旅游政策與法規(guī)

前言

毛澤東同志當(dāng)年有一句教導(dǎo)：“政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。”①這就是中國國情，在那個時代，還沒有什么法規(guī)可言，所以政策成了生命。今天，市場經(jīng)濟已經(jīng)滲透社會肌體，法制觀念也開始深入人心，但是政策問題仍然突出，進步在于法規(guī)的成分越來越重。所以政策法規(guī)問題也仍然是發(fā)展的首要問題。北京師范大學(xué)出版社要出版一套旅游教材，希望我來牽頭編寫一本專門談?wù)叻ㄒ?guī)的書。對此我很有些猶豫，一方面是這些年市面上已經(jīng)出版了各種各樣涉及這個題目的書，基本上是對已有旅游政策法規(guī)的解釋，學(xué)生們只是為了修學(xué)分而不得不看。另一方面是編寫一本好書不容易，而我又沒有相應(yīng)的時間和精力。但出版社高玲編輯說可以不拘泥于原有的套路，很懇切地說了一番話，使我覺得可以一試。我從事旅游研究與實踐工作已有30年，其中在機關(guān)工作近20年。1988年年初到國家旅游局，就在政策研究室工作。1989年2月成立政策法規(guī)司，我一直工作到1993年2月，1998年8月又回到政策法規(guī)司，工作到1999年11月，前后有7年。即使不在政策法規(guī)司，也參與了各項政策制定工作，對于實際有很深的感受。這些事情不是紙上談兵，而是各個方面的博弈。其中，首先是政策法規(guī)的起草和制定，絕不僅僅是文字問題，記得1990年討論一個文件，有領(lǐng)導(dǎo)說“讓秀才們?nèi)懓伞?，?dāng)時國家旅游局的劉毅局長就說“怎么能這么簡單看這個事情？”

內(nèi)容概要

本書最大的特點就是“實”，首先是緊密聯(lián)系中國旅游的發(fā)展實踐，既包括全國的總體情況，也擇要介紹了一些地方的典型案例。其次是介紹了重要政策法規(guī)出臺的實際過程，其中甘苦，如魚飲水。再次是實用，既使大家了解條文，又不拘泥于條文，可以舉一反三。因此，本書不僅適用于院校教學(xué)，對于實際工作者也較為實用。對于讀者而言，是看內(nèi)容和文字，但于我而言，背后都是心血和鮮活的故事。發(fā)展正是在這樣的日日夜夜中積累的，行業(yè)正是在大家的努力中成長的，希望本書能夠?qū)τ谛袠I(yè)的成長和個人的成長有所裨益。

作者簡介

魏小安，男，1982年到北京市旅游局工作，1986年到中國社科院財貿(mào)所工作，1988年到國家旅游局工作，任政策法規(guī)司司長、管理司司長、規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司司長，2003年8月到中國社會科學(xué)院旅游研究中心任研究員，2005年任中央民族大學(xué)博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會

書籍目錄

第一篇基礎(chǔ)篇　第一章  中國旅游改革開放30年發(fā)展概述    【學(xué)習(xí)目標】    【引導(dǎo)閱讀】　　第一節(jié)　旅游與改革開放共成長    　一、解放思想    　二、改革開放    　三、旅游發(fā)展基礎(chǔ)    　四、旅游發(fā)展環(huán)境    　五、旅游發(fā)展戰(zhàn)略變遷　　第二節(jié)　旅游業(yè)30年發(fā)展成就    　一、規(guī)模不斷擴大    　二、作用日益明顯    　三、行業(yè)特性鮮明    　四、市場更趨多元    　五、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化    　六、區(qū)域格局體現(xiàn)    　七、自主創(chuàng)新增強    　八、地方發(fā)展模式    第三節(jié)　中國旅游與世界旅游    　一、國際環(huán)境    　二、世界旅游30年    　三、中國旅游國際化　　第四節(jié)　旅游發(fā)展階段分析　　　一、起步晚，底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展快  　　　二、增長方式的轉(zhuǎn)變：由壟斷到競爭，由封閉到開放、到集約，由單一到多元  　　　三、市場供需的轉(zhuǎn)變：由一花獨放、兩輪驅(qū)動到三足鼎　　　四、管理方式的轉(zhuǎn)變：由企業(yè)管理、行業(yè)管理到公共管　　　五、產(chǎn)業(yè)功能不斷拓展：由經(jīng)濟效益、社會責(zé)任、文化國家戰(zhàn)略  　　第五節(jié)　旅游體制改革　　　一、旅游行政管理體制  　　　二、旅游行業(yè)管理　　　三、旅游企業(yè)體制改革  　　第六節(jié)　科教立旅創(chuàng)新興旅　　　一、旅游教育培訓(xùn)  　　　二、旅游科研　　　三、旅游就業(yè)與隊伍建設(shè)  　　第七節(jié)　旅游業(yè)30年發(fā)展經(jīng)驗　　　一、主要問題  　　　二、對中國旅游30年的認識　　　三、主要經(jīng)驗　　　四、中國旅游發(fā)展模式  　　　五、中國特色的旅游發(fā)展道路  　　第八節(jié)　趨勢與展望　　　一、全面實現(xiàn)“世界旅游強國”發(fā)展目標  　　　二、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展  　　　三、增強國家軟實力，促進中華文明的全面復(fù)興  　　　四、積極應(yīng)對全球化影響，實現(xiàn)旅游業(yè)國際化發(fā)展  　　　五、旅游促進世界和諧  　　【復(fù)習(xí)與思考】  　第二章  時代變化與政策法規(guī)背景    【學(xué)習(xí)目標】      【引導(dǎo)閱讀】  　　……　第三章　旅游政策、法規(guī)與標準第二篇　市場篇　第四章　入境旅游政策　第五章　國內(nèi)旅游政策　第六章　出境旅游政策法規(guī)第三篇　要素篇　第七章　旅行社政策與法規(guī)　第八章　旅游飯店政策　第九章　旅游吸引物政策　第十章　旅游目的地政策第四篇　綜合篇　第十一章　旅游公共服務(wù)　第十二章　旅游法與旅游產(chǎn)業(yè)政策參考文獻

章節(jié)摘錄

第一篇 基礎(chǔ)篇第一章 中國旅游改革開放30年發(fā)展概述【學(xué)習(xí)目標】引導(dǎo)學(xué)生全面了解中國旅游業(yè)30年的發(fā)展歷程，深入了解其發(fā)展背景，熟悉其發(fā)展經(jīng)驗，從而對旅游政策法規(guī)的制定、協(xié)調(diào)和落實有更深刻的理解?！疽龑?dǎo)閱讀】跳出旅游看旅游，認識中國改革開放中的旅游發(fā)展，全球一體化背景下的中國旅游發(fā)展；跳出經(jīng)濟說經(jīng)濟，剖析經(jīng)濟因素與社會、文化、環(huán)境等非經(jīng)濟因素的共同影響；跳出政策法規(guī)論政策法規(guī)，回顧旅游政策法規(guī)建設(shè)中認識逐步深化，機制逐步形成，操作逐步落實，和旅游實踐相互促進的過程。在黨的十七大報告中，中共中央總書記胡錦濤同志指出：“一九七八年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。改革開是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列?！?/pre>




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《旅游政策與法規(guī)》：國際化的理念，本土化的實踐，突出實踐特色，培養(yǎng)應(yīng)用能力，重點清晰突出，倡導(dǎo)學(xué)以致用。





圖書封面






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