公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

前言

　　2008年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速擴(kuò)展到全世界，演變成了一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。面對(duì)惡浪洶涌的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的打擊，一向標(biāo)榜為“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、政府“不干預(yù)市場(chǎng)”的美國(guó)政府，也不得不出手干預(yù)，提出了七千多億美元的干預(yù)方案，并對(duì)一些瀕臨破產(chǎn)、倒閉的大企業(yè)、大銀行施以援手。與此同時(shí)，中國(guó)政府也出臺(tái)了一系列政策和措施，采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了四萬億人民幣的刺激內(nèi)需方案。歐盟、日本、澳大利亞乃至非洲國(guó)家的政府，也紛紛出臺(tái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方案。政府以強(qiáng)有力的手段和措施干預(yù)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且顯示出了強(qiáng)大的力量，大大緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和打擊。由此可見，以政府為代表的公共部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大。在現(xiàn)代社會(huì)，政府從未像今天這樣扮演著極其重要的角色，政府已不僅僅是履行政治職能和社會(huì)職能，其經(jīng)濟(jì)職能發(fā)揮的領(lǐng)域越來越廣泛，作用越來越顯著。政府無處不在，從生產(chǎn)、流通、資源配置到消費(fèi)導(dǎo)向、納稅、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、太空、氣象、水利、市政建設(shè)以至社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，無不在發(fā)揮著重要的作用。

內(nèi)容概要

作者多年來從事公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)和科研，并參閱了大量的有關(guān)中外公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材和參考文獻(xiàn)，非常了解目前使用的有關(guān)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)自己多年教學(xué)科研的體會(huì)和學(xué)生的反饋建議，和戴偉博士、王華春博士一道，共同編著了這本教材，其中戴偉博士承擔(dān)了第11章，王華春博士審讀了全稿，并參與了相關(guān)的工作，其余各章內(nèi)容均由我親自設(shè)計(jì)、寫作和具體編排。作為“公共管理核心課系列教材”之一，我們力圖為公共管理各專業(yè)、工商管理專業(yè)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的本科生和公共管理專業(yè)碩士（MPA）等提供一套通俗、適用、易學(xué)、好教的精品教材，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)，了解、掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)所必需的最基本、最一般的知識(shí)和技能，并通過大量的案例和資料，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。    本教材語(yǔ)言通俗易懂，材料豐富，邏輯性強(qiáng)，適用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)各專業(yè)本科生及其他學(xué)生學(xué)習(xí)，也適用于公共管理專業(yè)碩士（MPA）的學(xué)習(xí)和閱讀。建議教學(xué)時(shí)，教師可以根據(jù)時(shí)間安排，對(duì)第5章“不完全信息理論”內(nèi)容和第11章“公共選擇理論”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、壓縮，也可以讓學(xué)生自學(xué)。

書籍目錄

第1章　緒論　【結(jié)構(gòu)圖】  　【學(xué)習(xí)目標(biāo)】    1.1　公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵    1.1.1  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義    1.1.2　公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象  1.2　公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展    1.2.1  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)    1.2.2  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起  1.3  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)科之間的關(guān)系    1.3.1  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)    1.3.2  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)    1.3.3  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)    1.3.4  公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、倫理學(xué)　【關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)】　【復(fù)習(xí)思考題】　【討論題】第2章　市場(chǎng)效率與“看不見的手”　【結(jié)構(gòu)圖】　【學(xué)習(xí)目標(biāo)】  2.1　資源的配置    2.1.1  人的欲望和資源的稀缺性　【資料2—1】馬斯洛的欲望五層次說  　【資料2—2】中國(guó)資源的短缺  　　2.1.2  資源的種類及其特點(diǎn)　　2.1.3  經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置的科學(xué)　【資料2—3】經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生  　2.2　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的一種有效方式　　2.2.1  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過價(jià)格機(jī)制配置資源　　2.2.2  價(jià)格機(jī)制像一只“看不見的手”  　【資料2—4】亞當(dāng)·斯密與“看不見的手”  　　2.2.3  價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的限制條件　2.3　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的效率　　2.3.1  資源最優(yōu)配置的含義　　2.3.2  效率原則——帕累托最優(yōu)　【資料2—5】帕累托最優(yōu)  　　2.3.3  公平原則——洛倫茲曲線　　2.3.4  市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)及效率的實(shí)現(xiàn)　【關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)】  　【復(fù)習(xí)思考題】  　【討論題】  第3章　市場(chǎng)失靈與“看得見的手”　【結(jié)構(gòu)圖】  　【學(xué)習(xí)目標(biāo)】    3.1　市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn)    3.1.1  世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)　【資料3-1】世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)    3.1.2  市場(chǎng)失靈的含義    3.1.3  市場(chǎng)失靈的原因  3.2　政府參與經(jīng)濟(jì)與“看得見的手”    3.2.1  凱恩斯與“看得見的手”的提出　【資料3—2】凱恩斯和凱恩斯革命　【資料3—3】美國(guó)治理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施   ……第4章　市場(chǎng)勢(shì)力理論 第5章　信息不對(duì)稱理論 第6章　外部效應(yīng)理論 第7章　公共物品理論第8章　收入分配與社會(huì)保障理論　第9章　公共財(cái)政支出理論　第10章　公共財(cái)政收入理論　第11章　公共選擇理論　第12章　財(cái)政政策理論與實(shí)踐參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　3.德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式　　德國(guó)實(shí)行的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)際上就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+廣泛的政府調(diào)節(jié)+充分的社會(huì)保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，尋找效率與公平、個(gè)人積極性與社會(huì)平等之間的平衡?！　〉聡?guó)的社會(huì)收入分配制度模式是通過兩個(gè)層次來實(shí)現(xiàn)的。按照效率的高低，通過市場(chǎng)機(jī)制完成國(guó)民收入的初次分配；然后按照公平原則，由國(guó)家行使公共權(quán)力對(duì)收入進(jìn)行再分配。國(guó)家進(jìn)行二次分配的手段是累進(jìn)的個(gè)人所得稅。德國(guó)最高個(gè)人所得稅率為53％，起征點(diǎn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷調(diào)整?？偟膩碚f，德國(guó)政府利用稅收杠桿調(diào)整收入差距的力度是很大的?！　〉聡?guó)的社會(huì)保障體系雖然不及瑞典等福利國(guó)家完善，但十分充實(shí)，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等制度。其中的養(yǎng)老保險(xiǎn)鮮明地體現(xiàn)了跨代分配理論，明文規(guī)定下一代人要承擔(dān)起上一代人的養(yǎng)老費(fèi)用，養(yǎng)老金額相當(dāng)于退休前工資的63％～68％。失業(yè)保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的義務(wù)保險(xiǎn)，失業(yè)者可在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)得失業(yè)前工資的63％～68％。醫(yī)療保險(xiǎn)也是強(qiáng)制性的，凡有工資收入者必須參加醫(yī)療保險(xiǎn)，凡參加醫(yī)療保險(xiǎn)者，其家屬也可以享受免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。在德國(guó)，約90％的人受到社會(huì)保障體系的嚴(yán)密保護(hù)，付出的代價(jià)是近1／3的國(guó)民生產(chǎn)總值用于社會(huì)保障支出?！　〕酥苯拥纳鐣?huì)保障以外，德國(guó)政府還從保障就業(yè)、提供教育等方面作出努力。法律規(guī)定，在勞資糾紛和就業(yè)方面，職工有權(quán)共同參與決策。德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配制度模式對(duì)社會(huì)保障的重視，雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率產(chǎn)生了一定的消極影響，但總體上是成功的，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)產(chǎn)生了重要的作用。

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