國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

前言

　　2010年7月13日至14日，第四次全國(guó)教育工作會(huì)議在京勝利召開，這是21世紀(jì)以來(lái)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。7月29日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》），描繪了中國(guó)未來(lái)十年教育改革與發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在大會(huì)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展教育事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來(lái)，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，確保到2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)人人力資源強(qiáng)國(guó)行列。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在講話中也特別指出，《教育規(guī)劃綱要》提出到2012年實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4％的目標(biāo)，表明了黨和政府推動(dòng)教育改革和發(fā)展的堅(jiān)定決心。　　《教育規(guī)劃綱要》是在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，征集全國(guó)各界人士的意見，歷經(jīng)一年零九個(gè)月的時(shí)間制定出來(lái)的。在制定《教育規(guī)劃綱要》之前，由教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)改委、高等學(xué)校和六大教育學(xué)會(huì)組成了十一個(gè)調(diào)研小組，對(duì)教育領(lǐng)域的問題進(jìn)行全面、廣泛而深入的調(diào)研；同時(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組劉延?xùn)|同志又多次召開了由百名各界人士參加的專家咨詢委員會(huì)議，聽取各方面的意見；同時(shí)在媒體上就某些熱點(diǎn)問題開展了熱烈討論?！督逃?guī)劃綱要》文本提出以后，又上網(wǎng)公開征求了國(guó)民的意見。不僅如此，溫家寶總理還親自召開了五次座談會(huì)，聽取各種意見和建議，到學(xué)校第一線視察、聽課，并多次發(fā)表重要講話和指示，為《教育規(guī)劃綱要》的制定指明了方向。這次《教育規(guī)劃綱要》的制定動(dòng)員人員之多，征求意見之廣，制定時(shí)間之長(zhǎng)是歷史上空前的。這充分表明了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我國(guó)教育改革發(fā)展的高度重視，問計(jì)于民，充分尊重群眾的意見，可以說(shuō)《教育規(guī)劃綱要》是全國(guó)人民智慧的結(jié)晶。

內(nèi)容概要

本書幫助讀者更完整、更準(zhǔn)確地把握《教育規(guī)劃綱要》的精神，更全面、更深入地理解《教育規(guī)劃綱要》的內(nèi)容，更及時(shí)、更廣泛地宣傳《教育規(guī)劃綱要》提出的新理念、新任務(wù)、新體制、新機(jī)制和新舉措，以促進(jìn)各級(jí)政府、社會(huì)公眾和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)對(duì)于《教育規(guī)劃綱要》總體精神與具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)、理解和實(shí)施，服務(wù)于新時(shí)期中國(guó)教育改革與發(fā)展事業(yè)。

書籍目錄

第一部分　總體戰(zhàn)略　序言　第一章　指導(dǎo)思想和工作方針　第二章　戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題第二部分　各級(jí)各類教育發(fā)展任務(wù)　第三章　重視學(xué)前教育，加快普及學(xué)前教育　第四章　實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量　第五章　加快普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中多樣化　第六章　大力發(fā)展職業(yè)教育，提升吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量　第七章　全面提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展　第八章　加快發(fā)展繼續(xù)教育，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)　第九章　重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高發(fā)展水平　第十章　完善特殊教育體系，幫助殘障人融入社會(huì)第三部分　體制改革　第十一章　人才培養(yǎng)體制改革　第十二章　考試招生制度改革　第十三章　建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度　第十四章　辦學(xué)體制改革　第十五章　管理體制改革　第十六章　加強(qiáng)國(guó)際交流與合作第四部分　保障措施　第十七章　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)　第十八章　保障經(jīng)費(fèi)投入　第十九章　加快教育信息化進(jìn)程　第二十章　推進(jìn)依法治教　第二十一章　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)后記

章節(jié)摘錄

　　（四）教育工作要尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律　　教育工作是有規(guī)律可循的，學(xué)生的身心發(fā)展也是有規(guī)律可循的。教育規(guī)律是教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在秩序和根本要求；學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律是學(xué)生身心發(fā)展的內(nèi)在秩序和根本要求。教育工作以育人為本，就必須遵循教育規(guī)律，遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，而不能違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。違背教育規(guī)律，教育事業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到挫折，就不能很好地履行教育的職責(zé)，完成教育的使命；違背學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，學(xué)生的健康成長(zhǎng)就會(huì)受到阻礙和損害，就不可能實(shí)現(xiàn)教育工作的目的?！　‘?dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，確實(shí)存在著需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和尊重教育規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，并努力地按照教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律辦教育、辦學(xué)校的必要性和緊迫性，需要努力防止、克服和糾正教育工作中不同程度存在的主觀主義、本本主義和其他一些不符合教育規(guī)律、違反學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的做法。教育工作中的主觀主義只從良好的愿望和主觀的判斷出發(fā)辦教育、辦學(xué)校，不從教育和學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，也不尊重教育事業(yè)和學(xué)生身心發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；教育工作中的本本主義只從書本上的原理出發(fā)，不愿意深入到具體豐富的教育實(shí)踐中去，認(rèn)識(shí)實(shí)踐，理解實(shí)踐。具體教育實(shí)踐中的一些明顯違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的做法應(yīng)該得到堅(jiān)決地克服和糾正。例如，中小學(xué)階段是青少年健康成長(zhǎng)的黃金階段，是青少年學(xué)生身體發(fā)育、體質(zhì)增強(qiáng)、陶冶情操、發(fā)展良好思維品質(zhì)、形成基本道德品質(zhì)、社會(huì)責(zé)任感和價(jià)值信念的關(guān)鍵階段，在中小學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育完全符合青少年學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，也是符合教育規(guī)律的，但是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)際上主宰中小學(xué)校的“應(yīng)試教育”只是圍繞著考試來(lái)辦教育，一切為了考試，奉行所謂的“分，分，分，學(xué)生的命根；考，考，考，教師的法寶”，在很大程度上置學(xué)生身心的全面、和諧與多樣性發(fā)展于不顧，造成大批學(xué)生身心發(fā)育不良，體質(zhì)下降，近視率居高不下，思維品質(zhì)、道德品質(zhì)、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、價(jià)值信念等方面的發(fā)展受到嚴(yán)重影響，這是根本違背青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律的，也違背了“育人為本”根本要求，實(shí)際上成了“升學(xué)為本”。又如，在中小學(xué)階段評(píng)選“三好學(xué)生”原本是表彰那些德智體各方面表現(xiàn)突出、取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生，以達(dá)到激勵(lì)全體學(xué)生努力學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步、共同發(fā)展的目的。但是，多年的實(shí)踐表明，學(xué)校在評(píng)選“三好學(xué)生”時(shí)，往往只講“一好”（成績(jī)好），不講其他“兩好”（身體好與品德好），只有少部分人可以人選，而大部分人則不能被人選，造成教育評(píng)價(jià)中的不民主現(xiàn)象。

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