2012中國勞動力市場報告

前言

　　北京師范大學(xué)勞動力市場研究中心從2011年起，每年推出一本《中國勞動力市場報告》，就中國勞動力市場改革和發(fā)展中的有關(guān)重大問題和熱點問題，發(fā)表自己獨立的見解。2011年報告的主題是包容性增長背景下的就業(yè)質(zhì)量，2012年的主題是高等教育擴展背景下的勞動力市場變革。作為該系列報告的總顧問，我首先要對報告的出版表示祝賀，并相信它在理論界和實踐領(lǐng)域都會產(chǎn)生積極的影響。　　從高等教育擴展的角度審視勞動力市場的變化，是一個非常具有現(xiàn)實意義的視角。面對大學(xué)擴招與勞動力市場不能有效對接所導(dǎo)致的諸多問題，學(xué)界爭議頗多，有時甚至是針鋒相對。比如有人認為，目前大學(xué)生“就業(yè)難”的根源就在于大學(xué)擴招過快，是教育領(lǐng)域出現(xiàn)了問題；而另一些人則認為，大學(xué)擴招本質(zhì)上并沒有什么過錯，主要問題在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太慢，無法吸收大量的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，是勞動力市場出現(xiàn)了問題。孰是孰非，確實是一個值得思考的問題。本報告運用理論分析與國際比較相結(jié)合的方法，論證了教育特別是高等教育對勞動力市場的影響與互動，強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力市場調(diào)整過于緩慢，才使得高等教育顯得相對過剩，而且這種相對過剩并非是一件壞事，而是為將來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力市場的優(yōu)化配置準備好了更多的人力資本，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要源泉。這個研究結(jié)果無疑抓住了問題的根本。至于一定時期內(nèi)的過度擴招所造成的勞動力市場供求的失衡，應(yīng)該說是屬于次要的因素?！　嗄陙砀叩冉逃龜U展所引發(fā)的勞動力市場變革，本報告概括為十個方面，包括勞動參與率逐漸下降、勞動者受教育程度提高、大學(xué)生“就業(yè)難”和農(nóng)民工“招工難”并存、大學(xué)畢業(yè)生配置不均衡、部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)過度教育現(xiàn)象、勞動力流動規(guī)模不斷擴大、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高、收入差距面臨縮小的拐點、勞動力市場法治化程度加強、勞動力市場受全球化的影響越來越明顯等。對此，我們可做進一步的探索，而且事實上，中國勞動力市場的變革也可能遠不止這十條。不過從這十條變革中，我們大致能夠?qū)χ袊鴦趧恿κ袌鲈诟叩冉逃龜U展背景下的轉(zhuǎn)變做出一個較為全面的趨勢性了解和判斷。報告中有一個令我非常感興趣的話題是收入分配問題。目前理論界普遍認為中國的收入分配差距仍在不斷擴大，但也有部分經(jīng)濟學(xué)家認為，中國的收入分配差距近些年并沒有出現(xiàn)繼續(xù)擴大的趨勢，而是進入了“庫茲涅茨拐點”，即收入分配差距開始縮小了。本報告顯然是后一種觀點的支持者。報告認為，中國收入差距正迎來縮小的拐點，主要的證據(jù)包括：城鄉(xiāng)之間的收入差距在縮小、城鄉(xiāng)中低收入群體收入增長快于高收人群體、城市化速度加快等。而導(dǎo)致以上現(xiàn)象的原因則在于人口轉(zhuǎn)型和“劉易斯拐點”來臨、勞動者受教育程度普遍提高、教育溢價下降、惠農(nóng)政策持續(xù)加力、收入再分配政策不斷完善等。在我看來，隨著發(fā)展和改革的逐步深化，上述導(dǎo)致收入差距縮小的因素正在加強，而導(dǎo)致收入差距擴大的因素（諸如尋租、設(shè)租、壟斷等）的作用日益受到抑制，總體來說，收入分配的差距從擴大到縮小的轉(zhuǎn)折期有望逐步形成?！　≠嚨聞俳淌诩捌鋱F隊長期致力于教育與勞動力市場關(guān)系問題的研究，并已取得了諸多有影響的成果。我希望，作為《中國勞動力市場報告》系列的新成員，本報告能夠得到學(xué)界和政府決策部門的重視。

內(nèi)容概要

　　勞動力市場是配置勞動力和人力資本的基礎(chǔ)。改革開放以來中國經(jīng)濟的高速增長，很大程度上要歸因于勞動力市場轉(zhuǎn)型和人力資源市場配置作用的發(fā)揮。20世紀末開始實施的高校擴招迅速積累起巨大存量規(guī)模的人力資本，在為經(jīng)濟增長注入新活力的同時，也引領(lǐng)了勞動力市場的變革。高素質(zhì)勞動力進入市場，一方面要受到既有的市場制度約束，另一方面對制約人力資本配置效率提高的體制機制帶來強烈的沖擊，并內(nèi)生出勞動力市場的變革要求。《2012中國勞動力市場報告：高等教育擴展背景下的勞動力市場變革》從勞動力市場的供需數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、配置、收入、制度等角度，概括了高等教育擴展背景下勞動力市場的十大變革特征。此外，本報告還關(guān)注了教育、勞動力市場與經(jīng)濟發(fā)展的問題，教育與勞動力市場的銜接與互動問題，以及全球化趨勢下勞動力市場的變化與相應(yīng)的經(jīng)濟影響。

書籍目錄

導(dǎo)論
第一篇 高等教育擴展與勞動力市場變革
第一章 經(jīng)濟崛起過程中的高等教育擴展
第一節(jié) 高等教育擴展的社會經(jīng)濟背景
第二節(jié) 規(guī)模擴展：從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變
第三節(jié) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化：各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展
第四節(jié) 制度變革：高等教育成本分擔結(jié)構(gòu)的變化
第五節(jié) 高等教育擴展：經(jīng)驗與總結(jié)
第二章 高等教育擴展下的勞動力市場變革
第一節(jié) 勞動參與率逐漸下降
第二節(jié) 勞動者受教育程度提高
第三節(jié) 大學(xué)生“就業(yè)難”和農(nóng)民工“招工難”并存
第四節(jié) 大學(xué)畢業(yè)生配置不均衡
第五節(jié) 部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)過度教育現(xiàn)象
第六節(jié) 勞動力流動規(guī)模不斷擴大
第七節(jié) 就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高
第八節(jié) 收入差距面臨縮小的拐點
第九節(jié) 勞動力市場法治化程度加強
第十節(jié) 勞動力市場受全球化的影響越來越明顯
第二篇 教育、勞動力市場與經(jīng)濟發(fā)展
第三章 農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展：人力資本的視角
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 提高勞動生產(chǎn)率：農(nóng)村教育的經(jīng)濟價值
第三節(jié) 加快農(nóng)村教育發(fā)展：“三教統(tǒng)籌”是關(guān)鍵
第四章 教育、勞動力市場與創(chuàng)新型人才的涌現(xiàn)
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 分析框架
第三節(jié) 勞動力市場在創(chuàng)新型人才涌現(xiàn)過程中的作用
第四節(jié) 中國的勞動力市場及其對創(chuàng)新人才的阻抑
第五節(jié) 結(jié)論與政策建議
第五章 教育擴展背景下的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)問題研究
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 變量與數(shù)據(jù)描述
第三節(jié) 模型與實證結(jié)果分析
第四節(jié) 結(jié)論與政策建議
第三篇 教育與勞動力市場的銜接和互動
第六章 教育與工作匹配性研究：本、?？飘厴I(yè)生就業(yè)差異
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 文獻回顧
第三節(jié) 研究數(shù)據(jù)與方法
第四節(jié) 研究發(fā)現(xiàn)
第五節(jié) 研究結(jié)論與建議
第七章 我國教育溢價變動趨勢的實證研究
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 教育溢價的界定及文獻綜述
第三節(jié) 分析框架、數(shù)據(jù)描述及處理
第四節(jié) 勞動力供需變動與教育溢價
第五節(jié) 勞動力市場分割與教育溢價
第六節(jié) 結(jié)論及政策啟示
第八章 從學(xué)校到工作：兼職對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與收入的影響
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 大學(xué)生就業(yè)的“教育—兼職—就業(yè)”模型

章節(jié)摘錄

　　創(chuàng)新型人才短缺已成為中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要制約因素，因此，增加創(chuàng)新型人才的供給，是當務(wù)之急，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的共同目標。創(chuàng)新型人才是教育和勞動力市場共同作用的結(jié)果。當前各界對教育多有微詞，教育界自身也多有反思，這毫無疑問對創(chuàng)新型人才的成長會有幫助。但這要避免另一種傾向，即過分放大教育的問題，貶低教育的成就。實際上，去年在“國際學(xué)生評估項目”（PISA）中，上海學(xué)生代表中國參賽，并獲得第一名，這在西方社會引起震動，說明中國的教育質(zhì)量還是有較好保障的。相比較而言，勞動力市場狀況對創(chuàng)新型人才成長的制約，各界給予的關(guān)注還不夠。前述表明，中國的勞動力市場存在著比較嚴重的問題，主要是制度性分割抑制了教育之配置能力的發(fā)揮，收入分配不合理導(dǎo)致了創(chuàng)新激勵不足。也就是說，創(chuàng)新型人才供給不足既有教育的責任，也有勞動力市場的責任；既有生產(chǎn)的問題，也有配置、使用、流動、評價、激勵等問題。過分強調(diào)教育的責任和問題，有失偏頗，也無法從根本上解決問題。　　創(chuàng)新型人才的有效供給是一項長期任務(wù)，需要多方共同努力?！　〉谝唬^續(xù)深化教育的改革和發(fā)展。雖然教育發(fā)展比較快，甚至部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了教育過度現(xiàn)象，但總的來說，中國仍不是教育強國，人均受教育程度、政府的教育投入、教育的地區(qū)差異、教育質(zhì)量等都有待提高和改進。特別是教育的體制、機制不適應(yīng)教育自身的發(fā)展，也不適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，對此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》做了很好的規(guī)劃，關(guān)鍵在貫徹落實。要繼續(xù)擴大教育規(guī)模，但更要優(yōu)化教育的結(jié)構(gòu)，提升教育的質(zhì)量，促進教育的公平，并處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、公平的關(guān)系。要創(chuàng)新教育體制機制和人才培養(yǎng)模式，尤其是要創(chuàng)新高等教育的體制、機制和培養(yǎng)模式，提升高校的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵和促進大學(xué)之間展開合理的競爭?！　〉诙?，深化勞動力市場的改革和發(fā)展。建立統(tǒng)一競爭的勞動力市場，充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。為此，要打破勞動力市場的制度性分割，特別是要破除戶籍制度以及依附于其上的各種福利待遇在勞動力流動中的屏障作用，打破行業(yè)和部門壟斷，規(guī)范收入分配，縮小收入差距。平衡好勞動力市場的靈活性和穩(wěn)定性，使正規(guī)就業(yè)增加靈活性，非正規(guī)就業(yè)適當增加穩(wěn)定性。改革評價和激勵機制，營造民主、自由、求實、包容的環(huán)境，使創(chuàng)新型人才能脫穎而出，使各類人才都能各盡所能，各得其所。　　……

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