公共政策學(xué)

前言

當(dāng)今社會已經(jīng)被各不同領(lǐng)域與不同種類的公共政策所形成的巨大網(wǎng)絡(luò)所籠罩、所覆蓋。任何一個國家的任何一個人，無論是否愿意，每時每刻都受各種各樣的公共政策的影響。公共政策已經(jīng)成為人們生活的必需品，成為影響人們生活質(zhì)量（如幸福感、安全感、正義感、公平感以及人生頓悟）的無法回避的塑造性力量，因此，公共政策也成為人們評判政府合乎義理性、政府可信賴性與政府權(quán)威性的對象或材料。人們對公共政策的感受直接影響到人們對政府在塑造正義、良知、倫理與道德以及責(zé)任方面的認(rèn)知與認(rèn)同?，F(xiàn)代通信技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，將資訊（information）、理性（rationality）、價值訴求（values claims）的全球化與個體面臨的困境、挫折、被邊緣化、相對被剝奪感以及生活風(fēng)險感知的本土化納入到共時空的框架之中。外部經(jīng)驗世界的啟示、參照與內(nèi)部現(xiàn)實狀況的對比，透過“理性、價值觀與生物本能”這三位一體的棱鏡的折射，使人們對各種不同公共政策的感知千差萬別，使人們對公共政策的評論如水銀瀉地、變幻莫測。如何理解現(xiàn)代公共政策的作用及其合理性邊界，如何理解現(xiàn)代公共政策的功能及其實現(xiàn)方式，如何判斷公共政策的外顯價值與內(nèi)隱價值取向，如何改善公共政策的制定過程與公共政策的情景適宜性，如何強化公共政策的制定責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任，如何有效監(jiān)測與評估公共政策績效，不僅是學(xué)者關(guān)注的問題，更是普通百姓關(guān)注的問題，因而更應(yīng)成為政府與政府官員特別關(guān)注的問題。

內(nèi)容概要

本書內(nèi)容涵蓋了公共政策研究的各個基本方面。內(nèi)容主要包括公共政策的本質(zhì)與特征，現(xiàn)代公共問題的性質(zhì)及理解這種性質(zhì)所需要的心智模式，結(jié)構(gòu)化（分析）公共問題的方法，分析、理解與改善公共政策制定與執(zhí)行過程的各種理論模型，評估、建議、監(jiān)測公共政策及其實施績效的價值準(zhǔn)則與方法，探索社會問題以及公共政策影響的因果關(guān)系的各種實驗類型與結(jié)構(gòu)等。用內(nèi)行的話來說，本書既包括公共政策分析也包括公共政策評估（價），既包括對政策過程的研究也包括對政策內(nèi)容的研究。本書提供的公共政策的基本知識、基本理論與研究方法，可廣泛用于公共政策的各種不同領(lǐng)域，例如能源開發(fā)與環(huán)境治理；公共衛(wèi)生與醫(yī)療保健；教育、科學(xué)與技術(shù)；勞動、就業(yè)與社會保障；社會救助、醫(yī)療保險與社會保險；市政、住房與公共交通；產(chǎn)品安全、產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)安全管制；國家創(chuàng)新競爭力建設(shè)等。

書籍目錄

第1章公共政策學(xué)的基本框架與邏輯結(jié)構(gòu)　【內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖】　【核心概念】　【內(nèi)容提要】　【引導(dǎo)案例】1.1公共政策研究的四種取向與公共政策學(xué)的基本構(gòu)成1.2　公共政策的性質(zhì)　【背景知識】1.3　公共政策的合理性邊界　【學(xué)術(shù)爭論】1.4　公共政策的基本結(jié)構(gòu)與基本類型　1.4.1　公共政策的基本結(jié)構(gòu)　1.4.2公共政策研究的邏輯結(jié)構(gòu)與內(nèi)容　1.4.3　公共政策的基本類型　【案例思考】　【本章小結(jié)】　【問題與探索】　【延伸閱讀】第2章　公共政策研究的歷史演進　【內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖】　【核心概念】　【內(nèi)容提要】　【引導(dǎo)案例】2.1中國傳統(tǒng)社會的公共政策研究及公共政策主張　【案例思考】2.2　20世紀(jì)以前西方國家的公共政策研究及其特點　2.2.1西方古代的公共政策研究　【案例思考】　2.2.2重商主義的公共政策　2.2.3自由資本主義的公共政策主張2.3　現(xiàn)代公共政策研究的形成與發(fā)展　2.3.1政治學(xué)研究與現(xiàn)代公共政策研究的興起　2.3.2現(xiàn)代公共政策研究的理論擴展　2.3.320世紀(jì)80年代以來的公共政策研究　【案例思考】　【問題與探索】　【延伸閱讀】第3章　公共問題的結(jié)構(gòu)化與規(guī)范性參照標(biāo)準(zhǔn)　【內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖】　【核心概念】　【內(nèi)容提要】　【引導(dǎo)案例】3.1公共問題的性質(zhì)與特征　3.1.1結(jié)構(gòu)不良性　3.1.2　奇異性　3.1.3復(fù)雜適應(yīng)性3.2　公共問題的結(jié)構(gòu)化　3.2.1結(jié)構(gòu)化問題的含義　3.2.2結(jié)構(gòu)化問題的優(yōu)先性與三類錯誤　3.2.3問題界定的基本邏輯程序3.3　公共政策研究的規(guī)范性參照標(biāo)準(zhǔn)　3.3.1帕累托準(zhǔn)則　3.3.2補償原則　3.3.3激勵相容性準(zhǔn)則　3.3.4時間一致性準(zhǔn)則……第4章　制度理性選擇理論第5章　政策網(wǎng)絡(luò)理論第6章　多源流理論第7章　中斷——平衡理論第8章　倡導(dǎo)聰盟理論第9章　政策擴散理論第10章　權(quán)力角斗場理論第11章　文化理論第12章　建構(gòu)主義理論第13章　公共政策監(jiān)督與評估第14章　公共政策效應(yīng)的有效性威脅與研究設(shè)計參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：現(xiàn)代社會的最突出特征之一，是整個社會被各種各樣的公共政策所形成的巨大網(wǎng)絡(luò)所籠罩或覆蓋。任何一個國家的任何一個人，無論是否愿意，每時每刻都受各種各樣的公共政策的影響。如果假設(shè)我們每個人的生活從某個早晨開始的話，那么我們從起床開始的24個小時內(nèi)幾乎每時每刻的活動都受公共政策的影響：起床后開始洗漱，而洗漱用的所有東西，水、香皂、護膚品等的質(zhì)量與價格，都是公共政策影響的產(chǎn)物；洗漱后開始吃早餐，而早餐中的雞蛋、牛奶、面包以及各種水果等，其價格與質(zhì)量亦是公共政策作用的產(chǎn)物；而后我們開始上班、工作、下班以及上床休息等，這些行為或過程中的每一種活動，都與交通、教育、收入、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共安全等密切相關(guān)，這些依然是公共政策的產(chǎn)物，因而也都受不同公共政策的影響。由于幾乎每個人的所有活動都受不同公共政策的影響，因而我們每個人都會對這些不同影響形成不同的感覺。一個人可能抱怨公共交通過于擁擠，可能抱怨空氣污染太嚴(yán)重，還可能抱怨繳納的所得稅過高；一個人可能抱怨政府官員權(quán)力過大、特權(quán)過多，可能抱怨政府部門辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、官僚主義嚴(yán)重，還可能抱怨分配不公、貧富過于懸殊。這些作為不同公共政策的影響結(jié)果，促使人們試圖理解這些公共政策，即為什么會出現(xiàn)這些導(dǎo)致人們感覺不佳的公共政策。

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