(guó)會(huì)——安福國(guó)會(huì)四、國(guó)會(huì)最終在歷史舞臺(tái)上消失第三章 北洋政府下的司法割度、文官制度和地方政制第一節(jié) 司法制度一、四級(jí)三審制與普通法院系統(tǒng)二、行政訴訟制與平政院第二節(jié) 文官考試及任用制度一、文官考試制度二、文官任用制度第三節(jié) 復(fù)雜的地方政制一、“虛三級(jí)制”下的地方政制二、特殊的軍政機(jī)關(guān)三、民族區(qū)域政制……中編 國(guó)民黨“訓(xùn)政”時(shí)期的政治制度下編 從工農(nóng)蘇維埃民主政權(quán)利到人民主政權(quán)附錄 歷史的恥辱和贅瘤后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：（二）行政院的內(nèi)設(shè)組織行政院的內(nèi)設(shè)組織，指的是行政院會(huì)議和行政院直屬辦事機(jī)構(gòu)。1.行政院會(huì)議。行政院會(huì)議是行政院決策、討論的機(jī)構(gòu)。自1930年9月至1932年12月，一度改稱國(guó)務(wù)會(huì)議，以后仍然稱為行政院會(huì)議。開(kāi)會(huì)時(shí)，由院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)主持，正副院長(zhǎng)因事不能出席時(shí)，由出席者公推1人代理主持。各部、會(huì)、署長(zhǎng)官要參加，如因事不能出席時(shí)，得派次長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)列席。另外，行政院秘書長(zhǎng)和政務(wù)處長(zhǎng)得列席。行政院會(huì)議每周舉行一次。議程分為普通和秘密兩種，須有正副院長(zhǎng)、部會(huì)署主管長(zhǎng)官過(guò)半數(shù)之出席，始得開(kāi)議，出席者過(guò)半數(shù)以上同意即為通過(guò)。如果議題爭(zhēng)論較大，則一般交給有關(guān)部門審查，提出意見(jiàn)再議定。除了正式的例會(huì)外，行政院還有各種非正式的“談話會(huì)”，以交換意見(jiàn)，并調(diào)整各部會(huì)署之間的爭(zhēng)論。根據(jù)國(guó)民政府組織法和行政院組織法、行政院會(huì)議規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，下列事項(xiàng)須經(jīng)行政院會(huì)議議決：提出于立法院的法律、預(yù)算、大赦、宣戰(zhàn)、媾和、條約等案以及其他重要國(guó)際事項(xiàng)；全國(guó)薦任以上行政官吏、少尉以上陸海空軍官佐和少校以上軍官的任免；行政院所屬各部會(huì)署之間的爭(zhēng)論事項(xiàng)，以及依據(jù)法律和行政院長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)該討論議決的事項(xiàng)。行政院所有的命令和處分，其關(guān)于一般行政者，必須經(jīng)全體部會(huì)長(zhǎng)官之副署，其關(guān)于局部行政者，必須經(jīng)各關(guān)系部會(huì)長(zhǎng)官之副署，方發(fā)生效力。2.行政院的直屬辦事機(jī)構(gòu)。行政院的直屬辦事機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，即秘書處和政務(wù)處。它們負(fù)責(zé)行政院各項(xiàng)具體事務(wù)，實(shí)際上就是院長(zhǎng)的幕僚機(jī)構(gòu)。根據(jù)1935年5月頒布的《修正行政院組織法》，秘書處掌管行政院文書的收發(fā)、分配和保管，文件撰擬和翻譯，行政院委任級(jí)別職員的任免，典守印信，會(huì)計(jì)庶務(wù)等。該處負(fù)責(zé)者為秘書長(zhǎng)，簡(jiǎn)任，1936年后改為特任。政務(wù)處掌管關(guān)于行政院會(huì)議所要討論決定的各機(jī)關(guān)行政計(jì)劃、工作報(bào)告以及調(diào)查、設(shè)計(jì)和編譯等事務(wù)性工作。負(fù)責(zé)者稱政務(wù)處長(zhǎng)，簡(jiǎn)任。擔(dān)任秘書長(zhǎng)、政務(wù)處長(zhǎng)者，以誰(shuí)擔(dān)任行政院長(zhǎng)而定，往往是行政院長(zhǎng)的心腹。如孫科在任時(shí)，秘書長(zhǎng)為鄭洪年；汪精衛(wèi)就任時(shí)，則以曾仲鳴、褚民誼先后擔(dān)任。由于行政院是國(guó)民政府最高行政機(jī)關(guān)，秘書、政務(wù)兩處的設(shè)置，不但要顧及行政院內(nèi)部的事務(wù)性工作，而且要顧及如何行政。據(jù)此，該兩處一般分組辦事。組的設(shè)置，一要根據(jù)各部會(huì)及各省市政府一般行政事務(wù)，以數(shù)字別之，為第一至第五組；二要根據(jù)行政院院內(nèi)一般事務(wù)的實(shí)際需要，有總務(wù)、文書、人事、機(jī)要、審核、議事和編輯7個(gè)組。

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《中國(guó)現(xiàn)代政治制度史》是新世紀(jì)高等學(xué)校教材，普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材，歷史學(xué)專業(yè)課系列教材之一。

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