公共財政學

前言

財政學是經濟學中最古老的分支之一，其中心任務是闡明政府在經濟中的作用，具體地講，就是弄清楚政府參與了哪些經濟活動，盡可能預測這些活動的后果或經濟影響，在此基礎上幫助我們評估政府經濟政策尤其是財政政策的得失，進而為改進相關的政策和制度安排提供有價值的見解。本書就是基于這一認知而撰寫的一本尤其適合本科和研究生層次的學員學習的著作。全書由中央財經大學財經研究院現(xiàn)任院長王雍君教授擔任主編，負責全書的框架設計和各章主要內容的編排。初稿完成后，主編對全書進行了審核。目前國內外公共財政學的版本很多，在這種情況下，要撰寫一本不落俗套且有新意的公共財政學教材并不容易。與國內現(xiàn)有版本相比，本書的新意主要體現(xiàn)在四個方面。首先，本書的結構相當嚴密緊湊。全書分5篇共16章，第1-5篇依次為“財政學基礎”、“財政職能”、“稅收與公共收費”、“公共支出與公共債務”和“財政體制與財政政策”。不難看出，這五大模塊條理分明地覆蓋了財政學的所有核心論題。其次，本書的內容比多數(shù)現(xiàn)行版本覆蓋的內容更為寬廣，尤其是較充分地論述了“地方財政”  （第6章）、“公共收費”（第10章）和“財政風險管理”（第13章）問題。細心的讀者會發(fā)現(xiàn)，這些在當前中國改革開放進程中出現(xiàn)的重大問題，在絕大多數(shù)國內其他版本的財政學教科書中很少加以論述。再次，本書對許多“老問題”的論述亦有新意，例如財政政策分析（第16章）幾乎在每個版本的財政學教科書中都會論及，但這些版本幾乎無一例外地將財政政策分析純粹置于流量分析的框架下，而完全忽視存量分析，這個缺陷在本書中得以彌補。

內容概要

　　財政學是經濟學中最古老的分支之一，其中心任務是闡明政府在經濟中的作用，進而為改進相關的政策和制度安排提供有價值的見解。本書就是基于這一認知而撰寫的一本尤其適合本科和研究生層次的學員學習的著作。全書分5篇共16章，第1-5篇依次為“財政學基礎”、“財政職能”、“稅收與公共收費”、“公共支出與公共債務”和“財政體制與財政政策”。這五大模塊條理分明地覆蓋了財政學的所有核心論題。本書的內容比多數(shù)現(xiàn)行版本覆蓋的內容更為寬廣，尤其是較充分地論述了“地方財政”“公共收費”和“財政風險管理”問題。再次，本書對許多“老問題”的論述亦有新意，例如財政政策分析幾乎在每個版本的財政學教科書中都會論及。另外，本書的論述比多數(shù)版本的論述顯得更加細致和充分，特別是在對成本效益分析的意義和局限性的論述方面。最后，本書在力求圖文并茂的基礎上，穿插了大量的案例分析和背景知識，有助于讀者在較短時間內掌握公共財政理論與實務的許多要點。

書籍目錄

第1篇 財政學基礎第1章 財政學概論[內容結構圖][引導案例]1.1 財政學的研究對象與范圍1.1.1 政府的經濟職能1.1.2 財政學的研究范圍1.1.3 財政學的研究方法[背景知識] 博弈論在財政學中的運用1.2 財政學與公共部門1.2.1 公共部門的定義與范圍1.2.2 混合經濟申的公共部門1.3 財政學的起源與發(fā)展1.3.1 財政學的起源1.3.2 財政學的發(fā)展[學術爭論] 財政學與公共經濟學的關系1.4 財政學與中國的改革開放1.4.1 改革開放進程中的公共財政問題[背景知識] 中國增值稅轉型的試點1.4.2 公共財政對政府施政的重大意義[本章小結][關鍵概念][思考與練習][案例分析][推薦讀物]第2章 混合經濟與公共部門[內容結構圖][引導案例]2.1 公共部門與私人部門2.1.1 公共部門的含義與范圍[背景知識] 中國事業(yè)單位的改革2.1.2 公共部門的特征2.1.3 公共部門與私人部門的相互作用2.2 公共部門存在的經濟學理由2.2.1 合作收益2.2.2 市場失靈2.3 現(xiàn)代經濟中公共部門的作用2.3.1 促進資源的有效配置2.3.2 促進宏觀經濟的穩(wěn)定2.3.3 促進公平分配[背景知識] 中國的廉租住房制度[本章小結][關鍵概念][思考與練習][案例分析][推薦讀物]第2篇 財政職能第3章 市場失靈與政府干預[內容結構圖][引導案例]3.1 政府對經濟的干預3.1.1 政府作為所有者3.1.2 政府作為管制者[案例思考]環(huán)境管制3.1.3 政府作為調控者第4章 配置、穩(wěn)定與再分配第5章 公共物品與公共選擇第6章 地方財政第3篇 稅收與公共收費第7章 稅收分類與稅制結構第8章 稅收原則與經濟效應第9章 稅負轉嫁與歸宿第10章 公共收費第4篇 公共支出與公共債務第11章 公共支出分析第12章 公共債務第13章 財政風險管理第5篇 財政體制與財政政策第14章 財政體制與財政聯(lián)邦制第15章 政府間轉移支付第16章 財政政策分析參考文獻

章節(jié)摘錄

第1篇 財政學基礎第1章 財政學概論財政學是以公共部門的財政活動為研究對象的經濟學分支。一直以來，公共部門尤其是政府的財政活動備受經濟學家們的關注，政府的收入如何取得、支出如何安排、政府收支如何對經濟產生影響、政府職能如何發(fā)揮等問題一直是他們關注的焦點。自從亞當?斯密在1776年出版的經濟學巨著《國富論》中完整地提出自己的國家理論和公共財政理論以來，財政學經歷了幾百年的發(fā)展歷程，產生了許多寶貴的思想和理論，財政學的研究方法也發(fā)生了巨大的變化。如今，財政學已經成為一門較為成熟的學科，其完整的框架體系和較為成熟的理論對政府經濟活動起著重要的指導作用。1.1 財政學的研究對象與范圍作為經濟學的重要分支，財政學研究的核心問題是公共財政在經濟運行中的適當作用；具體地講，就是公共部門（核心是政府）如何恰當?shù)剡\用稅收、公共支出和其他財政工具，促進資源的有效配置、宏觀經濟穩(wěn)定和公平分配。現(xiàn)代市場經濟中，政府通常具有資源配置、經濟穩(wěn)定和收入再分配三項基本經濟職能。要使這三項職能得以充分發(fā)揮，政府需要運用稅收、公共支出以及其他財政工具。因此，財政學研究的領域涵蓋了從政府職能到政府將財政工具用于其職能發(fā)揮的整個過程。1.1.1 政府的經濟職能市場經濟是以市場力量為基礎解決資源配置問題的制度安排，但政府在經濟中的作用依然不可或缺。糾正市場失靈、促進宏觀經濟穩(wěn)定和公平分配以及對其他目標的追求，客觀上要求政府在適當?shù)臅r候發(fā)揮適當?shù)淖饔?。事實上，市場經濟中的政府仍然承擔著廣泛的經濟職能——這些職能通常被經濟學家們總結為資源配置、經濟穩(wěn)定和收入再分配。1.資源配置在經濟運行的微觀層次上，政府要承擔起一部分資源配置的職能。

編輯推薦

《新世紀高等學校教材?公共管理基礎課系列教材?公共財政學》由北京師范大學出版社出版。

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