榆林市區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展研究

內(nèi)容概要

為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，陜西省委、省政府提出了在“十一五”期間“關(guān)中率先發(fā)展”、“陜北跨越式發(fā)展”、“陜南突破式發(fā)展”的發(fā)展規(guī)劃和思路。作為陜北重要組成部分的“榆林板塊”如何實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，為各方所關(guān)注?；诖?，北京師范大學(xué)資源經(jīng)濟與政策研究中心與政協(xié)陜西省榆林市委員會聯(lián)合組成“榆林市區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展研究”課題組，共同研究榆林市未來“跨越式發(fā)展”的思路和對策。    為了使研究走向深入，課題組五赴榆林，走訪了榆林市相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)，先后對榆陽區(qū)、神木縣、府谷縣、靖邊縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣等地的企業(yè)、政府部門、農(nóng)村進行了調(diào)研，組織了十幾場座談會，現(xiàn)場考察了由于煤炭資源開發(fā)形成的塌陷區(qū)，也走訪了神華神東煤炭公司并進行了座談。為了了解周邊地區(qū)的發(fā)展并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，課題組兩赴內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯市，對那里的企業(yè)、城市發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟等進行了參觀考察和座談。在課題研究報告形成初稿以后，榆林市各個部門提出了許多有益的意見和建議。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，課題組形成了報告的第二稿。針對第二稿，課題組組長、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長、榆林市決策咨詢特邀顧問史培軍教授又先后在靖邊縣、榆林市、神木縣舉行了三場交流會，對報告中的許多觀點作了進一步的闡釋，為報告的完善奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，課題組形成了報告的最終稿。    報告認為，榆林“跨越式發(fā)展”的核心是觀念、體制、科技和管理的創(chuàng)新，是技術(shù)跨越、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，而不是簡單的規(guī)模擴張。作為中西部欠發(fā)達地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、資源富集地區(qū)，榆林要實現(xiàn)的“跨越式發(fā)展”，既是超常規(guī)的，又是可持續(xù)的；必須跨越過去那種先污染、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市化的跨越式發(fā)展。針對發(fā)展中存在的問題，課題組提出了相應(yīng)的政策建議。    報告的最終稿形成于2007年。兩年來，榆林市的經(jīng)濟社會發(fā)生了很大的變化，其中最重要的是榆林市委、市人民政府未雨綢繆，開始實施“科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，進行榆林市發(fā)展的長遠謀劃，這對于榆林市的“跨越式發(fā)展”具有深遠意義。為此，課題組又對報告的最終稿進行了修改和補充。課題組執(zhí)行組長、北京師范大學(xué)資源經(jīng)濟與政策研究中心主任、榆林市決策咨詢特邀顧問劉學(xué)敏教授于2009年又兩赴榆林進行了交流，使報告以更加完善的形式呈現(xiàn)出來。    課題組不帶任何偏見，不受任何利益集團的驅(qū)使，以“第三只眼睛”客觀地考察榆林市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的問題、發(fā)展的具體路徑和支持體系，為榆林市實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”提供借鑒。

書籍目錄

第一章  引言第二章  榆林市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析  一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    （一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    （二）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)    （三）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)    （四）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)  二、所有制結(jié)構(gòu)  三、中省經(jīng)濟與地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)  四、財政收支結(jié)構(gòu)    （一）財政總收入    （二）地方財政收支    （三）財政收入構(gòu)成分析    （四）區(qū)縣財政收入比較分析    （五）財政收支特征分析  五、居民收入構(gòu)成  六、人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)    （一）人口分布及結(jié)構(gòu)    （二）人口就業(yè)結(jié)構(gòu)第三章　榆林市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)分析  一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技支撐情況    （一）科技發(fā)展基礎(chǔ)    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐    （三）體制因素對科技事業(yè)的影響  二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況    （一）水資源狀況和水利設(shè)施建設(shè)    （二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)    （三）電力及通信設(shè)施建設(shè)    （四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  三、榆林市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟比較分析    （一）榆林市與周邊地區(qū)的總體情況比較    （二）周邊市域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況    （三）和周邊地區(qū)相比，榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的一些問題第四章　榆林市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要特色和問題  一、縣域經(jīng)濟發(fā)展格局    （一）總量指標    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展    （三）人民生活水平    （四）地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的差異  二、榆林市實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”存在的問題及其原因    （一）城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸擴大    （二）南北經(jīng)濟發(fā)展差距擴大    （三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡    （四）城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)化總體水平不高    （五）民營經(jīng)濟發(fā)展滯后    （六）現(xiàn)行稅制導(dǎo)致利益分配失衡    （七）科技支撐作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮    （八）資源環(huán)境問題已成為發(fā)展的桎梏第五章  榆林市區(qū)域經(jīng)濟“跨越式發(fā)展”的思考和建議  一、榆林市區(qū)域經(jīng)濟“跨越式發(fā)展”的內(nèi)涵和基本特征    （一）對“跨越式發(fā)展”的一般認識    （二）榆林市區(qū)域經(jīng)濟“跨越式發(fā)展”的內(nèi)涵和基本特征    （三）榆林市“跨越式發(fā)展”的三大基礎(chǔ)跨越  二、榆林市實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的基本思路    （一）指導(dǎo)思想    （二）發(fā)展方向、定位和發(fā)展方針  三、政策建議    （一）推進三個“一體化”    （二）提供四個保障參考文獻及資料附錄一  圖目錄附錄二　表目錄

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