公共財(cái)政學(xué)

前言

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老的分支之一，其中心任務(wù)是闡明政府在經(jīng)濟(jì)中的作用，具體地講，就是弄清楚政府參與了哪些經(jīng)濟(jì)活動，盡可能預(yù)測這些活動的后果或經(jīng)濟(jì)影響，在此基礎(chǔ)上幫助我們評估政府經(jīng)濟(jì)政策尤其是財(cái)政政策的得失，進(jìn)而為改進(jìn)相關(guān)的政策和制度安排提供有價(jià)值的見解。本書就是基于這一認(rèn)知而撰寫的一本尤其適合本科和研究生層次的學(xué)員學(xué)習(xí)的著作。全書由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院現(xiàn)任院長王雍君教授擔(dān)任主編，負(fù)責(zé)全書的框架設(shè)計(jì)和各章主要內(nèi)容的編排。初稿完成后，主編對全書進(jìn)行了審核。目前國內(nèi)外公共財(cái)政學(xué)的版本很多，在這種情況下，要撰寫一本不落俗套且有新意的公共財(cái)政學(xué)教材并不容易。與國內(nèi)現(xiàn)有版本相比，本書的新意主要體現(xiàn)在四個方面。首先，本書的結(jié)構(gòu)相當(dāng)嚴(yán)密緊湊。全書分5篇共16章，第1-5篇依次為“財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)”、“財(cái)政職能”、“稅收與公共收費(fèi)”、“公共支出與公共債務(wù)”和“財(cái)政體制與財(cái)政政策”。不難看出，這五大模塊條理分明地覆蓋了財(cái)政學(xué)的所有核心論題。其次，本書的內(nèi)容比多數(shù)現(xiàn)行版本覆蓋的內(nèi)容更為寬廣，尤其是較充分地論述了“地方財(cái)政”  （第6章）、“公共收費(fèi)”（第10章）和“財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理”（第13章）問題。細(xì)心的讀者會發(fā)現(xiàn)，這些在當(dāng)前中國改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的重大問題，在絕大多數(shù)國內(nèi)其他版本的財(cái)政學(xué)教科書中很少加以論述。再次，本書對許多“老問題”的論述亦有新意，例如財(cái)政政策分析（第16章）幾乎在每個版本的財(cái)政學(xué)教科書中都會論及，但這些版本幾乎無一例外地將財(cái)政政策分析純粹置于流量分析的框架下，而完全忽視存量分析，這個缺陷在本書中得以彌補(bǔ)。

內(nèi)容概要

　　財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老的分支之一，其中心任務(wù)是闡明政府在經(jīng)濟(jì)中的作用，進(jìn)而為改進(jìn)相關(guān)的政策和制度安排提供有價(jià)值的見解。本書就是基于這一認(rèn)知而撰寫的一本尤其適合本科和研究生層次的學(xué)員學(xué)習(xí)的著作。全書分5篇共16章，第1-5篇依次為“財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)”、“財(cái)政職能”、“稅收與公共收費(fèi)”、“公共支出與公共債務(wù)”和“財(cái)政體制與財(cái)政政策”。這五大模塊條理分明地覆蓋了財(cái)政學(xué)的所有核心論題。本書的內(nèi)容比多數(shù)現(xiàn)行版本覆蓋的內(nèi)容更為寬廣，尤其是較充分地論述了“地方財(cái)政”“公共收費(fèi)”和“財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理”問題。再次，本書對許多“老問題”的論述亦有新意，例如財(cái)政政策分析幾乎在每個版本的財(cái)政學(xué)教科書中都會論及。另外，本書的論述比多數(shù)版本的論述顯得更加細(xì)致和充分，特別是在對成本效益分析的意義和局限性的論述方面。最后，本書在力求圖文并茂的基礎(chǔ)上，穿插了大量的案例分析和背景知識，有助于讀者在較短時間內(nèi)掌握公共財(cái)政理論與實(shí)務(wù)的許多要點(diǎn)。

書籍目錄

第1篇 財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)第1章 財(cái)政學(xué)概論[內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖][引導(dǎo)案例]1.1 財(cái)政學(xué)的研究對象與范圍1.1.1 政府的經(jīng)濟(jì)職能1.1.2 財(cái)政學(xué)的研究范圍1.1.3 財(cái)政學(xué)的研究方法[背景知識] 博弈論在財(cái)政學(xué)中的運(yùn)用1.2 財(cái)政學(xué)與公共部門1.2.1 公共部門的定義與范圍1.2.2 混合經(jīng)濟(jì)申的公共部門1.3 財(cái)政學(xué)的起源與發(fā)展1.3.1 財(cái)政學(xué)的起源1.3.2 財(cái)政學(xué)的發(fā)展[學(xué)術(shù)爭論] 財(cái)政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系1.4 財(cái)政學(xué)與中國的改革開放1.4.1 改革開放進(jìn)程中的公共財(cái)政問題[背景知識] 中國增值稅轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)1.4.2 公共財(cái)政對政府施政的重大意義[本章小結(jié)][關(guān)鍵概念][思考與練習(xí)][案例分析][推薦讀物]第2章 混合經(jīng)濟(jì)與公共部門[內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖][引導(dǎo)案例]2.1 公共部門與私人部門2.1.1 公共部門的含義與范圍[背景知識] 中國事業(yè)單位的改革2.1.2 公共部門的特征2.1.3 公共部門與私人部門的相互作用2.2 公共部門存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由2.2.1 合作收益2.2.2 市場失靈2.3 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中公共部門的作用2.3.1 促進(jìn)資源的有效配置2.3.2 促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定2.3.3 促進(jìn)公平分配[背景知識] 中國的廉租住房制度[本章小結(jié)][關(guān)鍵概念][思考與練習(xí)][案例分析][推薦讀物]第2篇 財(cái)政職能第3章 市場失靈與政府干預(yù)[內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖][引導(dǎo)案例]3.1 政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)3.1.1 政府作為所有者3.1.2 政府作為管制者[案例思考]環(huán)境管制3.1.3 政府作為調(diào)控者第4章 配置、穩(wěn)定與再分配第5章 公共物品與公共選擇第6章 地方財(cái)政第3篇 稅收與公共收費(fèi)第7章 稅收分類與稅制結(jié)構(gòu)第8章 稅收原則與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)第9章 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿第10章 公共收費(fèi)第4篇 公共支出與公共債務(wù)第11章 公共支出分析第12章 公共債務(wù)第13章 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理第5篇 財(cái)政體制與財(cái)政政策第14章 財(cái)政體制與財(cái)政聯(lián)邦制第15章 政府間轉(zhuǎn)移支付第16章 財(cái)政政策分析參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第1篇 財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)第1章 財(cái)政學(xué)概論財(cái)政學(xué)是以公共部門的財(cái)政活動為研究對象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。一直以來，公共部門尤其是政府的財(cái)政活動備受經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的關(guān)注，政府的收入如何取得、支出如何安排、政府收支如何對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響、政府職能如何發(fā)揮等問題一直是他們關(guān)注的焦點(diǎn)。自從亞當(dāng)?斯密在1776年出版的經(jīng)濟(jì)學(xué)巨著《國富論》中完整地提出自己的國家理論和公共財(cái)政理論以來，財(cái)政學(xué)經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展歷程，產(chǎn)生了許多寶貴的思想和理論，財(cái)政學(xué)的研究方法也發(fā)生了巨大的變化。如今，財(cái)政學(xué)已經(jīng)成為一門較為成熟的學(xué)科，其完整的框架體系和較為成熟的理論對政府經(jīng)濟(jì)活動起著重要的指導(dǎo)作用。1.1 財(cái)政學(xué)的研究對象與范圍作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支，財(cái)政學(xué)研究的核心問題是公共財(cái)政在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的適當(dāng)作用；具體地講，就是公共部門（核心是政府）如何恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用稅收、公共支出和其他財(cái)政工具，促進(jìn)資源的有效配置、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公平分配?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府通常具有資源配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和收入再分配三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)職能。要使這三項(xiàng)職能得以充分發(fā)揮，政府需要運(yùn)用稅收、公共支出以及其他財(cái)政工具。因此，財(cái)政學(xué)研究的領(lǐng)域涵蓋了從政府職能到政府將財(cái)政工具用于其職能發(fā)揮的整個過程。1.1.1 政府的經(jīng)濟(jì)職能市場經(jīng)濟(jì)是以市場力量為基礎(chǔ)解決資源配置問題的制度安排，但政府在經(jīng)濟(jì)中的作用依然不可或缺。糾正市場失靈、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公平分配以及對其他目標(biāo)的追求，客觀上要求政府在適當(dāng)?shù)臅r候發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔?。事?shí)上，市場經(jīng)濟(jì)中的政府仍然承擔(dān)著廣泛的經(jīng)濟(jì)職能——這些職能通常被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們總結(jié)為資源配置、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和收入再分配。1.資源配置在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀層次上，政府要承擔(dān)起一部分資源配置的職能。

編輯推薦

《新世紀(jì)高等學(xué)校教材?公共管理基礎(chǔ)課系列教材?公共財(cái)政學(xué)》由北京師范大學(xué)出版社出版。

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