榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展研究

內(nèi)容概要

為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，陜西省委、省政府提出了在“十一五”期間“關(guān)中率先發(fā)展”、“陜北跨越式發(fā)展”、“陜南突破式發(fā)展”的發(fā)展規(guī)劃和思路。作為陜北重要組成部分的“榆林板塊”如何實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，為各方所關(guān)注。基于此，北京師范大學(xué)資源經(jīng)濟(jì)與政策研究中心與政協(xié)陜西省榆林市委員會(huì)聯(lián)合組成“榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展研究”課題組，共同研究榆林市未來“跨越式發(fā)展”的思路和對(duì)策。    為了使研究走向深入，課題組五赴榆林，走訪了榆林市相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)，先后對(duì)榆陽區(qū)、神木縣、府谷縣、靖邊縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣等地的企業(yè)、政府部門、農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)研，組織了十幾場(chǎng)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)考察了由于煤炭資源開發(fā)形成的塌陷區(qū)，也走訪了神華神東煤炭公司并進(jìn)行了座談。為了了解周邊地區(qū)的發(fā)展并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，課題組兩赴內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯市，對(duì)那里的企業(yè)、城市發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行了參觀考察和座談。在課題研究報(bào)告形成初稿以后，榆林市各個(gè)部門提出了許多有益的意見和建議。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，課題組形成了報(bào)告的第二稿。針對(duì)第二稿，課題組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、榆林市決策咨詢特邀顧問史培軍教授又先后在靖邊縣、榆林市、神木縣舉行了三場(chǎng)交流會(huì)，對(duì)報(bào)告中的許多觀點(diǎn)作了進(jìn)一步的闡釋，為報(bào)告的完善奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，課題組形成了報(bào)告的最終稿。    報(bào)告認(rèn)為，榆林“跨越式發(fā)展”的核心是觀念、體制、科技和管理的創(chuàng)新，是技術(shù)跨越、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升，而不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張。作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、資源富集地區(qū)，榆林要實(shí)現(xiàn)的“跨越式發(fā)展”，既是超常規(guī)的，又是可持續(xù)的；必須跨越過去那種先污染、后治理的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市化的跨越式發(fā)展。針對(duì)發(fā)展中存在的問題，課題組提出了相應(yīng)的政策建議。    報(bào)告的最終稿形成于2007年。兩年來，榆林市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大的變化，其中最重要的是榆林市委、市人民政府未雨綢繆，開始實(shí)施“科教引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，進(jìn)行榆林市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，這對(duì)于榆林市的“跨越式發(fā)展”具有深遠(yuǎn)意義。為此，課題組又對(duì)報(bào)告的最終稿進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。課題組執(zhí)行組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)資源經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任、榆林市決策咨詢特邀顧問劉學(xué)敏教授于2009年又兩赴榆林進(jìn)行了交流，使報(bào)告以更加完善的形式呈現(xiàn)出來。    課題組不帶任何偏見，不受任何利益集團(tuán)的驅(qū)使，以“第三只眼睛”客觀地考察榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的問題、發(fā)展的具體路徑和支持體系，為榆林市實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”提供借鑒。

書籍目錄

第一章  引言第二章  榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)分析  一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    （一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    （二）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)    （三）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)    （四）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)  二、所有制結(jié)構(gòu)  三、中省經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)  四、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)    （一）財(cái)政總收入    （二）地方財(cái)政收支    （三）財(cái)政收入構(gòu)成分析    （四）區(qū)縣財(cái)政收入比較分析    （五）財(cái)政收支特征分析  五、居民收入構(gòu)成  六、人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)    （一）人口分布及結(jié)構(gòu)    （二）人口就業(yè)結(jié)構(gòu)第三章　榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)分析  一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技支撐情況    （一）科技發(fā)展基礎(chǔ)    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐    （三）體制因素對(duì)科技事業(yè)的影響  二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況    （一）水資源狀況和水利設(shè)施建設(shè)    （二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)    （三）電力及通信設(shè)施建設(shè)    （四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  三、榆林市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較分析    （一）榆林市與周邊地區(qū)的總體情況比較    （二）周邊市域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況    （三）和周邊地區(qū)相比，榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的一些問題第四章　榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特色和問題  一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局    （一）總量指標(biāo)    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展    （三）人民生活水平    （四）地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的差異  二、榆林市實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”存在的問題及其原因    （一）城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大    （二）南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大    （三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡    （四）城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化總體水平不高    （五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后    （六）現(xiàn)行稅制導(dǎo)致利益分配失衡    （七）科技支撐作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮    （八）資源環(huán)境問題已成為發(fā)展的桎梏第五章  榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)“跨越式發(fā)展”的思考和建議  一、榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)“跨越式發(fā)展”的內(nèi)涵和基本特征    （一）對(duì)“跨越式發(fā)展”的一般認(rèn)識(shí)    （二）榆林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)“跨越式發(fā)展”的內(nèi)涵和基本特征    （三）榆林市“跨越式發(fā)展”的三大基礎(chǔ)跨越  二、榆林市實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的基本思路    （一）指導(dǎo)思想    （二）發(fā)展方向、定位和發(fā)展方針  三、政策建議    （一）推進(jìn)三個(gè)“一體化”    （二）提供四個(gè)保障參考文獻(xiàn)及資料附錄一  圖目錄附錄二　表目錄

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