教育系統(tǒng)人力資源配置與學(xué)校編制管理研究（上下）

前言

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，同時(shí)，在教育體制、辦學(xué)模式、教育水平、教學(xué)方法等諸多方面也發(fā)生了深刻的變化。在這種背景下，上至高等學(xué)府，下至鄉(xiāng)村學(xué)校，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人力資源管理的制度和模式都面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。編制管理是人力資源管理的基礎(chǔ)和前提，學(xué)校實(shí)行什么樣的人力資源戰(zhàn)略，采取什么樣的人力資源配置機(jī)制，首先取決于采取何種思路和機(jī)制確定學(xué)校人力資源的供求均衡，也就是如何實(shí)施學(xué)校的編制管理。因此，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校編制管理進(jìn)行全面、科學(xué)、系統(tǒng)、深入地研究具有十分重要的意義。　　早在1994年底，原國(guó)家教育委員會(huì)黨組就責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織人力，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校編制管理的研究。均97年，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)“教育系統(tǒng)人力資源配置與學(xué)校編制課題”正式立項(xiàng)，并列入全國(guó)教育科學(xué)“九五”規(guī)劃國(guó)家教委重點(diǎn)課題，原國(guó)家教委黨組成員陳文博同志擔(dān)任課題組組長(zhǎng)，原國(guó)家教委人事司（教育部人事司）牽頭組成總課題組，成員單位包括上海、湖南、黑龍江、山東、山西、四川、江蘇、青海、湖北、浙江等省市教育委員會(huì)，農(nóng)業(yè)部人事教育司，清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、西安交通大學(xué)、上海大學(xué)、原北京醫(yī)科大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等學(xué)校，上海智力研究所、北京師范大學(xué)外國(guó)教育研究所等科研機(jī)構(gòu)，總課題組成員26人，參加研究的人員共計(jì)一百余人。

內(nèi)容概要

　　課題組檢索和分析總結(jié)了大量國(guó)內(nèi)外關(guān)于學(xué)校人力資源總量確定的文獻(xiàn)，定量地描述了我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校編制管理的現(xiàn)狀，研究提出了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校編制確定的基本理論和數(shù)學(xué)模型，并在先后6次大規(guī)模測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出了新的各級(jí)各學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和編制管理模式。這些成果不但體現(xiàn)為數(shù)十萬(wàn)字的研究報(bào)告，而且直接影響了近年來(lái)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的人事制度改革實(shí)踐。課題組提出的編制管理模式和編制標(biāo)準(zhǔn)確定辦法，已先后在全國(guó)或有關(guān)省（市）關(guān)于學(xué)校編制管理的法規(guī)政策中得到體現(xiàn)，特別是編制管理和編制標(biāo)準(zhǔn)的制定與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校特點(diǎn)相吻合、形成機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)合理的基本框架等思路，得到了廣泛的認(rèn)可和運(yùn)用，為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校推進(jìn)崗位管理、改革內(nèi)部分配乃至推進(jìn)現(xiàn)代人力資源管理模式起到了積極的作用。在新的世紀(jì)，教育事業(yè)的發(fā)展更是日新月異。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的提出，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人力資源管理提出了更高的要求。如何通過(guò)編制管理進(jìn)一步提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的人力資源效益，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校人力資源管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，仍然是一項(xiàng)值得研究的課題。

書(shū)籍目錄

上冊(cè)第一部分 學(xué)校編制管理研究總報(bào)告學(xué)校編制管理課題研究工作報(bào)告建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高校特點(diǎn)的編制管理新模式——全國(guó)普通高等學(xué)校人力資源配置和編制管理研究總報(bào)告全國(guó)普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程（草案）普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程（草案）深化改革，進(jìn)一步促進(jìn)中小學(xué)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)——全國(guó)中等師范學(xué)校、中小學(xué)編制管理研究總報(bào)告全日制中小學(xué)編制管理規(guī)程（草案）學(xué)校勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置特征對(duì)學(xué)校編制宏觀管理的啟示學(xué)校編制管理體制課題研究報(bào)告學(xué)校人員使用效益的評(píng)估體系和評(píng)估手段研究報(bào)告人力資源開(kāi)發(fā)與教師編制管理如何通過(guò)編制管理達(dá)到學(xué)校人力資源配置的最佳效益學(xué)校人力資源配置與編制研究課題組數(shù)據(jù)研究報(bào)告第二部分 學(xué)校編制管理的國(guó)際比較與考察報(bào)告大、中小學(xué)編制管理國(guó)際比較研究報(bào)告從國(guó)際比較看我國(guó)中小學(xué)教職工的配置北美兩國(guó)學(xué)校人員編制管理印象法國(guó)、荷蘭教育及教師管理的有關(guān)情況法國(guó)、荷蘭學(xué)校編制考察報(bào)告中國(guó)教師管理代表團(tuán)訪問(wèn)日本的考察報(bào)告下冊(cè)第一部分 中小學(xué)編制管理研究報(bào)告中小學(xué)教師工作量和編制研究報(bào)告教師需求因素與學(xué)校規(guī)模效益關(guān)于全國(guó)全日制中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和配備量的初步分析師班比、生師比，從計(jì)算到實(shí)際關(guān)于我國(guó)中小學(xué)編制管理的若干理論與技術(shù)全國(guó)大中城市中小學(xué)編制科學(xué)管理研究課題的報(bào)告關(guān)于制定《全國(guó)大中城市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)(方案)》論證和說(shuō)明大中城市中小學(xué)專任教師周任課時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究我國(guó)與國(guó)外中小學(xué)師生比和教師周課時(shí)數(shù)比較的研究農(nóng)村普通中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告農(nóng)村中小學(xué)編制研究及政策建議全日制普通小學(xué)機(jī)構(gòu)編制改革對(duì)策研究全日制小學(xué)編制管理的研究報(bào)告全日制小學(xué)模擬編制標(biāo)準(zhǔn)及論證報(bào)告關(guān)于全日制初級(jí)中學(xué)編制問(wèn)題的研究關(guān)于普通初中教職工編制標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告中等師范學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和編制管理的調(diào)查與研究湖北省高級(jí)中學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告第二部分 高等學(xué)校編制管理研究報(bào)告關(guān)于高等院校最優(yōu)師生比的研究關(guān)于我國(guó)高等學(xué)校教師工作量研究綜合大學(xué)地位特點(diǎn)、編制模式研究報(bào)告關(guān)于高等工科院校的編制研究高等農(nóng)林院校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)研究報(bào)告農(nóng)林高校專職科研推廣人員合理編制探討全國(guó)普通高等農(nóng)林院校人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于高等醫(yī)學(xué)院校人員編制的研究報(bào)告

章節(jié)摘錄

　　上冊(cè)　　第一部分 學(xué)校編制管理研究總報(bào)告　　學(xué)校編制管理課題研究工作報(bào)告　　二、課題研究的任務(wù)和目標(biāo)　　1.本課題研究的主要任務(wù)　?。?）研究提出“全國(guó)高等學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)”以及“中等師范學(xué)校、全日制普通中小學(xué)人員編制標(biāo)準(zhǔn)”的修改意見(jiàn)；　?。?）研究提出“全國(guó)高等學(xué)校編制管理規(guī)程”和“中等師范學(xué)校、全日制普通中小學(xué)編制管理規(guī)程”的建議方案；　　（3）就綜合大學(xué)編制管理、工科院校編制管理、師范和外語(yǔ)院校編制管理、農(nóng)林院校編制管理、中小學(xué)編制管理、大中城市中小學(xué)編制管理、高級(jí)中學(xué)編制管理、初級(jí)中學(xué)編制管理、小學(xué)編制管理、中等師范學(xué)校編制管理等12個(gè)子課題進(jìn)行專門(mén)深入的研究；　　（4）就教育系統(tǒng)編制管理的理論和方法、學(xué)校人力資源配置的最佳效益、教育系統(tǒng)編制管理體制影響、教育系統(tǒng)編制管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素分析和對(duì)策研究、學(xué)校人員使用效益的評(píng)估體系和評(píng)估手段以及大、中小學(xué)學(xué)校編制的國(guó)際比較等六個(gè)軟課題進(jìn)行比較廣泛的理論探討?！　?.課題研究中特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題　　（1）將教育系統(tǒng)人力資源配置放在全國(guó)人力資源整體配置中來(lái)考慮，結(jié)合學(xué)校教育的規(guī)律和特點(diǎn)，借鑒國(guó)外學(xué)校編制管理的有益經(jīng)驗(yàn)，研究確定大、中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)及編制管理的模型。也就是說(shuō)，該課題研究一開(kāi)始就立足于教育和現(xiàn)實(shí)，放眼于全局和世界，著眼于未來(lái)和發(fā)展?！　。?）認(rèn)真研究分析我國(guó)學(xué)校編制管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和有關(guān)政策的得失。根據(jù)“政事分開(kāi)，精簡(jiǎn)高效”的原則，梳理了中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣三級(jí)政府職能部門(mén)應(yīng)具備的編制管理權(quán)限和學(xué)校應(yīng)具備的編制管理自主權(quán)。按照“治事與用人相統(tǒng)一”的原則，研究了編制主管部門(mén)、教育行政部門(mén)和學(xué)校主管部門(mén)在學(xué)校編制管理方面的合理職責(zé)劃分　?。?）認(rèn)真系統(tǒng)地研究了學(xué)校這一特殊事業(yè)單位的性質(zhì)、主要特點(diǎn)及教育系統(tǒng)人力資源配置的規(guī)律，確定了后續(xù)工作中制定編制法規(guī)性文件的指導(dǎo)思想和原則。

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